Saksfremlegg. For saker som skal videre til kommunestyret, kan innstillingsutvalgene oppnevne en saksordfører.

Transkript

1 Saksfremlegg Arkivsak: 09/ Sakstittel: HOVEDPLAN FROGNER STASJON, PLASSERING AV NY STASJON OG KRYSSINGSSPOR. K-kode: Q61 Saksbehandler: Anita Veie Innstilling: Sørum kommune gir sin tilslutning til anbefalingen av alternativ 17 som grunnlag for videre detaljplan og reguleringsplan for Frogner stasjon og nytt kryssingsspor. Det er en absolutt forutsetning for at Sørum kommune kan støtte alternativet, at det samtidig etableres ny jernbanebro over Frognervegen for å utbedre en trafikkfarlig og svært uhensiktsmessig undergang. For saker som skal videre til kommunestyret, kan innstillingsutvalgene oppnevne en saksordfører. Det skal bygges et langt kryssingsspor mellom Lillestrøm og Lindeberg for å øke kapasiteten for gods på hovedbanen. Frogner stasjon skal også bygges om for å tilfredsstille sikkerhets- og kapasitetskrav med mulighet for kryssende persontog og samtidig passasjerutveksling. Jernbaneverket ber om kommunens uttalelse til to alternative plasseringer av kryssingsspor med lik plassering av ny stasjon. Vedlegg: 1. Forespørsel fra Jernbaneverket av Tekniske tegninger fulgte forespørselen, men er ikke vedlagt her. 2. Kart med avstand 500 m og 1000 meter fra foreslått plassering ny Frogner stasjon Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Kommuneplanen Sakens øvrige dokumenter Saksutredning: Bakgrunn for saken: Jernbaneverket har rettet en forespørsel til kommunen om behandling av Jernbaneverkets foreløpige anbefaling av alternativ 17 som grunnlag for videre detaljplan og reguleringsplan. Saksopplysninger: Jernbaneverket arbeider med utarbeidelse av en hovedplan for Frogner stasjon, som skal legge til rette for kryssing av lange godstog mellom Lindeberg og Lillestrøm nord og en stasjon med tilfredsstillende sikkerhet. Fra prosjektprogrammet for hovedplan for Frogner stasjon av refereres: Hensikten med tiltaket er tosidig: Legge til rette for at lange godstog (600m) skal kunne krysse mellom Lindeberg og Lillestrøm Nord. Legge til rette for at det i fremtiden er mulig med rutemessig kryssing av persontog på Frogner stasjon. Begge forhold vil være punktlighetsfremmende og kjøretidsreduserende.

2 Tiltaket skal videre oppfylle målsetting om: fleksibel sporbruk for person- og godstog som gir forutsigbar togframføring gode og trygge oppholds- og atkomstforhold løsninger som gir rask og sikker av- og ombordstigning på togene for alle (universell utforming) robusthet mht vedlikehold og bidra til lang levetid, god stedstilpasning/estetisk utforming I Miljø- og utviklingsutvalgets møte av presenterte Jernbaneverket en ny Frogner stasjon noe nord for dagens stasjon, med fortsatt bruk av dagens parkering og mulighet for ny parkering på jordet sør for RV 171. Dette forslaget er ikke lenger aktuelt. Det er nå utarbeidet to nye alternative forslag, og jernbaneverket ønsker å vedta hovedplan med ett anbefalt alternativ. Stasjonen må ligge på en tilnærmet rett strekning, og i en viss avstand fra signalene knyttet til Lindeberg. Dette medfører at stasjonen må ligge på jernbanestrekningen mellom RV171 og Frognervegen. Alternativ 13 (Utfyllende beskrevet i vedlegg 1) Eksisterende kryssingsspor ved dagens Frogner stasjon forlenges nordover med ny bro over Frognervegen og strekker seg 200 meter forbi RV 171. Ny stasjon like sør for RV 171 med to sideplattformer. Adkomst fra FV 260, Gamle Trondheimsveg, innfartsparkering (355 plasser) på jordet sørvest for RV 171 og jernbanen. Mulig med ytterligere 160 p-plasser på nordsiden av RV171. Total kostnad er beregnet til 236 millioner kroner, hvorav 60 millioner er knyttet til bygging av ny bro over Frognervegen. Alternativ 17 (Utfyllende beskrevet i vedlegg 1) Eksisterende Kryssingsspor ved dagens Frogner stasjon forlenges sørover til Børke bro. Stasjonsplassering og tilhørende infrastruktur som alternativ 13, men med plattform på en side. Det er ikke lagt inn i forslaget å endre på broa over Frognervegen. Total kostnad er beregnet til 150 millioner kroner. Jernbaneverket anbefaler at det utarbeides detaljplan og reguleringsplan for alternativ 17, og at reguleringsarbeidet deles opp i to kryssingsspor og stasjon. Forhold til eksisterende plandokumenter: Kommuneplanen legger til rette for en ny infrastruktur for jernbanen i Frognerområdet. Kommunen ønsker en ny Frogner stasjon som dekker lokalsamfunnets behov og som også fyller en del av det regionale behovet for tiltak som reduserer bilmengden på innfartsårene inn mot Oslo. Kommunen har lagt til rette for en ny stasjon som betjener både Lindeberg og Frogner, og at tettstedet skal utvikles rundt dette kollektivknutepunktet. Siden lokaliseringen ikke har vært avklart, er kommuneplanen vedtatt med arealformål som tar høyde for ulike plassering mellom Frogner og Lindeberg. Det er fremmet en innsigelse knyttet til endringen og størrelsen på arealet omdisponert fra landbruk fra Akershus fylkeslandbruksstyre. Forhold til gjeldende vedtak: Fra vedtaket ved behandlingen av kommuneplanen i Kommunestyret, sak 29/09, : Mo/utvidelse av Hval legges ut til Offentlig bebyggelse kollektivknutepunkt, og behandles i en ny kommuneplan for Frogner når stasjonsplasseringen i området Lindeberg-Frogner er avklart. Hvis det blir en flytting av jernbanestasjonen/sammenslåing av Frogner og Lindeberg, bør det tilrettelegges for at stasjonen blir et knutepunkt for offentlig kommunikasjon. Økonomiske konsekvenser:

3 Investeringen er omtalt i Jernbaneverkets handlingsprogram, hvor det er foreslått avsatt 100 millioner kroner til Frogner stasjon, kryssingsspor. Tiltaket har ingen direkte økonomiske konsekvenser for kommunen. JBV sier kostnadsfordeling ved opparbeidelse av parkering og vegsystem vil bli gjenstand for forhandling. Kommunen anser seg ikke som naturlig forhandlingspart i denne fordelingen. Bærekraftig utvikling: Tiltakene som planlegges ved Frogner stasjon forbedrer godskapasiteten og personkapasiteten for hele regionen. Dette er positivt med hensyn på utslipp av klimagasser og trafikksikkerhet langs vegnettet. En løsning som får flere bilister til å bruke toget inn mot Oslo, reduserer lokale forurensningsproblemer i Oslo og reduserer uproduktiv tid brukt til kø. Bemanningskonsekvenser: Det er mulig det blir flere meter veg kommunal veg som må driftes. Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet (ja/nei)? nei Rådet for funksjonshemmede (ja/nei)? nei Barns og unges kommunestyre/arbeidsutvalget (ja/nei)? nei Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? nei Dette er en viktig sak for lokalsamfunnet, og flere utvalg vil bli involvert når tiltaket skal reguleres etter at det overordnede valget er avklart. Alternative løsninger: Jernbaneverket har vurdert flere alternative plasseringer for kryssingsspor og stasjon, og kommet frem til disse to alternativene som de mener er realiserbare i henhold til kriteriene i prosjektet. Jernbaneverket har også gjort en vurdering av å legge hovedbanen langs Gardermobanen, etter kommunens oppfordring. Dette alternativet er beskrevet i vedlegg 1, og har en foreløpig kostnad på mer enn 800 millioner kroner. Løsningen anbefales ikke av Jernbaneverket. Vurdering: Det er positivt at en avklaring på jernbanesituasjonen i Frognerområdet nærmer seg. Kommunens arealstrategi legger til grunn en fortetting og vekst hovedsak i Sørumsand og Frogner, og denne skal komme i tilknytning til kollektivknutepunktene. Kollektivknutepunkter som fungerer godt, er derfor viktig. Dette vurderes i forhold til tilgjengelighet fra tettstedet, tilgjengelighet fra vegnettet, parkering og annen offentlig kommunikasjon og tilgjengelighet for den reisende på stasjonen. Kapasitet for tog og infrastruktur vurderes også, sammen med frekvens og punktlighet. Andre forhold av betydning er hvilken belastning som påføres lokalsamfunnet, i form av støy, trafikk og arealinngrep, hvilken betydning kollektivknutepunktet kan få i et regionalt perspektiv og hvilke fremtidige utviklingsmuligheter løsninger åpner for. Det er flere forhold som styrer plassering av kryssingsspor og stasjon, her er de viktigste. Signalanlegg ved Lindeberg. Signalanleggene er viktig for sikkerheten ved jernbanen. En stasjon er i denne sammenheng uavhengig av om det skjer passasjerutveksling her. En stasjon er et sted på jernbanen hvor det er et spor som går ut fra hovedsporet. Dette sporet kan brukes for kryssende tog og er viktig for å opprettholde kapasiteten på banen. Det skal være forsignal i god avstand fra en stasjon og endelig signal noe nærmere. Dette begrenser hvor nært Lindeberg stasjon plassering av ny stasjon kan skje. Dobbeltspor mellom Frogner og Lindeberg. Det blir størst frihet i plassering av stasjon om det etablereres dobbelspor hele vegen. Tiltaket er grovt kostnadsberegnet til 300 millioner. Det er foreslått avsatt 100 millioner til Frogner stasjon i handlingsprogrammet.

4 Fremdrift. Ruteplanen for 2012 innebærer endringer i jernbanerutene i regionen. For å få den til å gå opp, er det nødvendig med økt kapasitet på strekningen. Det vil si at løsningen skal være ferdig bygd i Grunnforhold. Vanskelige grunnforhold med mye leire vil fordyre løsningene som velges. Enkelte områder er mindre aktuelle av denne grunn. Geometri. Stasjonen skal ligge på en tilnærmelsesvis rett strekning av sikkerhetsgrunner. Da jernbanen i sin tid ble bygget, valgte man å legge stasjonene i sving, siden toget likevel måtte gå ned i hastighet her. Dagens krav til stasjoner er plassering i rettstrekning, slik at togets fører skal kunne se langs hele togets lengde. Alternativ 13 og 17 oppfyller jernbaneverkets målsetning om langt kryssingsspor og sikker stasjonsplassering. Alternativ 17 med enkeltspor og ensidig plattform, oppfyller ikke mål om rutemessig kryssing av persontog ved Frogner stasjon, men dette har mindre betydning for kapasiteten, da kryssingssporet sør for stasjonen kan brukes. Stasjonsplassering Plasseringen er lik for begge alternativer. Stasjonen vil være synlig fra RV 171, og kan bli en funksjonell innfartsstasjon for et stort omland. Avstanden fra Frogner sentrum er innen akseptabel gangavstand, under forutsetning av at det etableres gode gangforbindelser, inkludert forbindelse mot Lindeberg. Det er ubebygde arealer i nærheten av stasjonsområdet tilgjengelig for innfartsparkering, busstopp og annen infrastruktur. Det inngår ikke i konseptet at Ny Frogner stasjon skal erstatte Lindeberg stasjon. Rådmannen vurderer stasjonsplasseringen til å være tilfredsstillende ut fra det handlingsrommet som foreligger, plasseringen kan betjene Frogner og et større omland. Ensidig kontra tosidig plattform Dette er ulikt mellom alternativene. Ensidig plattform (alt 17) gir en lettvint og oversiktlig av- og påstigning for de reisende. To-sidig plattform (alt 13) gir mulighet for kryssende persontog med samtidig på- og avstigning. Det er behov for en sikker adkomst over eller under sporet. Det legges opp til at Oslo-rettet trafikk har påstigning fra samme plattformside som innfartsparkeringen skal etableres. Kryssingsspor nordover (alt 13) Dette sporvalget vil føre til kryssing av tog i Frogner tettsted, i tilknytning til bebyggelsen. Det vil bli gjennomført analyse av støysituasjonen og avbøtende tiltak i reguleringsplanen. Det er likevel rimelig å anta at denne plasseringen av kryssingen vil medføre mer belastning på nærmiljøet enn et alternativ utenfor tettstedet. Kryssingsspor nordover vil medføre at jernbanebroa over Frognervegen må utbedres. Denne undergangen er trang og dårlig tilpasset dagens trafikk, og en utbedring er nødendig. Kryssingsspor sørover (alt17) Dette sporvalget vil føre til at kryssing av tog skjer utenfor tettstedet, med minimal belastning på nærmiljøet. Det er mulig å etablere kryssingssporet uten utbedring av jernbanebroa over Frognervegen. Rådmannen konkluderer med at alternativ 17 er et godt alternativ, gitt utredningens handlingsrom. Ved dette alternativet vil det imidlertid gjenstå en vesentlig problemstilling; Frognervegen under jernbanen. Det er stort behov for utbedring her, og det er vanskelig å se for seg at en skal gjøre store endringer i jernbanen på Frogner uten at denne utbedres. Ved flytting av stasjonen vil trafikkbelastningen bli mindre, men det forsvinner ikke. En alternativ bruk av området ved dagens Frogner stasjon, kan også utløse trafikk. Utbedringen av Frognervegen må vare en forutsetning for arbeidet, også ved valg av alternativ 17. Utskrift av saken til: saksbehandler

5 Sørumsand, den Seksjonsleder: Inger Kronen Tveranger