Forslag til regulering for Bråten - 2. gangs behandling

Transkript

1 ARENDAL KOMMUNE Saksframlegg Vår saksbehandler Barbro Olsen, tlf Referanse: 2010/2102 / 29 Ordningsverdi: 2519pua2 Saksgang: Utvalg Nr. i sakskart Møtedato Planutvalget Bystyret Forslag til regulering for Bråten - 2. gangs behandling Rådmannens forslag til vedtak: Ved 2. gangs behandling: Arendal bystyre vedtar, i medhold av plan- og bygningsloven 12-12, forslag til områdeplan/ detaljplan for Bråten med plankart og bestemmelser datert , sist revidert Vedlegg: Reguleringsbestemmelser Planforslag kart datert , sist revidert Høringsuttalelser Sol Skygge analyse Bakgrunn for saken: Saken er vært 1. gangsbehandlet i planutvalget. Vedtak fra 1. gangsbehandlingen var som følger: På det aktuelle området kan det maks innreguleres 8 boenheter. Forslagstiller endret forslaget i tråd med Planutvalgets vedtak fra den første 1. gangs behandling. I annen 1. gangs behandling vedtok planutvalget at saken skulle legges ut til offentlig ettersyn. Planforslaget lå ute til høring med frist Det kom inn 5 høringsuttalelser i høringen Pollen Bygg og Eiendom har på vegne av grunneier AArredahl Consulting AS utarbeidet forslag til reguleringsplan Bråten Saltrød. Hensikten med forslaget er å legge til rette for bygging av 2 stk 4 mannsboliger, til sammen 8 boenheter. Eksisterende bolig og garasje 2010/2102/29 Side 1 av 6

2 forutsettes revet. Planområdet er på ca 3200 m2, hvorav ca 1500m2 blir direkte avsatt til boligtomter. Øvrige arealer forslås avsatt til vei, parkering, felles utearealer samt vegetasjonsskjerm. Området som foreslås regulert til boliger har gnr 41, bnr 79. Området er relativt flatt, sydvendt og har nærhet til sjøen. Det hører også en liten strandparsell til eiendommen. Det foreslås regulert inn gangadkomst. Strandparsellen ønskes ikke bearbeidet. Den består i dag av svaberg med fine bademuligheter. Det er fra utbyggers side ønske om at ny bebyggelse får en enhetlig stil og utforming. Man ønsker en utbygger for alle boligene. Adkomst til område blir via eksisterende adkomst. Inne i området planlegges for en felles privat parkering Gjeldende planstatus og overordnede retningslinjer Kommuneplan: Området er i gjeldende kommuneplan avsatt til byggeområde -bolig Eksisterende forhold: Området er på ca 3200 m2. Planområdet er relativt flatt, sydvendt og solrikt. Det hører en liten strandparsell til eiendommen, med atkomst gjennom naboeiendommen. Veiretten er vist på vedlagte kartforretning. Vest for planområdet ligger en enebolig høyt og fritt. På sydøstsiden av området ligger det også boliger. Disse ligger vesentlig lavere i terrenget enn den det planlagte utbyggingsområdet. Konsekvenser av planforslaget: Overordna planer: forslaget er i tråd med gjeldende kommuneplan som viser gult; byggeområde Verneinteresser: Det er ingen kjente verneinteresser i området ihht til SEFRAK Miljøfaglige forhold: Det er i forbindelse med planleggingsprosessen foretatt støyanalyse av SINUS AS. Hovedkonklusjonen i rapporten er at det er boligene i BK1 som er støyutsatt. Støyavdempende tiltak er foreslått og lagt inn i reguleringsbestemmelser. Det er ikke registrert spesielle forhold innenfor planforslagets område som må hensynstas i forhold til biologisk mangfold. Planen ble opprinnelig kunngjort med grense ut i sjø. Planavgrensingen er trukket inn i forhold til kunngjøringen på grunnlag av innkomne merknader. Deler foreslåtte byggeområde BK2 ligger innenfor 100-meters belte. Sør for dette planlagte området, i strandsonen, ligger allerede en bolig på eiendommen 41/61. BK2 vil ligge bakenfor denne boligen. Området har vært vurdert i forhold til byggegrenser langs sjø. Området vurderes som potensielt utbyggingsområde etter plan. Området fremstår allerede som privatisert. En foreslått utbygging på åtte boenheter vil gi økt trafikk i område. Det er derfor planlagt ny 2010/2102/29 Side 2 av 6

3 avkjørsel til området, utarbeidet etter merknad fra Statens vegvesen. Inne i det foreslåtte område foreslås privat parkering og kjøreveg. Det er foreslått 1,5 parkeringsplasser pr boenhet.. Trafikk og parkering vil i hovedsak foregå nord i området. Eksisterende boligområde vil ikke oppleve økt trafikk inne i område. Det er avsatt eget område for post og renovasjon. Ny bebyggelse knyttes til eksisterende vann og avløp. Sosial infrastruktur: Stuenes er nærmeste skole. Denne har god kapasitet. Det er også flere barnehager, både kommunale og private, ikke langt fra området. Teknisk infrastruktur: Adkomst til det planlagte området vil skje via ny atkomstvei direkte til RV 410. Ny atkomstvei etableres ca 30 m lenger nord enn eksisterende, og eksisterende atkomstvei stenges. Eksisterende eiendommer på 41/10 og 41/34 knyttes til ny atkomstvei. Det ligger en kollektiv holdeplass i nærheten til området. Det er anlagt fortau fra området og bort til denne bussholdeplassen. Kollektivtilbudet ansees som bra. Planlagt bebyggelse knyttes til eksisterende vann og avløpsanlegg. Stedsutvikling: Området består i hovedsak av eneboliger og tomannsboliger. Forslaget legger opp til 2 firemannsboliger. På tomten i dag ligger en enebolig lengst nord opp mot riksveien. Denne planlegges revet. Barn og unges interesser/sikker skolevei: Det foreslås anlagt nærlekeplass i planområde ihht Arendal kommunes vedtekter. Denne utstyres med sandkasse, husker, vippedyr og morenestener. Skolevei til Stuenes skole går langs fortau og gang/ sykkelvei. Det er to mulige traseer: Langs hovedvei på gangsti. RV 410 må krysses 4 ganger. Alle overganger er merkede overganger. En av disse er i tillegg opphøyd med fartsdump og trafikkøy som midtdeler. Langs hovedvei på gangsti. Siste del av veien er snarvei i forkant av kirken. Veien må krysses tre ganger, alle i overganger er merkede overganger. Merknader: Statens vegvesen, brev av Har vært i dialog med kommune og konsulent for å bedre sitasjon i forhold til avkjørsel og siktsoner. Viser til nytt utkast til planforslag fra konsulent og har ingen innvendinger til planen. 2010/2102/29 Side 3 av 6

4 Vil gi honnør til konsulent for å peke på ulik mulige konfliktpunkt i forhold til henting av renovasjon. Syns det er svært positivt at det er lagt inn siktsone ved den private gangveien. Rådmannens kommentar: tatt til orientering Aust Agder Fylkeskommune, brev av Lite å bemerke til planen. Anbefaler at det i reguleringsbestemmelsene 2.3 presiseres hvem område PU er felles for. Rådmannens kommentar: tatt til etterretning. 2.3 er oppdatert i henhold til merknad Fylkesmannen i Aust Agder, brev av Miljøvernavdelingen: syns det er positivt at prosjektet er redusert i antall boenheter. Syns også det er positivt at man har tatt ut småbåtanlegg som tidligere lå inne i forslaget. Selv om forslaget delvis er innenfor 100- meters beltet, vurderer miljøvernavdelingen at kommunen har avveid de forskjellige hensyn på en tilfredsstillende måte. Etter en helhetsvurdering av saken har derfor miljøvernavdelingen kommet til at de legger kommunens planfaglige vurdering av saken til grunn. De har derfor ikke vesentlige merknader til planen. Utdannings- og familieavdelingen: I reguleringsbestemmelsene pkt 3.2 beskrives gangveien i området som en kjørbar gangvei PGV1 som skal asfalteres og være kjørbar frem til inngang til boliger. Fylkesmannen ber om at man legger denne utenom lekeplass, slik at man skiller de to formålene. Rådmannens kommentar: tatt til etterretning. Nytt plankart viser de formålene skilt fra hverandre. Nabo Reidar Braathen, brev av Syns det er uheldig praksis av planutvalget bare å fastsette antall enheter uten å si noe mer konkret om hvilke type bygg som kan bygges. Ønsker eneboliger i området, ikke flermannsboliger Mener at utforming av husene bryter i stil med øvrig bebyggelse Mener det er feil det som står i planbeskrivelsen at bebyggelsen på øst siden av planområdet ikke vil miste kveldsol. Mener riksveien er så trafikkbelastet at den ikke tåler den trafikken et slikt nytt prosjekt vil bidra til. Rådmannens kommentar: Utforming og detaljer i forhold til husene vil bli behandlet senere i byggesaken. Flermannsboliger som forslaget tilrettelegger for er helt i tråd med det som er uttalt i forrige kommuneplan. Man fokuserer på boligbygging rundt miljøbyprinsipper: mer konsentrert boligbygging, ombygging rundt knutepunkter, fortetting i eksisterende byggeområder, utnyttelse av eksisterende infrastruktur med mer. Forslaget er i tråd med det Arendals politiske mål når det gjelder ny boligbygging, jfr kommuneplanen. 2010/2102/29 Side 4 av 6

5 Det er i forbindelse med merknader fra naboer, foretatt en sol/skygge analyse (ligger som eget vedlegg) som viser solforhold med og uten ny bebyggelse. Denne viser at bebyggelse øst for den foreslåtte bebyggelsen ikke vil få nevneverdig dårligere solforhold som følge av planforslaget. Nabo Odd Th. Olsen Mener de foreslåtte bygningene vil skyggelegge huset hans hele formiddagen. Frykter at hans eiendom vil bli eksponert for innsynt samt miste sin verdi som følge av forslaget. Mener at utbygging ligger godt innenfor 100-meters belte. Mener det er for store volumer for området. Rådmannens kommentar: Viser til rådmannens kommentar til Reidar Braathen samt sol/skygge analyse. Som det fremgår av illustrasjonene er skyggene fra eksisterende terreng tilnærmet like til skyggene med boliger. Virkningen av nye boliger vil ikke være nevneverdig stor. Eksempelvis har Odd Th. Olsen (gnr 41 bnr 157) fortsatt sol på sin eiendom ettersom solen om kvelden sommerstid står nord for de nye boligene. Denne målingen er tatt en junikveld kl 19. Konklusjonen av sol skygge analysen kan sies å være at nye boliger i liten grad påvirker solforholdene på Odd Th. Olsens eiendom. Det er mulig at det vil være noe mer skyggefall på eiendommen deler av ettermiddagen. Det er gjort en vurdering av bebyggelse i 100 meters belte. Fylkesmannen har også vist til at kommunen har avveid de forskjellige hensyn på en tilfredsstillende måte, og legger av den grunn kommunens planfaglige vurdering av saken til grunn. Vurderinger: Administrasjonen mener området egner seg som fortettingsområde. Det ligger nær kollektivaksen og er i tråd med kommuneplaneplanens føringer for boligbygging i forhold til milljøbyprinsippene. Det er foreslått en byggegrense i område BK2 som ligger innenfor 100 meters belte. Lenger sør for området, og nærmere strandsonen ligger det allerede en bolig i dag. Den foreslåtte nye boligen på BK2 vil ligge bak denne og lenger bort fra strandsonen. Rådmannen vurderer det slik at det nye området sånn sett ikke vil føre til en ytterligere privatisering av strandsonen i området. Forslaget antas derimot å forbedre tilgjengeligheten til sjø i og med at man foreslår regulert inn en gangvei ned til uteområdet. Kommuneplanens føringer: Kommuneplanens arealdel viser gult; byggeområde. I den forrige kommuneplanens kapittel 7 er det gitt føringer i forhold til boligbygging i tråd med miljøbyprinsipper. -Mer konsentrert boligbygging -Oppbygging omkring knutepunkter -Fortetting i eksisterende byggeområder -Utnyttelse eksisterende infrastruktur Rådmannen anbefaler Bystyret å vedta forslag til plan for Bråten 2010/2102/29 Side 5 av 6

6 Saksfremlegget er godkjent av kommunalsjef Geir Skjæveland 9. August /2102/29 Side 6 av 6

7 Saksprotokoll - Bystyret Vedtak: Planutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Følgende er dermed vedtatt: Arendal bystyre vedtar, i medhold av plan- og bygningsloven 12-12, forslag til områdeplan/ detaljplan for Bråten med plankart og bestemmelser datert , sist revidert