Forslag til endring av reguleringsplan med bestemmelser for deponi i Jensvolldalen.

Transkript

1 Byplankontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / /5681 L12 Saksnummer Utvalg Møtedato 13/63 Komite for plan, næring og miljø /156 Bystyret Forslag til endring av reguleringsplan med bestemmelser for deponi i Jensvolldalen. Forslag til innstilling: Annelise Bolland Byplansjef Saksbehandler: David Losvik Rolf Kåre Jensen Rådmann Henrik K. Brækkan Kommunaldirektør Trykte vedlegg: Vedlegg 1 Planbeskrivelse 2 Bestemmelser 3 ROS 4 Merknadshefte 5 Plankart R4 6 Plankart R5 7 Illustrasjoner Utrykte vedlegg: Plankart R4A Plankart R5A

2 Komite for plan, næring og miljøs behandling i møte den : Votering: Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Komitè for Plan, næring og miljøs innstilling: Bystyrets behandling i møte den : Kristin Hunstad, AP, fratrådte som inhabil ved behandling av saken, også Tom Cato Karlsen, FrP, fratrådte ved behandling av saken. Votering Komite for plan, næring og miljøs innstilling vedtatt mot 6 stemmer (2SV, 1V og 3R). Vedtak Sammendrag: Forslag til endring av reguleringsplan for deponi i Jensvolldalen er utarbeidet av Statens vegvesen og endringen erstatter eksisterende plan. Hensikten med endringen er å tilrettelegge for bygging av midlertidig anleggsvei for transport av tunnelmasser fra planlagt tverrslagstunnel til deponiområder i Jensvolldalen samt mindre utvidelse av deponiområde D. Planen anbefales vedtatt.

3 Planområdet ligger i Jensvolldalen, Bodø kommune, ca. 4 km øst for Bodø sentrum, og strekker seg ca m langs Soløyvannsvegen. Saksopplysninger Bakgrunn og hensikten med planen Forslag til endring av reguleringsplan for deponi i Jensvolldalen er utarbeidet av Statens vegvesen i henhold til avtale mellom Statens vegvesen og Bodø kommune. Planområdet ligger i Jensvolldalen, Bodø kommune, ca. 4 km øst for Bodø sentrum, og strekker seg ca m langs Soløyvannsvegen. Reguleringsendringen vil erstatte reguleringsplan for deponi i Jensvolldalen, vedtatt Formålet med reguleringsplan for deponi i Jensvolldalen er å sikre nødvendige arealer for deponering av tunnelmasser fra veganlegget Rv 80 strekningen Hunstadmoen til Thallekrysset. Gjeldene reguleringsplan forutsetter utkjøring av tunnelmasser fra tunneltverrslaget til deponiene via Soløyvannsvegen. I ny plan tilrettelegger vegvesenet for å etablere en egen midlertidig anleggsvei til transporten. Fordelene er bl.a. at det kan brukes tyngre anleggskjøretøy, og at man unngår en uheldig blanding av anleggstrafikk og øvrig trafikk på denne strekningen av Soløyvannsvegen. Det vil likevel bli anleggstrafikk langs vegen som følge av vare- og personelltransport til anleggsarbeidene og massetransport fra dagarbeidene på Hunstadmoen og Bodøelv. Den planlagte anleggsvegen vil strekke seg fra tverrslagstunnelen ved deponi B østover gjennom dalen fram og til deponi D. Anslått lagringsbehov er beregnet til m³ masse og deponi D utvides derfor. Det er i tillegg planlagt to anleggs- og riggområder. I forbindelse med oppfylling av deponi D vil det bli midlertidige omlegginger av Soløyvannsvegen før denne blir endelig reetablert i ny trasé. Utvidelse av reguleringsplanen ved Urstabben gir muligheter for opprettholdelse av eksisterende lysløype og koblinger til nye løyper Deponiene og tverrslagstunnelen skal utformes og sikres slik at utvasking og avrenning minimaliseres. Områdene skal ryddes og istandsettes etter at anleggsperioden er over. Dersom det blir behov for å bygge den midlertidige anleggsvegen vil den etter at anleggsperioden bli istandsatt til turløype som kan kobles til eksisterende løypesystem i området. Dersom det skulle finnes behov for betydelige masser andre steder under anleggsperioden, vil disse bli transportert ut fra tunnelåpningen ved Bodøelv. Dette kan medføre et langt mindre behov for deponering i Jensvolldalen. Dersom dette blir tilfelle, vil massene bli deponert i det østligste deponiet (deponi D). Transporten vil da sannsynligvis foregå fra Grønnåsen via Soløyvannsvegen. Behovet for tverrslagstunnelen og anleggsvegen i Jensvolldalen vil i så fall bli borte. Det betyr også at anleggsvegens planlagte etterbruk som turløype faller bort. Forhold til overordnete planer og føringer. Området er i kommuneplanens arealdel avsatt til LNF1 Bodømarka som har særlige viktige områder for landbruk og friluftsliv. Deler av planområdet er regulert i opprinnelige reguleringsplan for Deponi Jensvolldalen med samme formål.

4 Deler av planområdet er også regulert i reguleringsplan for drikkevannsbasseng Hunstadlia vedtatt hvor området er regulert til anleggs- og friluftsområde og en mindre del regulert til privat vei. Planen berører også reguleringsplan for Bestemorenga vedtatt I forbindelse med utarbeidelse av Reguleringsplan for deponi i Jensvolldalen av 2011 er det foretatt konsekvensutredninger av tiltakets virkninger. Det ansees derfor unødvendig med ny konsekvensutredning, i denne vurderingen er det også vektlagt at området til og med deponi C er regulert til anleggs- og friluftsområde i reguleringsplan for drikkevannsbasseng Hunstadlia. Statens vegvesen har foretatt en ROS analyse uten at vegvesenet har funnet uakseptabel fare, risiko eller sårbarhet. En ROS-analyse er en systematisk kartlegging av risiko og sårbarhet som ligger til grunn for både forebygging av uønskede hendelser og forberedelser for håndtering av uønskede hendelser. Statens vegvesen har vurdert tiltakene etter lov om forvaltning av naturens mangfold og funnet at de valgte løsningene ikke vil medføre uakseptable innvirkninger på naturmiljøet: Omfanget av tiltaket ny anleggsvei på naturmiljøet i området, dreier seg hovedsakelig om arealbeslag. En del skog vil bli nedbygd, men mye av dette er plantede granplantasjer. Forekomst av den rødlista gressarten nebbstarr (nær truet) står i fare for å bli nedbygd. Avbøtende tiltak for å ta vare på denne skal iverksettes. Noe av trekkveien for elg vil bli nedbygd. Hoveddelen av trekkveien vil likevel være intakt, og elgen vil være i stand til å krysse den nye anleggsvegen når denne er ferdigstilt. Området med naturtypen bjørkeskog med høgstauder vil ikke berøres av tiltaket. Den nye vegen vil bli lagt mellom området og eksisterende veg. Området som er karakterisert som yngleområde for fugl, vil heller ikke påvirkes av tiltaket, da dette ligger i god avstand til den planlagte vegen. Innspill og merknader Kritikken mot planforslaget går i hovedsak på omfanget av den foreslåtte utvidelsen av deponi D mot nord øst og det mye brukte friluftsområdet ved Kretjønna. Det påpekes at området er et viktig frilufts og rekreasjonsområde for befolkningen på Hunstad/Mørkved, og at utvidelsen av deponiet vil forringe bruksverdien av området. Lysløypa og andre brukte stier ligger tett inntil deponiet på begge sider. En utvidelse av deponiet vil kunne føre til støv og støyplager i selve anleggsperioden i tillegg til varig, visuell forandring av området. Det bes derfor om at utvidelsen av deponiet begrenses. Slamavrenningen fra deponiet mot Kretjønna og dermed Soløyvatnet, må ivaretas på en tilfredsstillende måte både i anleggsperioden og på permanent basis. Trafikkforholdene på Soløyvannsvegen i anleggsperioden, spesielt i området omkring barnehagen nedenfor jernbaneundergangen, må vies nødvendig oppmerksomhet og løses på en god måte. På bakgrunn av de innkomne merknadene har Statens vegvesen besluttet å begrense utvidelsen av deponiet mot nord øst med m. Statens vegvesen har redegjort for innspill og merknader, oppsummering med vegvesenets kommentarer er lagt ved som eget vedlegg til saken. Vurderinger Vegvesenets bestemmelser til den nye planen er revidert og tilpasset til eksisterende bestemmelser, og til krav gitt i planvedtaket av Planen er vurdert i forhold til lov om naturmangfold

5 og det er utført ROS analyse. Planen er lite detaljert men det legges til grunn at tiltakene skal utføres i henhold til bestemmelsene og planbeskrivelsen, og planforslaget vurderes derfor til å ha en tilfredsstillende kvalitet. Ulempene ved planlagte midlertidige bruk av området er at feltet ikke kan benyttes til friluftsliv og rekreasjon under anleggsperioden og i den tiden hvor arbeide med å tilbakeføre området pågår. Det vurderes også som negativt at tiltakene medfører store inngrep som i mange år fremover vil fremstå som et sår i naturen. Fordelene ved planlagte bruk av området er at man unngår en uheldig blanding av anleggstrafikk og øvrig trafikk på Soløyvannsveien og det oppnås en enklere og effektivere transport av massene til deponiene. Den planlagte anleggsvei vil også gi fordeler i form av at omlegging av Soløyvannsveien medfører en vei med bedre kurvatur og at området vil bli bedre tilrettelagt for friluftsliv og rekreasjon når anleggsveien blir gjenbrukt som turveg. I bestemmelsene er det også åpnet for at også skogdriften kan få nytte av den planlagte anleggsveien / turveien i de tilfeller at det er behov for å frakte større mengder tømmer ut av området. Bodø kommune og Langstranda grunneierlag har et pågående arbeid for å avklare om tunellmassene fra «Bypakke Bodø» kan benyttes til å utvikle sjøgrunnen på Langstranda til næringsareal. Det er bestilt geotekniske og andre undersøkelser, reguleringsarbeidet er i gang og oppstartsmøte med byplankontoret er gjennomført samt at det er levert inn anbud på tunellmassene. Planen har ingen kjente økonomiske konsekvenser for Bodø Kommune Konklusjon og anbefaling De planlagte tiltak vil medføre ulemper for brukerne av området og vil medføre fordeler for brukere av Soløyvannsveien. Tiltakene vil også medføre endringer i områdets kvalitet både negativ og positivt. Ulempene for trafikanter er redusert i forhold til gjeldene plan og de mer ulemper som planforslaget medfører vurderes som akseptable i forhold nytten og viktigheten av at det tilrettelegges på best mulig måte for deponering av overskuddsmassene fra byggingen av rv.80 Hunstadmoen Thallekrysset. Bystyrets vedtak av om at denne planen bare gjennomføres dersom ikke det finnes mere samfunnsnyttige prosjekter er tatt inn i bestemmelsene, jevnfør 7.1. Planen med Bodø Kommunes reviderte bestemmelser anbefales derfor vedtatt. Rett utskrift Eli-Nann Stubberud formannskapssekretær