stat, fylkeskommune og kommune Forpliktende samarbeid mellom transportutvikling i byregionene for bærekraftig areal- og

Transkript

1 Forpliktende samarbeid mellom stat, fylkeskommune og kommune for bærekraftig areal- og transportutvikling i byregionene Ragnar Evensen, Teknisk Direktør

2 Eksempel fra Kristiansandsregionen Areal- og transportprosjektet i Kristiansandsregionen samordner ansvaret for areal- og transportforvaltningen innen byregionen i ett og samme organ. Dette er en forsøksordning initiert av Samferdselsdepartementet i 2004 for Bergen, Trondheim, Stavanger og Kristiansand. Avsluttes i de andre byene i 2007, men fortsetter ut 2009 i Kristiansand. Målet er å møte regionens transportutfordringer knyttet til bl.a. miljø og fremkommelighet på en mer helhetlig og effektiv måte. Ansvaret for transportforvaltningen er opprinnelig delt mellom staten (riksveger), fylkeskommune (kollektivtrafikk, fylkesveger) og kommuner (arealplanlegging, kommunale veger).

3 Om ATP-prosjektet 6 kommuner, 2 fylkeskommuner og Vegvesenet deltar i prosjektet. Eget politisk utvalg med representanter fra deltakerne. Sekretariat etablert hos Kristiansand Kommune. Prosjektet er med hjemmel i forsøksloven gitt ansvaret for å prioritere midler til planlegging og investeringer i riksvegnettet, samt investeringer i fylkesveger og kommunale veger. Prosjektet skal også prioritere midler til kjøp av kollektivtransporttjenester, men fylkeskommunene har fortsatt ansvaret for basistilbudet når det gjelder kollektivtransport. Gjennom en lokal samarbeidsavtale har prosjektet også ansvaret for overordnet transportplanlegging, infrastruktur for kollektivtransport samt trafikksikkerhetstiltak, miljø- og informasjonstiltak. Prosjektet tilføres ressurser gjennom riksvegbevilgninger, bidrag fra fylkeskommunene og kommunene samt belønningsmidler fra Samferdselsdepartementet (50 mill. kr. oppnådd fra ).

4 Organisering

5 Ansvarsfordeling Kommunale veger Fylkesveger Riksveger Kollektivtrafikk drift Kollektivtrafikk infrastruktur Trafikksikkerhetstiltak Gang- og sykkelstier Opprinnelig Kommunene Fylkeskom. Staten Fylkeskom. Delt Delt Delt Forsøket Inkludert Inkludert Delvis inkl. Delvis. Inkl. Inkludert Inkludert Inkludert

6 Eksempel på prosjektaktiviteter Bygge kollektivfelt i stedet for veier. Park & Ride og Bike & Ride fasiliteter. Utbygging av gang- og sykkelstier. Sykkeltelling Kollektivprioritering. Bedre tilrettelegging for miljøvennlig transport i forbindelse med utbygging av større bolig- og næringsområder. Parkeringsplasser er fjernet i kollektivgater og vi har fått en sammenhengende gågate (siste kvartalet med biltrafikk fjernet).

7 ATP-prosjektets resultatmål fra Veksten i biltrafikken skal ikke overstige veksten i befolkningen (1%). Mer enn 10% passasjerøkning på ordinære bussruter (20% på Bussmetro). 20% vekst i sykkeltrafikken. Flere går til skole og jobb. Redusert antall drepte og skadde i trafikken.

8 Måloppnåelse Utvikling transportmidler - akkumulert %-vekst Bil Sykkel Kollektiv Bil mål Sykkel mål Kollektiv mål

9 Knutepunkt Sørlandet Vest-Agder Aust-Agder

10 Evaluering Vi har gjennomført en evalueringsundersøkelse vinteren 2006 med 12 dybdeintervju og 32 internett intervju blant administrative ansatte og politikere, samt personer i andre organisasjoner som er berørt av prosjektet. Undersøkelsen viser at de fleste mener at prosjektet har ført til bedre regional tenking og har ført til økt fleksibilitet i forhold til virkemidler. Prosjektet fører til bedre samordning av areal- og transport, og bedre ressursutnyttelse. Det er skapt en arena for samarbeid som har ført til økt forståelse for hverandres synspunkt og gitt økt kunnskap. Det er stor enighet om at prosjektet fører til større rom for lokale prioriteringer, og at den geografiske avgrensningen er fornuftig. Flere mener at Kristiansand som den store bykommunen kan få mye makt i prosjektet, men samtidig er det en aksept for at Kristiansand som regionens motor har en viss styring. Det er stor enighet om at prosjektet skal fortsette i 2008 og 2009.

11 Flere virkemidler bør være med i prosjektet Flere av de som deltok i evalueringsundersøkelsen mener at prosjektet burde hatt råderett flere virkemidler som f.eks. parkeringspolitikken og drift av kollektivtrafikken. Parkeringspolitikken er et viktig virkemiddel, men kan være komplisert å styre pga at vi kun kan påvirke offentlig parkering og ikke private parkeringsplasser og hus. Kollektivtrafikken er kun delvis med i prosjektet, gjennom at det gis tilskudd til et forbedret kollektivtilbud. Prosjektet ønsker sterkere involvering i driften av kollektivtrafikken. Resultatet er at fra høsten 2007 planlegger Vest-Agder Fylkeskommune og Kristiansand Kommune å etablere et felles aksjeselskap som skal ha ansvaret for planlegging, innkjøp og markedsføring av kollektivtrafikken.

12 Utfordringer med denne type organisering Forskjellige økonomiske rutiner hos deltakerne har vært krevende å samordne, og gir derfor atskillig mer behov for oppfølging enn forventet. Deltagerne må vende seg til nye beslutningsveier. Tidligere kunne de bestemme selv, mens nå tas beslutninger av ATP-utvalget. Forskjellig kultur og arbeidsmåter hos deltagerne. Informasjon og involvering av politikere og administrative ansatte som ikke er direkte involvert i prosjektet. What s in it for me?.

13 E18 Grimstad Kristiansand (Rona) 38 km ny E18 Kostnad ca 3000 mill Byggetid ca 3 år Ca 60 km med andre veger

14 Videre utvikling ATP-prosjektet fortsetter arbeidet med å tilrettelegge og stimulere til miljøvennlig transport i 2008 og Flere prosjekter og kampanjer vil bli gjennomført på permanent basis etter Prosjektet kan bli videreført permanent, mulig også med en geografisk utvidelse. Samferdselspakke for Kristiansandsregionen med 800 mill. kr. til myke tiltak realiseres fra Vesentlig høyere bompengekostander vil dempe trafikkveksten. Agder Kollektivtrafikk AS (AKT) etableres høsten 2007 og fører til ytterligere satsing på kollektivtrafikk. En felles samordnet arealplan for regionen med fokus på miljøvennlig transport vil være klar i 2009.

15

16

17

18 Fase 2 Fase 2

19 Hovedelementene: Funksjonell, regional tenkning Etablert, felles problemforståelse Politisk eierskap Gode, solide avtaler Pakke(r) med noe til alle som er med

20 Vi kan sikkert bygge og organisere smarte og varige samferdselspakker, men det blir moder jord som seirer til slutt