Utvalg: Møtedato: Utvalgssak: Teknisk utvalg /13 Kommunestyret /13

Transkript

1 SAKSFREMSTILLING Utvalg: Møtedato: Utvalgssak: Teknisk utvalg /13 Kommunestyret /13 Avgjøres av: Sektor: Plan, miljø- og landbruksenheten Arkivsaknr.: Arkivkode: Saksbeh.: Ingebjørg Tobiassen Stanton 2011/185 - L12 80 FORSLAG TIL DETALJREGULERINGSPLAN FOR VIK PARK. 2. GANGS BEHANDLING OG SLUTTBEHANDLING. Saksprotokoll i Kommunestyret Behandling: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret vedtar forslag til detaljreguleringsplan for Vik Park, datert med bestemmelser, datert på følgende vilkår: Tillegg til bestemmelsene 3.5: Lekeplassene skal ha gjerde langs kjørevei. Planbeskrivelse må revideres før kommunestyrets vedtak kunngjøres. Kommunestyret anbefaler at mest mulig av utbedringsarbeidet med Bringsværveien skjer i skolens sommerferie. Saksprotokoll i Teknisk utvalg Behandling: VOTERING: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. VEDTAK:

2 Kommunestyret vedtar forslag til detaljreguleringsplan for Vik Park, datert med bestemmelser, datert på følgende vilkår: Tillegg til bestemmelsene 3.5: Lekeplassene skal ha gjerde langs kjørevei. Planbeskrivelse må revideres før kommunestyrets vedtak kunngjøres. Kommunestyret anbefaler at mest mulig av utbedringsarbeidet med Bringsværveien skjer i skolens sommerferie. FORSLAG TIL VEDTAK: Kommunestyret vedtar forslag til detaljreguleringsplan for Vik Park, datert med bestemmelser, datert på følgende vilkår: Tillegg til bestemmelsene 3.5: Lekeplassene skal ha gjerde langs kjørevei. Planbeskrivelse må revideres før kommunestyrets vedtak kunngjøres. Kommunestyret anbefaler at mest mulig av utbedringsarbeidet med Bringsværveien skjer i skolens sommerferie. Dokumentliste: Forslag til detaljplan, datert Forslag til reguleringsbestemmelser, datert Planbeskrivelse, datert Asplan viaks sammendrag og kommentarer til innkomne merknader, datert Støyutredning, datert Energiutredning, datert Grønnstrukturkart. Teknisk utvalgs vedtak i sak av og Sammendrag: Det søkes om regulering av et område beliggende på nordøstsiden av Bringsværveien og nordvestsiden av Fv 407 ved innkjørsel til Fjære barne- og ungdomsskole. Området er et tidligere uregulert industriområde som i kommuneplanen er avsatt til næringsvirksomhet. Området søkes regulert til boligformål med tilhørende fellesarealer. Det søkes om relativt høy utnyttelse av området med blokkbebyggelse inntil 3 etasjer. Området ligger i nær tilknytning til kollektivaksen langs Fv 420 Grimstad Arendal. Det har vært reist innsigelse til planforslaget fra Fylkesmannen og Riksantikvaren, begge innsigelsene er frafalt. I de fleste merknadene fra naboene var det høyde på bebyggelsen som var tema. Høyden på bebyggelsen er nå justert med en etasje innenfor de fleste områder. Planforslaget ble lagt ut til offentlig ettersyn i to alternativer. Rådmannen anbefaler at et revidert alternativ 1 vedtas.

3 Fakta: Asplan Viak A/S har på vegne av Vik Park AS, utarbeidet forslag til reguleringsplan for Vik park boligområde. Området er et tidligere uregulert industriområde og omfatter eiendommene gnr. 40, bmr. 32, 77 og 78 samt boligeiendommen gnr. 40, bnr. 88. I gjeldende kommuneplan er området avsatt til Næringsvirksomhet. I forbindelse med revisjon av kommuneplan ble spørsmålet om endring av utbyggingsformål fra næring- til boligformål, tatt opp til diskusjon i kommuneplanutvalget. Utvalget var positiv til at området kunne tas opp til regulering med bolig som hovedformål. Dette var helt på slutten av kommuneplanprosessen, og prosessen var kommet for langt til at formålet kunne endres i planen på det tidspunktet. Forslag til planprogram og melding om oppstart av detaljregulering ble sendt ut Teknisk utvalg fastsatte i møte , sak 90/11 forslag til planprogram for området. Planforslaget ble meldt opp til behandling i TU, men ble trukket etter ønske fra tiltakshaver. Kommunen mottok deretter nye reviderte planer og TU vedtok følgende i møte : Teknisk utvalg vedtar å legge ut på offentlig ettersyn forslag til reguleringsplan for Vik Park boligområde, med tilhørende bestemmelser og beskrivelse, sist datert Teknisk utvalg ber om at før planen legges ut på høring at parkeringsområde f_p2 erstattes med parkering i bygg og at områdene for lek utvides inn i dette. I høringsperioden skal det utredes alternative energiløsninger, jfr. kommuneplanenens bestemmelser 1.3 pkt. e. (Alternativ 2) Etter forespørsel fra tiltakshaver ble saken på ny tatt opp i TU den , området ble befart og følgende ble fattet: Teknisk utvalg vedtar å legge ut et parallelt forslag til reguleringsplan for Vik Park boligområde, med tilhørende bestemmelser og beskrivelser, sist datert Det parallelle forslaget legges ut uten utvalgets endringer datert (Alternativ 1) Planforslaget i 2 alternativer ble så lagt ut til offentlig ettersyn i perioden Det kom inn 8 uttalelser fra offentlige instanser og 9 merknader fra berørte parter. Det ble reist 2 innsigelser til planforslaget: Fylkesmannen reiste innsigelse til manglende støyanalyse. Støyanalyse er utarbeidet og Fylkesmannen har i brev av frafalt innsigelsen.

4 Riksantikvaren reiste innsigelse til planen da den ikke tok tilbørlig hensyn til et automatisk fredet kulturminne av nasjonal interesse. Planforslaget er endret i henhold til Riksantikvarens merknader og Riksantikvaren har i brev av godtatt at planen kan vedtas under forutsetning av at det i reguleringsbestemmelsene tas inn vilkår om at Aust- Agder Fylkeskommune skal overvåke arbeidet innenfor hensynssonene til fornminnet. Dette er tatt inn i bestemmelsene 6.5. Kommunalsjef for Kultur og oppvekst har fokus på trygg skolevei og viser til at det daglig oppstår uoversiktlige situasjoner på Bringsværveien og mener at den foreslåtte utvidelsen av veien vil ha marginal effekt for trafikksikkerheten på skoleveien. Han forslår at Vik park bør ha egen adkomst fra fv 407, alternativt at det anlegges gang-/sykkelvei langs Bringsværveien. Angående skolekapasiteten skriver kommunalsjefen at Fjæreskolene vil ha tilstrekkelig kapasitet når Fevik skole står ferdig og ungdomskoleelevene fra Fevik flyttes over dit. Merknadene fra naboer og andre berørte parter går i det vesentlige på utnyttelse og høyder i forhold til eksisterende bebyggelse, innsyn, støy og trafikksikkerhet. Dagny og Audun Jørgensen som eier området B5, f_p5 og o_g5 skriver at de ikke har noen konkrete utbyggingsplaner og at deres områder ikke må regnes med i forhold til dekning av utearealer og p-plasser. De ønsker maks 3 etasjer på bebyggelsen i områdene B1-4, på deres område B5 kan kotehøyden opprettholdes dvs. K+62 og K+65. Rådmannen viser for øvrig til Asplan Viaks sammendrag av innkomne merknader. Endringen som er foretatt etter offentlig ettersyn omfatter planforslag alternativ 1. Planområdet omfatter et areal på ca 16,5 daa. herav ca. 6,3 daa til boligformål. Det er avsatt arealer både til offentlige og felles veier, felles lekearealer og friområder, bil- og sykkelparkering. Planforslaget viser høy utnyttelse på området med %BYA= 95% på de enkelte boligområdene. Det legges opp til blokk bebyggelse på 2 3 etasjer og med mulighet for opptil 79 leiligheter. Reguleringsbestemmelsene 3.2 regulerer planeringshøyde og bygghøyde innen de enkelte områdene. Kravet til parkering i området er 1,3 plasser pr. boenhet. Tiltakshaver skriver følgende om endringene som er foretatt:

5 Vurdering: Etter at planen lå ute til offentlig ettersyn har tiltakshaver gjort en del endringer på planforslaget. ( se under fakta). Flere av naboene har bemerket at bygningene er for høye og bør reduseres. I det nye forslaget fra tiltakshaver er jevnt over bygningene redusert med en etasje og maks høyde på bygningene er nå 11 m. I tidligere området B4 nå del av B1 er mønehøyden økt med 1 m dette for å tilpasse mønehøyden til de øvrige bygningene i området B1, som er blitt redusert med 3 m. Planforslaget som legges frem for politisk behandling er alternativ 1 med visse justeringer. Planforslaget viser nå en stor sentral lekeplass, f_lek1, på nærmere ½ dekar mot tidligere tre mindre lekeplasser. Lekeplassen f_lek2 er også beholdt da den skal betjene området B4. Lekeplassen f_lek1 er godt skjermet av boliger på to sider samt bakveggen til garasjerekke på den tredje siden. Mot veien f_v4 mener Rådmannen at det bør være et gjerde med port, dette har to hensikter; 1) for å hindre barn å springe rett ut i veien og 2) for å unngå parkering på lekeområdet. Dette gjelder også for området f_lek3. Rådmannen foreslår at dette tas inn i bestemmelsene 3.5: Lekeplassene skal ha gjerde langs kjørevei. Rådmannen kan ikke se at intensjonen i Teknisk utvalgs vedtak av er fulgt opp men mener at det reviderte forslaget alt.1 har gode verdier og kvaliteter med hensyn til at det nå får en stor sentral lekeplass som er godt skjermet i forhold til trafikk. Det er høy utnyttelse av området med totalt muligheter for inntil 79 leiligheter. Rådmannen mener dette kan forsvares med sin nære beliggenhet til kollektivaksen, jfr. Kommuneplanen, kort og sikker skolevei, området har mange og gode rekreasjonsområder i umiddelbar nærhet. Støy: Etter offentlig ettersyn er det er foretatt støyutredninger som viser at inngangsfasaden til boligblokka nærmest Fv 407 er noe støyutsatt ved en fremskrevet situasjon i Rådmannen mener at de støyutsatte områdene er tilstrekkelig ivaretatt i reguleringsbestemmelsene 5.3 og 7.11 som omhandler støyskjerming langs Fv Energiutredning: Utredningen konkluderer med at alle boenhetene på Vik Park vil få dekket varmebehovet med alternative energikilder, basert på varmesentral og vannbåren varme.

6 Rådmannen mener dette er en god alternativ løsning da Grimstad kommune ikke har utbygd fjernvarmenett i området. Sikker skolevei/trafikksikkerhet: Det er kommet inn flere merknader om trafikksikkerheten i området i forhold til sikker skolevei. Den beste løsningen for å unngå økt trafikk på Bringsværveien hadde vært om Vik park hadde hatt avkjørsel direkte til FV 407. Løsningen ble forelagt Statens vegvesen på et tidlig tidspunkt i planprosessen men vegvesenet har sagt nei til dette og begrunner det med at de jobber med å redusere antall kryss og avkjørsler fra offentlig vei. Rådmannen viser til at det i rekkefølgebestemmelsene 7.10 er sagt at utbedring av Bringsværveien skal være ferdig opparbeidet før utbygging av boliger innenfor områdene B1 til B4 igangsettes. Rådmannen anbefaler at mest mulig av dette arbeidet skjer i skolens sommerferie. Det er i dag et opphøyd gangfelt over Fv 407 og fartsgrensa forbi krysset med Bringsværveien er 40 km/t. Det sies at farten ofte er høyere enn tillatt spesielt gjelder det for kjøretøyer som kommer i retning fra nordøst. Rådmannen mener at kommunen bør henvende seg til Statens vegvesen og be dem vurdere å anlegge humper på fv 407 på hver side av Bringsværkrysset som et tiltak til å få redusert farten. Estetikk: Bebyggelsen innenfor planområdet vil være blokkbebyggelse på inntil 3 etasjer. Omgivelsene til planområdet omfatter store bygningsvolumer som skole og idrettshall og som vil medvirke til at den nye blokkbebyggelsen i Vik Park ikke vil fremstå som dominerende i området. Planforslaget gir føringer for en helhetlig estetisk utvikling av bebyggelsen. Naturmiljø. Området er et tidligere industriområdet som har vært i virksomhet inntil ganske nylig og som i stor grad har vært fullt utbygd. Regulant vurderer omfanget som intet og mener det får ubetydelig konsekvens for naturmiljøet. Rådmannen mener derfor at naturmangfoldloven 8 12 er ivaretatt i planen. Kulturminner: Det er et kjent kulturminne i området nemlig en gravhaug. Riksantikvaren reiste innsigelse til planen med begrunnelse at planen ikke tok tilstrekkelig hensyn til kulturminnet. Tiltakshaver og til dels kommunen har hatt flere runder med Riksantikvaren og planen er blitt endret slik at gravhaugen og området rundt vil fremstå mer åpent i forhold til tidligere. Riksantikvaren har i brev av trukket innsigelsen. Grønnstruktur: Det er i planbeskrivelsen nevnt litt om områdets beliggenhet i forhold til rekreasjons og friluftsområder. I tillegg er det utarbeidet et oversiktskart som viser grønnstrukturen i nærområdene til planområdet. Det er viktig å synliggjøre dette med henblikk på planens høye utnyttelse. Selv om planen tilfredsstiller kommuneplanens krav til uteareal er det viktig å kunne vise tilgjengeligheten og beliggenheten til de større frilufts- og naturområder, balløkker og lignende som området naturlig sogner til. Planbeskrivelse: Planbeskrivelsen datert inneholder alle endringer og utvikling av planarbeidet gjennom hele planprosessen. Dette har vært til stor hjelp i saksbehandlingen men for å få en mest mulig oversiktlig planbeskrivelse anbefaler Rådmannen at planbeskrivelsen revideres før kommunestyrets vedtak kunngjøres. Planbeskrivelsen skal samsvare med detaljplanen og bestemmelsene.

7