Møte mellom forhandlingsutvalget i Vest-Agder fylkeskommune og Lyngdal kommune om innsigelser og faglig råd til ny kommuneplan for Lyngdal

Transkript

1 Møte mellom forhandlingsutvalget i Vest-Agder fylkeskommune og Lyngdal kommune om innsigelser og faglig råd til ny kommuneplan for Lyngdal Fylkeshuset, onsdag den : Til stede: Vest-Agder fylkeskommune (VAF): Terje Damman, Fylkesordfører, Forhandlingsutvalget v/ Forhandlingsutvalget Kåre Glomsaker, leder SAM utvalget, Forhandlingsutvalget Janne Karin Nesheim, var for Helge Sandåker, Forhandlingsutvalget Administrasjonen Kristin Syvertsen Lars Berg Holtan Lasse Moe Sørensen Lyngdal kommune (LK): Jan Kristensen, Ordfører Turid Håland, Formannskapet Stein Erik Watne, plansjef Det er Lyngdal kommune som har tatt initiativ til møtet. Kommunen orienterte Fylkeskommunen v/ Forhandlingsutvalget om utvikling i følgende saker: A. Innsigelser: (Det vises til brev av fra VAF) 3 a. N9, T/B Bjørkebakken. «Knertenparken» Kommunen viser til at en her først og fremst har tenkt turistnæring og ikke boliger. Imidlertid er grunnlaget for et kombinert formål, et forsøk på å imøtekomme ønsker i forhold til finansiering for bygging av Knertenparken. Banken ønsker størst mulig sikkerhet for at arealet kan benyttes til andre formål dersom det skulle vise seg at det ikke var økonomisk grunnlag for turistnæring. LK er klar over at det er prinsipielle problemstillinger, knyttet til at en ikke er klar på hva formålet er for arealet. Arealplankartet med bestemmelser er juridisk bindende, og det er vanskelig å finne måter å sikre at arealet ikke kan benyttes til bolig før det reelt er forsøkt nyttet til turistnæring. VAF ønsker at Knerten parken skal få et godt grunnlag for å etableres. VAF mener at en må jobbe videre for å sikre at området kan gis et kombinert formål, som gir långiver tilstrekkelig sikkerhet for 1

2 at prosjektet kan finansieres. VAF mener at en må se nærmere på muligheten av å bruke både plankart og bestemmelser, for å oppnå slik sikkerhet for långiver. LK i samarbeid med administrasjonen i VAF jobber for å finne en måte å sikre at det ved et kombinert arealformål - næring / bolig sikres at næring må være tilstrekkelig forsøkt før arealet eventuelt kan nyttes bolig. Det kan for eksempel være aktuelt å utarbeide rekkefølgebestemmelser til området, som sikrer at næring må være utbygd og forsøkt. Dersom en klarer å finne mekanismer gjennom juridisk bindene arealplan som sikrer at næring reelt er forsøkt, kan VAF trekke innsigelsen. 3 b. Akersmyr, R1 Kommunen presenterer ny konsekvensutredning. Det er et stort politisk flertall i kommunestyret for å sikre dette området for fremtidig råstoffutvinning. Det vises også til at kart og bestemmelser er korrigert for å sikre at fremtidig regulering ivaretar interesser i området. Det har vært befaring i området, hvor FM også har deltatt. Befaringen viste at problemer knyttet til støy og støv er begrenset. Disse kravene blir også ivaretatt av krav i Forurensingsforskriften. Se eller bestemmelsene til kommuneplanen 2.2, som skal sikre at viktige hensyn ved utvinning av fjellet, blir ivaretatt. VAF viser til at en ved å skape mer rom mellom areal for råstoff utvinning og boligområder, så vil grunnlaget for belastning med støv og støy reduseres. VAF har tidligere signalisert dette til kommunen, og dette synes å være hensyntatt i KU som er utarbeidet. Kommunen vil foreslå at hensyn til boligområde ivaretas ved at kommuneplankartet tegnes med samme avgrensing som er vist på KU. På dette grunnlag kan innsigelse trekkes. 3 c. VA 10 (Støa) Fleseland Kommunen orienterer om at grunneier ønsker å legge til rette for flytebrygger / utliggere. Den kan tilrettelegges for parkering uten store terrenginngrep. Dette vil gi for båtplasser for utbygging av FB 23 på en enkel måte. I tillegg vil dette kunne være båtplasser for gårdsbruk i området. Skal denne båthavnen måtte flyttes, så kommer dette i strid med allerede etablerte båtplasser, og det er fare for at det skapes mye konflikt i området. Båthavna ligger også godt i le. Terrenget er bratt, og det er vanskelig å føre frem vei. LK vil gjerne invitere til en befaring, dersom dette kan belyses saken bedre. 2

3 VAF tenker at VA10 i det minste må flyttes nordover, slik at en legger seg opp mot det eksisterende. Det er et viktig hensyn, å forsøke å unngå etablering av spredte anlegg som berører relativt uberørt natur. VAF tenker som utg. pkt. ikke på eiendomsgrenser, men på hvilke løsninger som totalt sett gir best utnytting av arealene. Det er viktig og ikke støtte under mange små og spredte båtanlegg, men heller styre mot samlokalisering. En bør plassere i nærheten av der det er noe fra før. Kommunen sørger for at det blir endret forslag til løsning, basert på bakgrunn av de signaler som er gitt. Kommunen bør ta et endret forslag med i en begrenset høring. (tredje gangs utleggelse til offentlig ettersyn) VAF vil på dette grunnlaget vurdere innsigelsen på nytt. 3 d. FB 70 Indre Eikeland Ny KU viser at det er en del forhold som gir negative utslag. Det vises til naturinteresser i sjø og på land. Risiko for rasfare og interesser knyttet til dyrket mark må avklares. Kommunen mener likevel at dette er forhold som bør avklares nærmere i en reguleringsplan, og at det vil være feil å ta området helt ut av planen. VAF peker på at det var reist innsigelse til igangsatt planarbeid, og at KU viser at det er viktige interesser i området som må ivaretas. En ser imidlertid at det kan være grunnlag for at en reguleringsplan vil avklare om det er deler av området som kan bebygges. Det understrekes at Fylkeskommunen ikke har endret syn i forhold til at viktige interesser i området må ivaretas, men at en praktisk måte å tilnærme seg problemstillingene kan være gjennom en reguleringsprosess. VAF understreker at en vil forbeholde seg å reise innsigelser til reguleringsplanen, for de forhold som ikke løses på en tilfredsstillende måte i reguleringsprosessen. Innsigelse frafalles, men VAF varsler at temaene for tidligere reiste innsigelser må avklares i forhold til regulering. LK tar inn i bestemmelsene til kommuneplanen, med krav om at det i forbindelse med utarbeidelse av reguleringsplan skal utarbeides en landskapsanalyse som belyser hvordan området kan bygges ut i forhold til terrenginngrep, estetikk tilpasset omgivelsene m.v. Reguleringsplanen skal avklare og vise hvordan naturinteresser i sjø- og på land ivaretas. Rasfare skal avklares. 3e. FB 72 Krogstøl og VA 11 LK viser til at det er utarbeidet en landskapsanalyse og en KU, som er oversendt VAF i forkant av forhandlingsmøtet. Kommunen mener at disse dokumentene viser at det er et utbyggingspotensiale. Utbygging av området vil også være med på å sikre tilgjengelighet ved å legge til rette for deler av kyst sti mellom Lyngdal sentrum og Austad. 3

4 VAF ser at det er mulig å bygge ut området. Særlig forhold knyttet til etablering av båthavn og eventuell tilkomstvei til denne (VA 11), tilsier en stor grad av varsomhet med terrenginngrep. Regulering må derfor vise at området blir utviklet på en skånsom måte. Også her presiseres det at VAF vil gjøre innsigelse gjeldende, dersom ikke reguleringsplan i tilstrekkelig grad ivaretar viktige interesser i området. VAF trekker innsigelsen, med henvisning til at en utvikling av området må skje i samsvar med KU og landskapsanalyse. Det understrekes at en vil forbeholde seg rette til å komme tilbake til temaene i arbeidet med reguleringsplan. LK tar inn i bestemmelsene at det skal være krav til en reguleringsplan utarbeides i samsvar med resultatene av foreliggende landskapsanalyse og KU. B. Faglige råd: 4. B 26 Bjørkebakken LK viser til at dette er et ledd i et generasjonsskifte. Det avgis noe eiendom til Knertenparken, samtidig som at det ønskes tilrettelagt for et mindre antall boliger sør for Knertenparken. Terrengmessig blir plasseringen avskilt fra Knertenparken og boligene vil bli vendt ned mot fjorden. Boligene vil også kunne utgjøre en del av et variert fremtidig boligtilbud. Kommunen tar inn i bestemmelsene at det er plankrav for området og at det maksimalt kan regulereres inn fem (-5-) boligtomter. C. Andre forhold: 5. SB7 område for spredt boligbygging, Dragedalen Kommunen viser til arbeid med reguleringsplan for sørlige del av dette området. I kommuneplanen er det satt en begrensning på 10 boliger til spredt boligbygging innenfor området SB7. I detaljreguleringsplanen legges det til rette for 11 nye boliger. Kommunen foreslår at bestemmelsene til kommuneplanen endre slik at det gis adgang til 20 nye boliger i SB7. VAF har ingen innvendinger til at bestemmelsene til kommuneplanen endres til 20 nye boliger i SB7. 4

5 6. Rekkefølgekrav, sykkel- og gangveier. Kommunen viser til bestemmelsene En har her forsøkt å differensiere kravet til sykkel- og gangsti, ved at det er krav til godkjent reguleringsplan for boliger og offentlige formål som skole / barnehage etc. Når det gjelder fritidsbolig og næring, mener kommunen VAF viser til at rekkefølgebestemmelsene slik de er utformet gir lite holdepunkter for når det skal være krav om faktisk opparbeidelse. Det er også en side ved saken, at finansiering for bygging av sykkel- og gangsti må inn på prioriteringslisten. Avklaring av innsigelsen må drøftes nærmere med Statens vegvesen. LK tar initiativ til møte med SVV for å finne en dekkende ordlyd, som ivaretar rekkefølgekravet. 7. Sjøområdet utenfor Hausvik industriområde, Kvalsvikbukta og Fladstad. Kommunen er kontaktet av selskaper som ønsker å finne steder for midlertidig oppankring av skip og plattformer som er tatt ut av produksjon. Det har vært en befaring hvor ordfører og rådmann har deltatt, og en peker på sjøområdene utenfor Hausvik industriområde. Dette er et sjøområde som ligger nærme til åpent hav, har dypt vann og forbindelse på landsiden til et regulert industriområde. LK ønsker å legge til rette for dette og ser at dette senere kan lede til aktiviteter for utnytting av regulerte næringsarealer på land. Kommunen har også sett på sjøområder ved Kvalsvikbukta og ved Fladstad. VAF er enig i at det er fornuftig å finne avklaringer på disse sakene i forbindelse med utarbeidelse av ny kommuneplan. Kommunen må få utarbeidet KU og sende planforslaget ut på en høring, begrenset til disse temaene. LK får utarbeidet KU, og sørger for en ny høring, begrenset til noen definerte temaer. Videre fremdrift: Referatet oversendes VAF til godkjenning. Når referatet er godkjent, ber kommunen om en snarlig tilbakemelding på om noen innsigelser kan frafalles, eventuelt tilbakemelding på hva kommunen bør korrigere for at innsigelse skal kunne trekkes. Lyngdal, den Stein Erik Watne Referent 5