Utvalg Utvalgssak Møtedato Averøy formannskap 52/

Transkript

1 Averøy kommune Arkiv: Arkivsaksnr: 2012/ Saksbehandler: Maxim Galashevskiy Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Averøy formannskap 52/ Detaljreguleringsplanforslag for ny Fv. 64 Bruhagen - Kårvågmyran. Offentlig ettersyn og høring. Vedlegg 1 Reguleringsplanbeskrivelse med KU Reguleringsplanbestemmelser plankart v-3-c101 4 plankart v-3-c102 5 plankart v-3-c103 6 plankart v-3-c104 7 plankart v-3-c105 8 plankart v-3-c106 9 plankart v-3-c plankart v-3-c plankart v-3-c plankart v-3-c plankart v-3-c plankart v-3-c plankart v-3-c113 Saksopplysninger Forslag for detaljreguleringsplan for ny fylkesvei 64 på strekningen Bruhagen Korvågmyran ble mottatt av Averøy kommune Forslaget ble utarbeidet av konsulentfirma Rambøll AS etter oppdrag av firma Snarveien AS. Hensikten med prosjektet er: - Tilpasning til forventet økning i trafikken på fylkesveien 64 gjennom Averøy kommune, og forbedring av trafikksikkerhet; - Reduksjon av forurensning av drikkevannskildene Haukåsvatnet og Storvatnet; Side 1 av 6

2 - Forkortning av reisetid mellom bosted og arbeidsplass og økning av muligheter for å jobbe på tvers av kommunegrenser; For dette planforslaget ifølge plan- og bygningslovens 12-9 og forskrift om konsekvensutredninger for planer etter plan- og bygningsloven skulle utarbeides planprogram og konsekvensutredning. Planprogrammet ble utarbeidet og vedtatt av Averøy formannskapet Planprogrammet gjør rede for formålet med planarbeid, beskrive alternative traseer for ny veg, problemstillinger som skal vurderes i konsekvensutredningen, framdrift i planarbeidet og opplegg for medvirkning. Planforslaget ble utarbeidet i samsvar med vedtatt planprogram. Den består av planbestemmelser, plankart, planbeskrivelse med konsekvensutredning og ROS-vurdering. Planbeskrivelsen gir oversikt over gjennomført alternativstudie - vurdering av veitrase-alternativene som ble fastsatt i planprogram. Det ble vurdert tre alternativer. Alternativet med delvis ny vei/delvis opprustet eksisterende vei ble vurdert i tillegg til de alternativene som ble beskrevet i planprogrammet. Alternativsanalysen med konsekvensutredning fokuserer på følgende tema: - Nytte i form av reisetidsbesparelser og trafikksikkerhet - Kostnader Side 2 av 6

3 - Ikke prissatte konsekvenser (Friluftsliv, landskap, kulturminner/kulturmiljø, naturmiljø og naturressurser). Oppsummert konkluderte alternativsanalysen med konsekvensutredning med at alternativ 1 (Snarvegen) gir størst reisetidsgevinst (ca. 5-6 min.) og bidrar dermed mest til å oppnå selve hensikten med tiltaket slik det er formulert i planprogrammet. Alternativet vil bidra mest til: - Avlasting av Bruhagen sentrum, og strekninger med randbebyggelse langs eksisterende fylkesveg. - Kortere og enklere reise mellom bosted og arbeidsplass og økte muligheter for å jobbe på tvers av kommunegrenser. - Videreføring av de kvaliteter Atlanterhavsvegen har som nasjonal turistveg - Nedkorting av utrykningstid for bl.a. brannvesen. - Redusert fare for forurensing til drikkevannskildene Haukåsvatnet og Storvatnet. Vurdering Alternativet medfører negative konsekvenser for friluftsliv, visse negative landskapskonsekvenser og det kommer i konflikt med kulturmiljøet selv om det er et stykke til bergkunsten på Søfstad. Alternativet tar relativt lite dyrkamark og er skånsomt for naturmiljøet. Prosjektet er beregnet med positiv netto nytte, noe som viser at prosjektet er lønnsomt for samfunnet. Prosjektet vil gi reisetidsbesparelse og bidrar til å utvide pendlingsomlandet til Kristiansund. Prosjektet bidrar i tillegg til en vesentlig forbedring av trafikksikkerheten. For nærmiljø og friluftslivet er det både negative og positive konsekvenser knyttet til Snarveien. Ny veg går i uberørt terreng igjennom friluftsområde på Tordøya og sjøområdene i nærheten. Et slikt inngrep i friluftsområde kan for noen være negativt, selv om bruken av området er forventet å øke på grunn av økt tilgjengelighet. For nærmiljøet vil det være positivt å få gjennomgangstrafikken bort fra Vebenstad og Bruhagen. Ny veg foreslås å krysse Sundsfjorden/Bådalsfjorden i et verdifullt landskap over Tordøya, Søfstadvika og tilstøtende sjøområder. Det vil også bli en forringet visuell ramme omkring kulturmiljøet og bergkunsten ved Søfstad. For naturmiljøet går dagens veg trase gjennom de største naturverdiene, og Snarveien vil ta bort noe av presset på disse lokalitetene. Når det gjelder beslag av dyrkamark går Snarveien for det meste på myr eller i åpen skrinn fastmark så her er konsekvensene begrenset. Til tross for enkelte negative konsekvenser, vil prosjektet i hovedsak gi positive effekter for samfunnet. Side 3 av 6

4 Samfunnsøkonomisk netto nytte Det er gjennomført beregninger med programmet EFFEKT som sammenstiller samfunnsøkonomisk nytte med kostnad. Tabellen viser at den beregnede samfunnsøkonomiske netto nytten er positiv, det vil si at samfunnets nytte er høyere enn kostnaden for samfunnet. De viktigste positive komponentene er tidskostnader og kjøretøykostnader. Dette kommer av tidsbesparelsen ved kortere kjøretid. I tillegg blir drivstoffutgifter lavere. Ulykkeskostnadene vil også gi et merkbart positivt bidrag, da trafikken flyttes fra en veg hvor det skjer jevnlige ulykker til en ny veg med høyere standard. Den største negative komponenten er anleggskostnadene. Grunnerverv Vedtatt reguleringsplan er det juridiske grunnlaget for erverv av grunn og rettigheter som er nødvendig for å kunne gjennomføre prosjektet. Områdene regulert til offentlig veg og annen veggrunn erverves. Areal regulert til privat adkomstveg erverves ikke, men båndlegges og gir grunnlag for erstatning på samme måte som ved erverv. Side 4 av 6

5 Nødvendig grunn erverves normalt med en avstand fra vegkant som tilsvarer vegens sikkerhetsavstand pluss 2 meter. Der skjæring eller fylling slår lengre ut enn sikkerhetsavstand, erverves normalt 1meter utenfor skjæringstopp/fyllingsfot. På dyrket mark kan det gjøres unntak fra erverv av sikkerhetssonen. Det er avsatt midlertidige anleggs- og riggområder langs hele vegene. Arealer regulert til midlertidig anleggs- og riggområde erverves ikke, men disponeres av Statens vegvesen i anleggsperioden. Midlertidige anleggs- og riggområder skal tilbakeføres til sin opprinnelige form etter endt anleggsperiode. Grunnerverv søkes løst ved minnelige overenskomster, eventuelt ved skjønn dersom dette ikke fører fram. Etter eventuell vedtak av reguleringsplanen vil det bli utarbeidet grunnervervskart som viser hvilke arealer Statens vegvesen vil erverve. Konklusjon Kommunen vurderer at planforslag ble utarbeidet i samsvar med vedtatt planprogram. Det er nødvendig med arkeologiske undersøkelser i planområde før endelig planvedtak kan fattes. Det anbefales å legge planforslaget ut til første gangs offentlig ettersyn og sende den på høring til offentlige instanser. Rådmannens innstilling Averøy kommune sender detaljreguleringsplanforslag for ny Fv. 64 Bruhagen - Kårvågmyran på høring og legger ut til første gangs offentlig ettersyn. Detaljreguleringsplanforslaget består av: Reguleringsplanbeskrivelse med konsekvensutredning og ROS, datert ; Reguleringsplanbestemmelser, datert ; Reguleringsplankart C , datert Vedtaket er hjemlet i Plan- og bygningsloven Behandling av private reguleringsplanforslag. Behandling i Averøy formannskap Louis Selnes, Ap, fremmet følgende forslag: Averøy kommune sender ikke detaljreguleringsplanforslag for nye Fv 64 Bruhagen Kårvåg på høring. Dette arbeidet avventes til etter reguleringsplanarbeid med gang- og sykkelvei i Bådalen er ferdig. Forslaget fikk 1 stemme og falt dermed. 6 stemte for rådmannens innstilling. Side 5 av 6

6 Formannskapets vedtak: Averøy kommune sender detaljreguleringsplanforslag for ny Fv. 64 Bruhagen - Kårvågmyran på høring og legger ut til første gangs offentlig ettersyn. Detaljreguleringsplanforslaget består av: Reguleringsplanbeskrivelse med konsekvensutredning og ROS, datert ; Reguleringsplanbestemmelser, datert ; Reguleringsplankart C , datert Vedtaket er hjemlet i Plan- og bygningsloven Behandling av private reguleringsplanforslag. Side 6 av 6