Instruks for salg av fast eiendom i Bodø kommune

Transkript

1 Eiendomskontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / / Saksnummer Utvalg Møtedato 10/122 Formannskapet /113 Bystyret Instruks for salg av fast eiendom i Bodø kommune Sammendrag Eiendomskontoret har utarbeidet en salgsinstruks for salg av fast eiendom i Bodø kommune som foreslås vedtatt. Instruksen er en kodifisering av kommunens praksis sammenholdt med gjeldende regelverk. Saksopplysninger Bodø kommune har gjennom mange år avhendet fast eiendom. Dette er skjedd i henhold til lov og regelverk, samt langvarig praksis. Det har dog vært behov for å samle praksisen i en egen instruks. Instruksen skal være et hjelpemiddel både for administrasjonen og beslutningstakerne. En egen salgsinstruks vil gjøre saksbehandlingen i administrasjonen enklere. I tillegg vil det også være enklere for formannskap/bystyre å fatte rett beslutning og følge egen praksis. Salgsinstruksen vil også dekke næringsdrivendes behov for opplysninger rundt kommunens avhendingspraksis, og skape forutsigbarhet for kjøperne. Flere kommuner, herunder blant annet Oslo og Kongsberg kommune, har utarbeidet lignende instrukser. Eiendomskontoret har brukt disse for innspill i prosessen. Det foreslås at instruksen gjelder kommunen som sådan, men også for kommunale foretak. Det vil si at instruksen gjelder for Bodø havn KF, Bodø spektrum KF og Team Bodø KF. Instruksen gjelder ikke for aksjeselskap som kommunen er eier i. Det gjennomgående i forhold til salg av fast eiendom er at kommunen som hovedregel selger eiendom til markedsverdi. I forhold til salg til næringsdrivende er kommunen bundet av EØSregelverket, og dette innebærer at salg av fast eiendom skal skje i henhold til takst eller i et åpent marked. Instruksen gjør denne hovedregelen klar. Unntak fra hovedregelen fremkommer spesifikt av instruksen. Delegasjonsreglementet vil fremdeles være førende i forhold til kompetanse til å selge fast eiendom. Under følger salgsinstruksen i sin helhet: Side 71

2 INSTRUKS FOR SALG AV FAST EIENDOM I BODØ KOMMUNE 1. VIRKEOMRÅDE Instruksen gjelder for salg av fast eiendom som Bodø kommune eier, så langt ikke annet følger av lov, forskrift, andre vedtak eller avtale som går foran denne instruks. Instruksen gjelder for kommunale foretak, men ikke for aksjeselskap som kommunen er eier i. 1. DEFINISJONER I denne instruksen er følgende ord definert slik: Fast eiendom: Grunneiendom med eller uten påstående bygning, herunder også anleggseiendom. Anleggseiendom: En bygning eller konstruksjon, eller et avgrenset fysisk volum som er tillatt utbygd, og som er utskilt som egen eiendom. Tilleggsareal: Tilstøtende areal som i form og størrelse ikke er anvendelig som egen tomt. Salg: Salg, gave, makeskifte og all annen avhending av fast eiendom med eller uten vederlag. Overføring mellom kommunens organer, inklusive kommunale foretak, regnes ikke som salg etter denne instruks. Markedsverdi: - den høyeste pris markedet er villig til å betale ved salg i åpent marked eller - takst basert på den pris en takstmann regner med at potensielle interessenter vil være villig til å betale for eiendommen. Håndgivelse: Rettslig bindende tilbud om å selge fast eiendom på visse vilkår innen en fastsatt tidsfrist. 2. KOMPETANSE/ FULLMAKT Kompetanse til å selge fast eiendom følger av det til enhver tid gjeldende delegasjonsreglement i Bodø kommune. 3. FORHOLD TIL KOMMUNALE AREALPLANER Salg av fast eiendom skal vurderes i henhold til kommuneplan og reguleringsplan. Side 72

3 4. FORHOLD TIL KOMMUNENS BUDSJETT OG ØKONOMIPLAN Salg av fast eiendom skal vurderes i henhold til budsjett og økonomiplan. 5. SALG ELLER BORTFESTE Fast eiendom skal som hovedregel selges. Unntaksvis kan fast eiendom bortfestes. Ved eventuelt bortfeste skal salg alltid vurderes. 6. PRIS 6.1 Fast eiendom skal selges til markedsverdi Salg skal skje til markedsverdi, enten ved takst eller til høystbydende etter utlysning i et åpent marked, med mindre denne instruks eller vedtak av kompetent organ gir unntak for dette. Boligtomter skal alltid utlyses i et åpent marked og selges til høystbydende. 6.2 Unntak fra hovedregelen ved tilleggsareal Tilleggsareal til boligtomter skal selges til standardiserte priser Prisen på tilleggsareal baserer seg på f.sak 132/88. Prisen reguleres administrativt i henhold til konsumprisindeksen to ganger årlig, den og den Prisene gjelder for de bynære strøk fra Løpsmarka til Tverlandet, med en høyere pris for sentrum og Saltvern valgkretser. Ved salg av tilleggsareal i kommunens øvrige områder fastsettes prisen ut i fra skjønn basert på praksis Tilbakekjøp av tidligere ervervet/ ekspropriert grunn Dersom areal som kommunen tidligere har ervervet/ekspropriert fra en eiendom, skal selges tilbake som tilleggsareal til eiendommen, kan prisen settes lik den prisen kommunen betalte for arealet justert for endringen i konsumprisindeksen. 6.3 Tilleggsareal der formålet med kjøpet er næringsvirksomhet Ved salg av tilleggsareal til en profesjonell utbygger, og arealet skal tillegges utbyggers øvrige eiendom og utnyttes til boligformål, skal prisen settes til markedsverdi ved samme pris som utbygger betalte for den øvrige eiendommen, alternativt fastsettes ved takst. Tilleggsareal til næringseiendommer skal selges til markedsverdi ved takst. Nylig avholdte sammenlignbare takster i samme område kan erstatte ny takst. Side 73

4 6.4 Spesielle unntak fra hovedregelen Innløsning av festetomt skjer etter tomtefesteloven. Kommunens festetomter til bolig- og fritidsformål kan selges direkte til den enkelte fester til en pris som ikke skal være lavere enn tomtefestelovens bestemmelser for innløsning Kommunale boliger kan etter vurdering selges direkte til boligens leietaker til markedsverdi Fast eiendom til ideelle organisasjoner, herunder forening, idrettslag mv. kan selges vederlagsfritt. Det kan settes vilkår til overdragelsen Fast eiendom til barnehageformål kan selges vederlagsfritt. Det kan settes vilkår til overdragelsen I Skjerstad kan enkeltstående boligtomter selges vederlagsfritt som et distriktspolitisk virkemiddel. Det kan settes vilkår til overdragelsen. 7. HÅNDGIVELSE Fast eiendom til næringsvirksomhet kan håndgis. Håndgivelsestiden skal normalt ikke overstige ett år. Det kan innenfor håndgivelsestiden søkes om forlengelse av håndgivelsen. Det kan settes vilkår til håndgivelsen. Det skal som hovedregel betales vederlag for håndgivelse. Håndgivelsespenger utgjør 3 % av kjøpesummen. 8. OMKOSTNINGER Kjøper av fast eiendom skal dekke alle kostnader til fradeling, samt tinglysningsgebyr og dokumentavgift ved overdragelse. --o0o-- Det foreslås at formannskapet legger saken fram for bystyret med følgende innstilling: Forslag til innstilling: 1. Forslag til instruks for salg av fast eiendom slik de framgår av saksframlegg til bystyret vedtas som kommunens retningslinjer. 2. De nye retningslinjene trer i kraft umiddelbart. Side 74

5 Formannskapets behandling i møte den : Votering Innstillingen enstemmig tiltrådt. Formannskapets innstilling 3. Forslag til instruks for salg av fast eiendom slik de framgår av saksframlegg til bystyret vedtas som kommunens retningslinjer. 4. De nye retningslinjene trer i kraft umiddelbart. Saksbehandler: Kristine Trondsen Svein Blix rådmann Thor- Arne Tobiassen eiendomssjef Side 75