Midlertidig utleie av offentlig gategrunn

Transkript

1 Byteknikk Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / /2771 Saksnummer Utvalg Møtedato 13/81 Formannskapet /72 Bystyret Midlertidig utleie av offentlig gategrunn Forslag til innstilling Bodø bystyre vedtar regelverk for utleie av offentlig gategrunn i tilknytning til midlertidige byggeog anleggsarbeider, i samsvar med framlagte utkast. For leie fra 0 til 500 m² er leiepris kr 2,- pr m² pr dag. For leie av overskytende areal over 500 m² er leiepris kr 1,- pr m² pr dag. Det skilles ikke mellom ulike soner. Det beregnes ikke mva på utleie av offentlig gategrunn. Sammendrag I forbindelse med utbyggingsprosjekter i Bodø kommune, kan kommunalt vegareal/fortau leies ut til utbygger. I tilknytning til dette, foreligger behov for lokalt regelverk, slik at avtale mellom kommunen og utbygger kan inngås og følges opp i tråd med regelverket. Vedlagte regelverk søker å oppnå en brukervennlig utleieordning som legger til rette for at midlertidige bygge- og anleggsarbeider kan gjennomføres på en smidig måte. Videre skal regelverket bidra til trygge og trafikksikre løsninger for alle, samt å begrense tid og størrelse på det leide arealet. Saksopplysninger I henhold til vegloven 9 (3), er kommunen vegstyresmakt for kommunale veger. I følge delegasjonsreglementet i Bodø kommune, er myndighet og ansvar etter denne bestemmelsen delegert Byteknikk. Det framgår videre av vegloven 57 at det er forbud mot tiltak på offentlig veg uten tillatelse fra vegmyndigheten. Vegloven 1a fastslår at formålet med loven er å trygge planlegging, drift og vedlikehold av offentlige og private veger. Dette slik at trafikken til enhver tid er slik at trafikantene og samfunnet er tjent med den. I midlertidige bygge- og anleggsarbeider vil det ofte foreligge behov for utbygger å ta i bruk offentlig vegareal, inkludert fortau. Dette må foregå på en slik måte at trafikkavviklingen er trygg og mest mulig praktisk i byggeperioden. Det er derfor behov for lokalt regelverk i denne forbindelse. Når det gjelder merverdiavgift, blir utleie av grunn i utgangspunktet ansett som utleie av fast eiendom, det vil si unntatt fra merverdiavgift. Dette er i medhold av merverdiavgiftsloven 3-11

2 (1). Parkeringsareal i avtale om utleie av offentlig gategrunn skal heller ikke tillegges merverdiavgift. Dette fordi slikt parkeringsareal ikke omfattes av begrepet «parkeringsvirksomhet» jf merverdiavgiftsloven 3-11 (2) bokstav c. Det skal således ikke beregnes merverdiavgift på utleie av offentlig gategrunn i utbyggingsprosjektene. Kommunen inngår avtale med utbygger i samsvar med vedlagte avtaleskjema. Som det framgår av avtalen, skal lokalt regelverk for utleie av offentlig gategrunn i midlertidige utbyggingsprosjekter være gjeldende. Konklusjon og anbefaling Regelverk for utleie av offentlig gategrunn i tilknytning til midlertidige bygge- og anleggsarbeider er i tråd med veglovens bestemmelser. Under henvisning til ovenstående tilrår rådmannen at formannskapet legger saken fram for bystyret med forslag til innstilling som ovenfor. Formannskapets behandling i møte den : Votering Forslag til innstilling enstemmig tiltrådt Formannskapets innstilling Bodø bystyre vedtar regelverk for utleie av offentlig gategrunn i tilknytning til midlertidige byggeog anleggsarbeider, i samsvar med framlagte utkast. For leie fra 0 til 500 m² er leiepris kr 2,- pr m² pr dag. For leie av overskytende areal over 500 m² er leiepris kr 1,- pr m² pr dag. Det skilles ikke mellom ulike soner. Det beregnes ikke mva på utleie av offentlig gategrunn. Rolf Kåre Jensen Rådmann Saksbehandler: Maria Tessem Henrik Brækkan Kommunaldirektør Trykte vedlegg: Vedlegg 1 Regelverk for utleie av offentlig gategrunn 2 Avtale, leie av offentlig gategrunn

3 Utrykte vedlegg: Ingen

4 REGELVERK FOR UTLEIE AV OFFENTLIG GATEGRUNN I TILKNYTNING TIL MIDLERTIDIGE BYGGE- OG ANLEGGSARBEIDER 1 - Bakgrunn og virkeområde (1) Bodø kommune har som vegmyndighet i henhold til vegloven 9 (3), utformet disse retningslinjene for bruk av offentlig gategrunn i tilknytning til tidsbegrenset bygge- og anleggsarbeid. Ved slike arbeider/utplasseringer skal det betales leie til kommunen når offentlig gategrunn tas i bruk. (2) Som offentlig gategrunn regnes all grunn regulert til offentlige trafikkområder, herunder veg, fortau, parkeringsareal, plass mv som driftes og/eller vedlikeholdes av Bodø kommune. (3) Regelverket gjelder ikke for bygge- og anleggsarbeider med tilknytning til investeringer, drift og vedlikehold, hvor kommunen står som byggherre/forvalter av offentlig infrastruktur eller offentlige formålsbygg som skoler, barnehager, sykehjem, bygg til kultur- og idrettsformål, helsestasjoner, legevakt mv. 2 - Formål Regelverket søker å oppnå: En brukervennlig utleieordning av gategrunn som legger til rette for at midlertidige bygge- og anleggsarbeider kan gjennomføres på en smidig måte. Begrense tid og størrelse på det leide arealet. Bidra til trygge og trafikksikre løsninger for alle. 3 - Tillatelse til bruk av gategrunn (1) Eventuell tillatelse til bruk av gategrunn gis gjennom godkjenning av arbeidsvarslingsplan, samt egen leieavtale inngått mellom leietaker og Bodø kommune, Byteknikk. (2) Tillatelse gis for inntil ett år av gangen. Eventuell søknad om forlengelse eller tillegg til leieavtalen sendes Byteknikk for vurdering. 4 - Forhold som utløser krav om gategrunnsleie (1) Ved utplassering av containere, stillaser, maskiner, riggområder, brakker, sikkerhetsavsperringer mv og ved lagring av nødvendig materiell, skal det betales leie til kommunen ved bygge- og anleggsarbeider som opptar hele eller deler av kommunalt vegareal. Leie betales også for plass til servicebiler hvor annen parkering ikke er hensiktsmessig. 1

5 (2) Dersom det er hensiktsmessig å bruke gangtunnel, gis det fritak for gategrunnsleie for det areal som gangtunnelen opptar. Fritaket gjelder også opp- og nedrigging for slik løsning. (3) Når utbygger utbedrer eller rehabiliterer kommunaltekniske anlegg som eget prosjekt eller som ledd i et annet byggeprosjekt, gis fritak for gategrunnsleie for den faktiske tid et slikt arbeid aktivt pågår. Fra det tidspunkt arbeid på offentlige veg-, vann- og/eller avløpsanlegg starter/opphører, må utbygger uoppfordret sende skriftlig varsel/dokumentasjon om dette til Byteknikk. Eventuelt fritak for gategrunnsleie for aktuelt tidsrom vil bli vurdert av Byteknikk. (4) For arbeider/utplasseringer med varighet inntil 14 dager, kreves ikke gategrunnsleie. Bestemmelsene om arbeidsvarsling skal imidlertid følges. For leie utover 14 dager, betales gategrunnsleie for alle dagene. 5 Ansvarsforhold Krav om leie rettes til undertegnende part i leieavtalen, med mindre annet framgår av avtaledokumentene. 6 Garanti For leieavtale som overstiger leiesum på kr ,- kreves bankgaranti for total leiesum. I tillegg skal garanti stilles for eventuelle skader på VVA anlegg. Garantisum for eventuelle skader vurderes konkret i det enkelte tilfelle. 7 Satser (1) Leien innkreves i henhold til enhver tids gjeldende gebyrregulativ. Satsene vedtas politisk i tilknytning til de kommunale budsjetter. (2) Det kreves gategrunnsleie beregnet som dagsatser pr m² for utleid areal. Det betales for alle dager, inkludert søn- og helligdager. Det skilles ikke mellom areal avsatt til avgiftsparkering og annet areal. (3) Medfører leieforholdet tap av parkering, kan erstatningsplasser bli krevd etablert for leietakers regning. 8 Oppfølging og kontroll Kommunen kan utføre kontroll med at bruk av gategrunnen er i henhold til de tillatelser som er gitt gjennom godkjent varslingsplan. Ved overskridelse av avtalt leietid kan kommunen kreve forhøyet leiesats for den resterende tid. 2

6 AVTALE - MIDLERTIDIG LEIE AV OFFENTLIG GATEGRUNN Regelverk for utleie av offentlig gategrunn i tilknytning til midlertidige bygge- og anleggsarbeider er gjeldende. Utleier (grunneier): Bodø kommune, Byteknikk, Postboks 319, 8001 Bodø Kommune Leietaker: (med organisasjonsnummer) 1. Leieobjekt Leietaker leier (antall m²) av vegarealet i. Arealet er avmerket på vedlagte kart datert. 2. Leietid Leieforholdet gjelder fra og fram til. Hvis det er behov for forlengelse eller tillegg av leieforhold, må det søkes særskilt om dette til Kommunalteknisk kontor, Bodø kommune. 3. Leiesum Leie for perioden settes til kr pr m² pr dag. Leiesum betales i sin helhet ved utløp av leieavtalen. (Dersom kommunaltekniske anlegg skal utbedres/rehabiliteres, ta med 4 (3) fra regelverket). 4. Garanti (Må vurderes konkret i det enkelte tilfelle se regelverkets 6). 5. Leietakers bruk av arealet Arealet skal benyttes til. Leietaker plikter å holde området ryddig og sikret. 6. Framleie Framleie eller overdragelse av leieretten er ikke tillatt uten skriftlig samtykke fra utleier. 7. Tvangsfravikelse Utleier kan kreve tvangsfravikelse (utkastelse under tvang), når leien ikke blir betalt, når leietiden er løpt ut, når leietaker har misligholdt sine forpliktelser etter denne leieavtale eller det er åpenbart at leietaker ikke har rett til å besitte eiendommen, jf tvangsfullbyrdelsesloven 13-2 (3). 8. Overtredelse av leieforholdet Mislighold av leieforholdet kan medføre oppsigelse av avtalen. 9. Avslutning av leieforholdet Ved avslutning av leieforholdet plikter leietaker å tilbakelevere arealet i minimum samme stand som ved leieforholdets begynnelse eller i henhold til krav i annen avtale. Tilstand dokumenteres ved sluttbefaring med leietaker og Bodø kommune. 10. Forholdet til offentlige tillatelser Denne avtale regulerer bare forholdet mellom leietaker og kommunen som grunneier. Leietaker må selv innhente eventuelle nødvendige tillatelser fra offentlige myndigheter for den virksomhet som skal drives på arealet. Denne kontrakten er underskrevet i to eksemplarer ett til hver av partene. Bodø, for Bodø kommune Bodø, for (fyll inn leietaker)