KOMMUNEREFORMEN Fellesmøte for formannskapene i Lister 15. september 2014 Tom Egerhei ass. fylkesmann Fylkesmannen i Vest-Agder
Antall kommuner Antall kommuner i landet 800 747 744 700 600 500 400 392 454 443 454 435 434 300 200 100 0 1837 1930 1957 1967 1974 1978 1994 2004 År 2
Antall yrkesaktive pr. pensjonist 1967: 3,9 2007: 2,6 2050: 1,7
Kommunenes oppgaver er knyttet til fire roller Tjenesteprodusent Myndighetsutøver Samfunnsutvikler Lokaldemokratisk arena
Gjennomgang av oppgaver Stortinget ber regjeringen om å gjennomgå oppgavene til fylkeskommunene/et regionalt nivå parallelt med arbeidet med å gi flere oppgaver til kommunene. Dette kan gjøres med utgangspunkt i en sammenstilling fra tidligere utredninger. Stortinget imøteser en melding til Stortinget om dette våren 2015 H, FrP, KrF, V (dok 8:26) 5
Anbefalinger 1. 15 000-20 000 innbyggere for å sikre en god oppgaveløsning 2. Struktur som nærmer seg funksjonelle samfunnsutviklingsområder 3. Staten bør redusere detaljstyringen, utvikle ordninger for politisk deltakelse for å sikre gode demokratiske arenaer 6
Vår 2014 Viktige nasjonale milepæler Stortingsbehandling av mål for reformen og opplegget for videre arbeid Høst 2014, 2015, vår 2016 Regionale prosesser med KS, fylkesmenn og kommuner. Oppsummeres av fylkesmennene høsten 2016 Årsskiftet 2014/2015 Ekspertutvalgets delrapport 2 om kriterier for nye oppgaver til kommunene 7
Viktige nasjonale milepæler forts. Vår 2015. Regjeringen legger frem forslag til nye oppgaver for kommunene inkl. oppgavene som skal ligge til et folkevalgt regionnivå. Statlig styring blir tema i meldingen Høst 2015 / vår 2016 Kommunale vedtak om sammenslåing Vår 2016 Regjeringen vedtar Kongelig resolusjon om ny kommunestruktur. Ikrafttredelse 1.1.2018 Vår 2017 Regjeringen fremmer en samlet proposisjon om ny kommunestruktur og om nye oppgaver til kommunene. Ikrafttredelse 1.1.2020 8
Løp 1 Omfatter i utgangspunktet kommuner som vedtar sammenslåing senest høsten 2015 Tilrådning fra Fylkesmannen jf. rundskriv til Inndelingslova Klg.res. våren 2016 Ikrafttredelse 1. januar 2018 9
Løp 2 Omfatter alle øvrige kommuner: De fra løp 1 som ev. ikke følges opp av Regjeringen våren 2016 Kommuner som treffer vedtak om sammenslåing våren 2016 Kommuner som ikke ønsker sammenslåing (?) Fylkesmannen skal gjøre en vurdering på selvstendig grunnlag av de samlede tilbakemeldingene, som oversendes departementet høsten 2016 Samlet proposisjon til Stortinget våren 2017 med forslag til ny kommunestruktur og oppgaver Ikrafttredelse senest 1.1.2020 10
Fylkesmannens oppgaver i reformen Fylkesmannen har ansvaret for å igangsette de regionale prosessene sammen med KS Være tilrettelegger og koordinator i de lokale/regionale prosessene Være en ressurs for kommunene Fylkesmannen vil «banke på» hos de som tror dette går over Få på plass fundamentet for gode lokale prosesser på et tidlig tidspunkt i reformperioden 11
Fylkesmannens oppgaver, forts. Legge til rette for innledende samtaler mellom ulike kommunegrupper i fylket regionrådene er viktige Dialog og rapportering til departementet Ivareta helheten Gi en tilråding til departementet i 2016 kart? 12
Noen utfordringer og muligheter i Lister Listerpakken har virket som regionforstørrende tiltak. Dette må brukes strategisk til å videreutvikle samarbeidet: Arealbruk - Lister er blitt en felles arbeids- og boligmarked. Får det konsekvenser? Hva er den framtidige senterstrukturen med et nytt veinett? Felles strategi eller alles kamp mot alle? Fylkets viktigste region for verdiskapning i landbruket kan dere utvikle dette bedre sammen? Hva er den framtidige utbyggingsstrukturen med et felles arbeids- og boligmarked? Dere konkurrerer om de samme hodene 13
Noen utfordringer Energiproduksjon, areal- og miljøinteresser et nasjonalt utstillingsvindu krever samarbeid Levekår er fortsatt en utfordring Barn og unge kan tilbudet samordnes bedre? Likestilling hvordan utnyttes et felles bo- og arbeidsmarked? Folkehelseperspektivet tar dere det på alvor? Får det konsekvenser for arealbruken?
Noen utfordringer og muligheter i Lister Mulighetene ligger i å forvalte ressursene felles, samlet arealplan, næringsutvikling, skape merverdi som er bedre enn å gjøre dette hver for seg? Mulighetene ligger kanskje i å bli så stor at dere vil håndtere de nye oppgavene som helt sikkert kommer Dere har fått invitasjon (og kr 300 000,-) grip anledningen! Ikke la andre sette dagsordenen Stram framdriftsplan ikke vent på oppgavene 15
Noen utfordringer Bruk Listersamarbeidet videre Ikke drøft alternative modeller for lenge Tenk alternativ politisk organisering Fylkesgrensen skal ikke være en hindring Tenk på de ansatte
Landsdelshovedstad og motor i utviklingen? Å være på «storbylista» viktig for dagsorden og oppmerksomhet i media og i nasjonal politikk Universitet, havn og flyplass Hva som skjer med Kristiansand er viktig for alle kommuner alle bør mene noe om dette
Prof. Sigbjørn Sødal, UiA: «Tiltrekningsanalyse» Slik blir Norge inndelt hvis vi skal ha 8 regioner 18
Fylkes-tallene viser: Agder blir tidlig en region, men så holder den seg lenge som selvstendig Rogaland er mest selvstendig av alle Telemark trekkes østover 19