Saksfremlegg SAMLOKALISERING AV RÅNÅSFOSS STASJON OG AULI HOLDEPLASS, OPPSTARTSSAK

Transkript

1 Arkivsak: 10/ Sakstittel: K-kode: Saksbehandler: Saksfremlegg SAMLOKALISERING AV RÅNÅSFOSS STASJON OG AULI HOLDEPLASS, OPPSTARTSSAK Anita Veie Innstilling: Det gis tilslutning til oppstart av detaljreguleringsplan for en ny Rånåsfoss stasjon. Reguleringsarbeidet skal følge opp de hensyn som er gjennomgått i denne saken. Jernbaneverket foreslår å samlokalisere Auli holdeplass og Rånåsfoss stasjon til et nytt stoppested som blir lokalisert midt mellom de eksisterende stoppestedene. Ny holdeplass foreslås etablert ved fv 253 med ensidig plattform og innfartsparkering. Vedlegg: 1. Forespørsel om behandling av oppstartssak vedrørende samlokalisering, brev fra Jernbaneverket datert Møtereferat, møtedato , vedlegg til forespørsel. 3. Notat vurdering av behovet for konsekvensutredning detaljregulering for Rånåsfoss stasjon, vedlegg til forespørsel. Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Sakens øvrige dokumenter. Saksutredning: Bakgrunn for saken: Det vil bli gjennomført en omlegging av ruteplanen for togene på Østlandet med nye togsett og økt kapasitet, prosjekt Ruteplan I denne forbindelse blir standard på stasjoner og stasjonsstruktur oppgradert av Jernbaneverket. Saksopplysninger: Ruteplan 2012 forutsetter kryssing av tog på Rånåsfoss stasjon, og det må bygges tosidig plattform på 220 meter for å kunne ha av- og påstigning fra og til de nye togsettene. Jernbaneverket har vurdert flere alternativer for å utbedre dagens stasjon for å ivareta universell utforming og sikker kryssing av sporene. Det er vurdert etablering av gangbru og kulvert for å etablere tilfredsstillende adkomst til plattformene, men løsningene medfører store kostnader, blant annet siden grunnvannet står høyt. Det vil også bli lange ramper for å få tilfredsstillende stigningsforhold. Auli stoppested ligger 1,6 km fra Rånåsfoss, og fungerer dårlig som innfartsholdeplass grunnet øde beliggenhet og hærverk på parkerte biler. Jernbaneverket foreslår derfor å bygge en ny holdeplass mellom dagens stoppesteder til erstatning for Auli og Rånåsfoss, Ny stasjon skal være innfartsstasjon for befolkningen på Auli og Rånåsfoss med omland. Ny holdeplass er planlagt med ensidig plattform på 220 meter, innfartsparkering og adkomst fra fv 253. Ny holdeplass bygges slik at den blir universell utformet. Kryssing av togene vil skje på dagens Rånåsfoss stasjon.

2 Tettstedene Auli og Rånåsfoss er å regne som ett tettsted i henhold til SSB sin tettstedsdefinisjon. Kartet viser tettstedsavgrensningen. I 2009 var det 2706 bosatte i tettstedet Aulifeltet. Forhold til eksisterende plandokumenter: Området der ny holdeplass er tenkt plassert ligger i sin helhet i Sørum, på grensa mot Nes kommune. Området ligger med arealformål fremtidig industri i kommuneplanen, og er uregulert. Nes kommune kom med innspill til kommuneplanen i Sørum om samordning av Auli og Rånåsfoss stasjon. Sørum sitt svar var at spørsmålet må drøftes med Jernbaneverket i forbindelse med langsiktige strategier for Kongsvingerbanen. Kommuneplanens langsiktige arealstrategier legger opp til mer bruk av tog: Nye boligfelt skal bidra til å styrke tettstedene og bygge opp under bruk av kollektive reisemidler Kommuneplanens arealdel har framtidig gang- og sykkelveg langs Eidsvegen (FV 253) frem til Nes grense. Forhold til gjeldende vedtak:

3 Vedtak om Trafikksikkerhetsplan for Sørum , kommunestyret , har følgende tillegg: Planlegging og prosjektering av gang- og sykkelveier til Rånåsfoss, samt tilførselsveier til både Blaker stasjon og Rånåsfoss stasjon i tillegg til undergang ved Sørum skole skal gjennomføres tidlig i planperioden. På Sørum kommunes prioriteringsliste for gang- og sykkelveger langs fylkesveger (pkt ) flyttes pri. 8 Fortau eller gang-/sykkelveg gjennom Rånåsfoss sentrum opp og gis topp prioritet (1. pri.) av de prosjekter som ikke er igangsatt. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Bærekraftig utvikling: En moderne stasjon som er universelt utformet vil bedre muligheten for å reise med tog. Bemanningskonsekvenser: Ingen. Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet: nei Rådet for funksjonshemmede: nei Barns og unges kommunestyre/arbeidsutvalget: nei Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? Alle råd og utvalg får reguleringssaken på høring. Alternative løsninger: Utbedre Rånåsfoss stasjon med kostnadskrevende løsninger. Vurdering: Flytting av stasjonen nedleggelse av dagens to stoppesteder og etablering av ny stasjon Jernbaneverket opplyser at antall husstander innenfor 1 km radius fra ny stasjon vil bli 430, 190 færre enn de som favnes av dagens to holdeplasser. Auli holdeplass har en del negative kvaliteter som er bakgrunnen for ønsket om flytting. Rånåsfoss stasjon fungerer i dag, men det forekommer usikre kryssinger av jernbanen. Bedring av sikkerheten ved samordning av stasjonene er viktig. Det er viktig at det blir lagt til rette for lokaltrafikken til og fra stasjonen, og at det etableres trafikksikre forhold for gående og syklende. Betydelige deler av tettstedene ligger i sykkelavstand fra ny stasjon, og den fysiske opparbeidelsen må bidra til at folk velger å sykle eller å gå når det er mulig. Det vil bli etablert innfartsparkering og tilkomst med buss, som vil bidra til at stasjonen fungere for et større omland. Det er potensial for bygging av flere boliger i området, både i Nes og Sørum. Rånåsfoss har ledige boligtomter, og det inngår i kommunens boligbyggestrategi at disse skal utvikles over et langt tidsrom. I Nes er det lagt til rette for en boligbygging på om lag 100 boenheter nært ny stasjon. Akershus energi har besøkstrafikk til Energiforum, og det arbeides med utvikling av informasjonssenteret. Den nye stasjonen vil bli bygget slik at den er tilgjengelig for alle. Det vil bli av- og påstigning på samme side, noe som gjør det lett å orientere seg for de reisende og gjør kryssing av sporet unødvendig. Det skal etableres innfartsparkering og bussholdeplass. Stasjonen blir liggende lett synlig fra fv 253, noe som bidrar til økt bevissthet om togtilbudet og trygghet for parkerte biler. Det er et ønske fra de reisende at togene går hyppigere enn tilfellet er i dag. Endringer i stasjonsutformingen vil først og fremst gjøre det mulig å trafikkere strekningen med lengre tog, noe

4 som øker passasjerkapasiteten. Økt frekvens kommer ikke som en konsekvens av tiltaket i første omgang. Ny stasjon er foreslått plassert på et område som er avsatt i kommuneplanen til fremtidig industri. Området har hatt dette arealformålet siden 1989, men det er ikke registrert interesse for utnyttelse av området til industri. Området er av relativ beskjeden størrelse, og var opprinnelig en del av et større område, som nå er omdisponert til boligområde. Som kuriosa kan nevnes at generalplanen for Sørum fra 1980 hadde følgende punkt under servicenæringer: Felles nærservicetilbud for Rånåsfoss og Nes bør etableres. Konsekvensutredningsplikt, vurdering Jernbaneverket har gjort en vurdering av om planen utløser plikt til konsekvensutredning (vedlegg 3). Kommunen er ansvarlig myndighet som skal avklare spørsmål om konsekvensutredning og dermed om reguleringsplanen får vesentlig virkning for miljø og samfunn. Rådmannen har vurdert dette i henhold til Forskrift om konsekvensutredninger av Tiltaket er ikke er stort nok til å bli omfattet av vedlegg 1 tiltakene, men må vurderes etter kriteriene i 4. Dette fordi tiltaket innebærer etablering av jernbanelinjer og er en endring av arealformål fra kommuneplan til detaljregulering. ( 3 punkt b og d.) Tiltaket kommer ikke i konflikt med interessene som ivaretas gjennom 4 punkt a k, da planen vil berøre et område som er avsatt til utbyggingsformål som i dag benyttes til landbruk, uten kjente natur- eller kulturverdier. Tiltaket er ikke i strid med overordnede føringer og har ikke negative konsekvenser for befolkningens helse. Ingen av kriteriene i 4 a k slår inn i dette tilfellet. Konklusjonen er at det er ikke plikt om konsekvensutredning. Denne konklusjonen må fremgå når Jernbaneverket varsler om planoppstart. Reguleringstype områdeplan eller detaljregulering Detaljregulering er en plan for bruk og vern av mindre områder og bygninger, i utgangspunktet en gjennomføringsplan. Den skal i hovedsak følge opp kommuneplanens arealdel og eventuelle områdereguleringer. Detaljplan for ny stasjon vil ikke følge opp arealformålet framtidig industriområde i kommuneplanen, og formålet må endres til jernbaneareal ved revisjon av kommuneplanen. Det må vurderes om reguleringsplanen utløser plikt til konsekvensutredning, noe den ikke gjør. Selve tiltaket ny stasjon vurderes til å være en forbedring av jernbanetilbudet og i tråd med kommuneplanens intensjoner om en bærekraftig utvikling rundt kollektivknutepunktene. Til tross for at planen ikke vil følge arealformålet i kommuneplanen, synes det riktig å bruke detaljregulering som plantype. Landbrukskvalitet Arealet er på 9,2 dekar fulldyrket jord og 3,9 dekar skog. I henhold til jordressurskartet er jorda av høy verdi, men teigen er relativ liten og har dårlig arrondering med tanke på kornproduksjon og redskaper. Produksjon på eiendommen er økologisk grasproduksjon til fôr og beite til egne hester. Hestene er flyttet til et annet gårdsbruk (Asakenga). Tiltaket har andre samfunnsinteresser av stor verdi og kommunens landbrukskontor har ingen merknader til tiltaket. Gang- og sykkelveger og trafikksikre forbindelser, planstatus og finansiering Fra bussholdeplassen i Sandnesstubben til innkjøring nytt boligfelt mot Nes grense (Oldberg) er det regulert fortau som skal opparbeides før de nye boligene tas i bruk. Gang- og sykkelveg langs Eidsvegen ligger inne i kommuneplanen, og deler av denne inngår i reguleringsplan for boligområde på Rånåsfoss (fra 1977) på sørsiden av Eidsvegen. Øvrige deler av strekningen er ikke regulert. Gang- og sykkelveg langs fv 253 (Aulivegen eller Borgenvegen) er ikke lagt inn i kommuneplanen på Sørum eller Nes sin side. Gang- og sykkelveger langs fylkesveger er vegeiers ansvar. Akershus

5 fylkeskommune har langsiktige planer for finansiering av nye gang- og sykkelveger, og begrensede budsjett for nye tiltak. Gjennom Oslopakke 3 er det mulig å finansiere tiltak knyttet til kollektivknutepunkt og trafikksikkerhet i Akershus. Midlene blir fordelt etter nærmere vurdering fra år til år. Det må inngås dialog med Vegvesenet og Akershus fylkeskommune for å drøfte om det er mulig å finansiere tiltak knyttet til ny Rånåsfoss stasjon over denne ordningen. En ny stasjon vil endre trafikkmønsteret i tettstedene, og behov for nye forbindelser eller trafikksikkerhetstiltak må vurderes i planarbeidet. Tiltak langs Eidsvegen, Sandnesstubben og Aulivegen må følge som en del av etablering av ny stasjon. Planavgrensning Hovedområdet for ny stasjon vil inkludere fv 253, jernbanen fra fv 253 til kommunegrensa og området mellom kommunegrensa, jernbanen og fv 253. Adkomst og undergang må inkluderes. Det er behov for regulering av gang-sykkelveg langs Eidsvegen og langs fv 253. Om disse områdene skal inkluderes i planområdet eller skilles ut som egne planer med binding på tidspunkt for gjennomføring, må diskuteres med Sørum og Nes kommune, Vegvesenet og Fylkeskommunen samt Jernbaneverket. Andre forhold Akershus Energi skal bygge ny maskinhall på kraftstasjonen. Anleggsarbeidet her vil pågå i seks år, og vil sammenfalle med anleggsarbeidet knyttet til ny Rånåsfoss stasjon. Anleggsarbeidene må koordineres med formål å ikke påføre lokalsamfunnet mer belastning enn strengt tatt nødvendig. Hensyn som må ivaretas i planprosessen Trafikk; adkomst for bil, sykkel og gående, fra Rånåsfoss og Auli. Trafikksikkerhet alle trafikantgrupper, endret trafikkmønster som følge av flytting av stasjon. Dimensjonering av innfartsparkering. Etablering av bussholdeplass. Løsninger for hente/bringe reisende med bil (kiss and ride). Koordinering med Akershus fylkeskommune, Vegvesenet, Ruter, Nes kommune og Akershus Energi. Medvirkning fra lokalsamfunnet i begge kommuner. Det går en kraftlinje over områder, dersom denne kommer i berøring av tiltaket må det avklares med netteier. Det er gjennomført et møte på administrativt nivå med Sørum og Nes kommune ( ), for å drøfte innspill til oppstartsaken og hva som må ivaretas i planarbeidet. De forhold som rådmannen i Sørum mener at plansaken må ivareta er i samsvar med det som ble drøftet med teknisk sjef i Nes kommune i dette møtet. Informasjons- og kommunikasjonstiltak: Informasjon om mulig samordning av Rånåsfoss stasjon og Auli holdeplass legges ut på kommunens hjemmesider. Det er avholdt ett åpent informasjonsmøte hvor vellene i de to tettstedene var invitert. Det er aktuelt med flere informasjonsmøter undervegs i prosessen slik at befolkningen som blir berørt av endringen er orientert. For øvrig blir det ordinær medvirkning i reguleringsprosessen i henhold til Plan og bygningsloven. Utskrift av saken til: saksbehandler Sørumsand, den 20. august 2010 Seksjonsleder: Inger Kronen Tveranger