Byrådssak /19 Saksframstilling

Transkript

1 BYRÅDET Byrådssak /19 Saksframstilling Vår referanse: 2018/ Prinsipper og tiltak for å realisere full bydelsvis barnehagedekning fra 2019 Hva saken gjelder: Byrådet har som målsetting at alle som ønsker det skal få en barnehageplass i bydelen der de bor. I 2018 ble dette målet nådd i alle bydeler med unntak av Arna, Bergenhus og Årstad, og til sammen 79 barn fikk tilbud om plass i en annen bydel enn bostedsbydel. Byrådet har i sin politiske plattform at kommunen skal ha bydelsvis prioritering av barnehageplasser, og fleksibilitet dersom foreldre ønsker plass i nærheten av arbeidssted. I tillegg har Byrådet et mål om å øke den kommunale andelen av barnehagesektoren. For å lykkes med dette er byrådet avhengig av å sikre tilstrekkelig kapasitet i nevnte bydeler og oppnå en best mulig kapasitetsutnyttelse i kommunale barnehager. Å realisere full bydelsvis barnehagedekning i samtlige åtte bydeler er også et av målene i handlings- og økonomiplan /budsjett I komite for barnehage, skole og idrett sitt møte 4. september 2018 (B-sak 44/18) ble det fattet følgende vedtak: Komite for barnehage, skole og idrett ber byråden legge fram sak til komite om hvordan byrådet skal nå målsetningen om bydelsvis dekning av barnehageplasser. Byrådets vurdering og anbefaling/konklusjon: Prinsipper for å innfri bydelsvis dekning fra 2019 Byrådet har bydelsvis prioritering som målsetning. Det innebærer at alle søkerne som ønsker det skal få tilbud om barnehageplass i den bydelen de bor, og at foreldre skal kunne velge barnehage etter behov. Byrådet legger med dette fram sak om prinsipper for å innfri full bydelsvis barnehagedekning i samtlige bydeler fra Følgende prinsipper legges til grunn: Økt behovsprosent til 95 % Vurdere søknader om kommunalt tilskudd til ikke-kommunale barnehager Vurdere kommunal overtakelse av private tiltak som ikke kommer Igangsette rehabilitering av kommunale barnehager som følge av vedlikeholdsetterslep Det er fortrinnsvis de eldste barnehagebarna som transporteres ved behov for avlastningsareal Ha flere småbarnsplasser enn storbarnsplasser i noen av de kommunale sentrumsbarnehagene Ta i bruk alt godkjent leke- og oppholdsareal i de kommunale barnehagene Gjennomføre hovedopptak 2019 ved hjelp av nytt oppvekstadministrativt system Korte ned på svarfrist på mottatt tilbud om barnehageplass Justerte barnetallsprognoser viser en utflating av den barnetallsveksten som barnehagebruksplanen fra 2016 la til grunn. Årsakene er både lavere fødselstall og økt netto 1

2 utflytting av spesielt unge voksne. Totalt i Bergen kommune ser det nå ut til å bli litt over 100 færre barn med rett i hovedopptaket for 2019, sammenlignet med Tiltak for å innfri bydelsvis dekning i 2019 I tillegg til de overnevnte prinsippene vil byrådet gå inn for konkrete tiltak for å innfri bydelsvis dekning barnehage i samtlige bydeler i I 2018 oppnådde ikke Bergen kommune bydelsvis dekning i bydelene Arna, Bergenhus og Årstad. Arna bydel Bergen kommune manglet 19 plasser for å innfri bydelsvis dekning i Arna i hovedopptaket På grunn av lavere fødselstall forventes en nedgang i barn med rett til plass i Arna i hovedopptaket 2019 sammenlignet med Byrådet foreslår følgende tiltak for å innfri bydelsvis dekning i 2019: o Åpne ni nye plasser (utvidelse) i Indre Arna barnehage januar 2019 o Vurdere tiltak for å utnytte ledig kapasitet i Ytre Arna barnehage og Trengereid oppveksttun Bergenhus bydel Bergen kommune manglet 34 plasser for å innfri bydelsvis dekning i Bergenhus i hovedopptaket På grunn av lavere fødselstall forventes en nedgang i barn med rett til plass i Bergenhus i hovedopptaket 2019 sammenlignet med Byrådet foreslår følgende tiltak for å innfri bydelsvis dekning i 2019: o Avvikle driften i Nygårdsparken barnehage, men starte søkeprosess for å for å få på plass nødvendige godkjenninger for Nygårdparken barnehage som avlastningsbarnehage for Kalfarveien barnehage inntil barnehagen er rehabilitert o Starte prosjektering for rehabilitering av Kalfarveien barnehage. Barnehagen drives videre i arealer i Nygårdsparken mens rehabiliteringen pågår. Dette vil gi 25 nye, midlertidige plasser i Kalfarveien barnehage. o Vurdere tiltak for å utnytte ledig kapasitet i Øyjorden barnehage, Solbakken barnehage og Fløyfjellet naturbarnehage barnehage Årstad bydel Bergen kommune manglet 26 plasser for å innfri bydelsvis dekning i Årstad bydel i hovedopptaket På grunn av lavere fødselstall forventes en nedgang i barn med rett til plass i Årstad i hovedopptaket 2019 sammenlignet med Byrådet foreslår følgende tiltak for å innfri bydelsvis dekning i 2019: o Starte prosjektering av rehabilitering av Søre Skogvei barnehage. I byggefasen tar en sikte på å organisere tilbud til de yngste barna i nærliggende kommunale barnehager, mens de eldste transporteres til kommunalt barnehagebygg på Slettebakken 2 o Gi tilskudd til en utvidelse på 10,2 m 2 i Den internasjonale barnehagen under forutsetning av at plassene kan søkes på ved hovedopptaket 2019 og at lokalene/utvidelsen godkjennes etter Lov om barnehager. o Avslå søknad om kommunalt tilskudd til Knøttene familiebarnehage o Vurdere tiltak for å utnytte ledig kapasitet i Mannsverk, Natlandsfjellet, Kniksenplass, Gyldenpris, Minde, Sollien og Kristianborg barnehager o Avslå søknad om kommunalt tilskudd til utvidelse i Sammen Fantoft barnehage 1 Anslaget baserer seg på antall barn i innbyggerregisteret pr. 18. oktober 2018, justert for forventede endringer i årskullene med barnehagerett fram mot opptaket i august Forventet antall barn født i desember 2018 (som ikke har rett til plass) er trukket ut. 2 Det er International School of Bergen som har benyttet arealene til barnehage. ISB flytter barnehage og skoledriften til Sandsli våren

3 Fana bydel I Fana ble bydelsvis dekning barnehage innfridd i 2018, det vil si at alle som søker en plass i bydelen får et tilbud om dette. Det forventes en nedgang i barn med rett til plass i Fana i hovedopptaket 2019 sammenlignet med 2018 på grunn av lavere fødselstall. o Avslå søknad om tilskudd til en utvidelse på 260m 2 i Eventus Birk barnehage Laksevåg bydel I Laksevåg bydel ble bydelsvis dekning barnehage innfridd i 2018, det vil si at alle som søker en plass i bydelen får et tilbud om dette. På grunn av høyere fødselstall forventes en økning i barn med rett til plass i Laksevåg i hovedopptaket 2019 sammenlignet med 2018, noe som kan være utfordrende for Laksevåg. Byrådet foreslår følgende tiltak for å innfri bydelsvis dekning i 2019: o Starte prosjektering av rehabilitering av Laksevåg barnehage. I ombyggingsfasen brukes Olsvik midlertidige barnehagebygg som avlastningsbarnehage for de eldste, mens de yngste blir i Laksevåg barnehage avdeling Solhaug. Arealene tilrettelegges for småbarn. o Avslå søknad om tilskudd til en utvidelse med 13 småbarnsplasser i Akasia Litlafjell barnehage, da barnehagen innehar en begrensning på 60 barn under tre år. o Vurdere tiltak for å utnytte ledig kapasitet i Grøntulien og Valheim barnehager o Avslå søknad om kommunalt tilskudd til en utvidelse i Gnist Barnehager Festeåsen AS. Fyllingsdalen og Ytrebygda bydeler Både i Fyllingsdalen og Ytrebygda bydeler ble bydelsvis dekning barnehage innfridd i 2018, det vil si at alle som søker en plass i disse bydelene får et tilbud om dette. Det antas at en mindre økning i barn med rett til plass i hovedopptaket 2019 sammenlignet med 2018 dekkes inn av overkapasitet på barnehageplasser i disse to bydelene. Det er heller ikke kommet inn nye søknader om kommunalt tilskudd til ikke-kommunale barnehager i bydelene. Åsane bydel I Åsane bydel ble bydelsvis dekning barnehage innfridd i Det forventes en nedgang i barn med rett til plass i Åsane i hovedopptaket 2019 sammenlignet med 2018 grunn av lavere fødselstall. I barnehagebruksplanen ble det avsatt midler til en utvidelse av Flaktveit barnehage. Da dette er vanskelig å realisere grunnet manglende uteareal i området, går byrådet inn for å omdisponere midlene til rehabilitering av Flaktveit barnehage. o Videreføre ombygging/rehabilitering av Flaktveit barnehage o Avslå søknad fra Ulset barnehage om tilskudd til en utvidelse med 14 småbarnsplasser Tiltak etter 2019 Søknader om kommunalt tilskudd som kan gi plasser etter 2019 vil bli vurdert ved rullering av barnehagebruksplanen eller i egen sak om behov er tilstede. Dette gjelder Akasia Arna kyrkjelyd barnehage (Arna bydel), Kalfarveien 31 (Bergenhus bydel), Sammen Fantoft barnehage (Årstad), Fabrikkgaten 8 (Årstad bydel) samt øvrige tiltak som ble skissert som muligheter i barnehagebruksplanen. Økonomi Tiltakene i saken skal hovedsakelig være i tråd med handlings- og økonomiplan Behov for ytterligere midler vurderes i forbindelse med fremtidige rulleringer av handlings- og økonomiplan. I handlings- og økonomiplan framgår følgende: Flere kommunale barnehager, herunder Kalfarveien barnehage, Søre Skogvei barnehage og Laksevåg barnehage, har omfattende og helt prekære rehabiliteringsbehov for å kunne opprettholde barnehagedriften. En rekke andre barnehager mangler dessuten tilstrekkelige 3

4 garderobe- og stelleromsfasiliteter i forhold til dagens helsevernregelverk med hensyn til å kunne øke eller opprettholde sin kapasitetsutnyttelse. Dette er forhold som gjør det utfordrende å innfri Byrådets målsettinger i 2019 og fremover. Bystyret har i budsjettet for 2019 avsatt 35 mill. kroner til tiltak for å innfri bydelsvis barnehagedekning. Om lag 20 mill. kroner av avsetningen skal benyttes til strakstiltak for å sikre kapasiteten i bydeler med barnehager som har omfattende rehabiliteringsbehov, herunder også midler til å starte prosjektering av rehabilitering av enkeltbarnehager, mens 15 mill. kroner skal benyttes til mindre tiltak for å øke eller opprettholde kapasitetsutnyttelsen i øvrige barnehager. Som ledd i arbeidet med å nå målet om full bydelsvis barnehagedekning i alle bydeler i 2019, er det i budsjettet for 2019 avsatt 0,8 mill. kroner som et engangstiltak øremerket til en prosjektkoordinator som skal dedikeres til å jobbe med utvikling av systemer og rutiner for full utnyttelse av ledig kapasitet i barnehagene. Begrunnelse for framleggelse til bystyret: Oppgaver for Bergen bystyre , vedtatt i bystyret , bystyresak , kapittel 4.1 om Kommunale planer, planer som fastsetter mål og strategier for politikkområder og utforming av tjenesteproduksjon og overordnede fag-, og sektorplaner/delplaner. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Bystyret vedtar prinsipper og strukturtiltak for å realisere full bydelsvis barnehagedekning fra 2019, slik disse fremkommer av saken. Dato: 9. januar 2019 Harald Schjelderup byrådsleder Roger Valhammer byråd for barnehage, skole og idrett Dokumentet er godkjent elektronisk. 4

5 Saksframstilling: Bakgrunn for saken Bergen kommune har siden 2011 oppfylt den lovpålagte retten til barnehageplass, som fra 2017 også omfatter barn som fyller ett år i november måned. Bydelsvis prioritering ble vedtatt som søknadskriterium ved tildeling av barnehageplass jfr. Organisering av barnehageopptak i Bergen, B-sak 10/11. Byrådet har som målsetting at alle barn som ønsker det skal få en barnehageplass i bydelen der de bor. Bydelsvis prioritering innebærer at alle søkerne som ønsker det skal få tilbud om barnehageplass i den bydelen de bor, og at foreldre skal kunne velge barnehage etter behov. Barn som bor i en bydel skal i hovedopptaket prioriteres til plass framfor søkere fra andre bydeler. Det har vært utfordrende å innfri bydelsvis prioritering barnehage i alle bydeler, og særlig i de sentrumsnære bydelene. I 2018 ble dette målet nådd i alle bydeler med unntak av Arna, Bergenhus og Årstad. Byrådet har i sin politiske plattform at kommunen skal ha bydelsvis prioritering av barnehageplasser, og fleksibilitet dersom foreldre ønsker plass i nærheten av arbeidssted. I tillegg har Byrådet et mål om å øke den kommunale andelen av barnehagesektoren. For å lykkes med dette er byrådet avhengig av å sikre tilstrekkelig kapasitet i nevnte bydeler og oppnå en best mulig kapasitetsutnyttelse i kommunale barnehager. Å realisere full bydelsvis barnehagedekning i samtlige åtte bydeler er også et av målene i handlings- og økonomiplan /budsjett På noe lengre sikt vil byrådet legge opp til at alle barn som ønsker det skal få et tilbud om plass i nærmiljøet. Mange bydeler strekker seg over et stort geografisk område, og det vil da være avgjørende hvilken barnehage en familie tilbys til sitt barn. Mange hensyn kan tale for barnehageplass i nærmiljøet, som miljøhensyn, mindre kjøring, at det vil lette hverdagen for foresatte samt innebære en økt kvalitet for barnet. I komite for barnehage, skole og idrett sitt møte (sak 44/18) ble det fattet følgende vedtak: Komite for barnehage, skole og idrett ber byråden legge frem sak til komite om hvordan byrådet skal nå målsetningen om bydelsvis dekning av barnehageplasser. Byrådet legger med dette fram sak om prinsipper for innfrielse av bydelsvis dekning, samt forslag til konkrete strukturtiltak for å innfri bydelsvis dekning barnehage i Barnehagebruksplanen "Rett bygg på rett sted til rett tid" ble vedtatt av bystyret i desember 2016 (B-sak ). Planen inneholdt konkrete strukturtiltak i de enkelte byområder for perioden for å sikre at Bergen kommune fortsatt oppfyller den lovpålagte barnehageretten. Strukturtiltakene innebærer både avviklinger, omgjøring av midlertidige plasser til permanente plasser, utvidelser i eksisterende barnehager samt etablering av nye plasser, med målsetning om å opprettholde behovsprosent på 93 % og å vri barnehagetilbudet fra bydeler med overdekning til områder med underdekning. I hovedopptaket 2018 var det til sammen 2915 barn som søkte en barnehageplass i Bergen kommune. Dette var en nedgang på 173 søkere i forhold til i Medio juni hadde alle søkere fått tilbud om plass, men Bergen kommune oppfylte ikke bydelsvis dekning barnehage i de tre bydelene Arna, Bergenhus og Årstad, der til sammen 79 barn fikk tilbud om plass i en annen bydel enn bostedsbydel. I denne saken drøftes prinsipper og strukturtiltak for å innfri bydelsvis dekning i samtlige bydeler fra 2019, det vil si hvordan kommunen kan sikre at det er tilstrekkelig antall plasser i den enkelte bydel til at alle barn som det søkes barnehageplass for, kan få innfridd sitt ønske. 5

6 Prinsipper for innfrielse av barnehageretten fra 2019 Det er flere forhold som virker inn når det gjelder innfrielse av bydelsvis dekning barnehage, og byrådet vil legge til grunn noen prinsipper. Økt behovsprosent til 95 % Ved utgangen av 2017 var det til sammen barnehageplasser i Bergen kommune. Samtidig var antall bosatte barn i aldersgruppen 0-4 år var Dette gir en dekningsgrad på 94,1 %. I saken legges det til grunn en behovsprosent på 95 % for barnehageplasser i Bergen kommune. Etter at barnehagebruksplanen ble vedtatt i 2016 har den lovpålagte retten til barnehageplass blitt utvidet til også å omfatte barn født i november. Det betyr at barn født i november 2018 vil ha rett til barnehageplass i løpet av november Justerte barnetallsprognoser fra oktober 2017 viste en utflating av den barnetallsveksten som barnehagebruksplanen la til grunn. Årsakene er både lavere fødselstall og økt netto utflytting av spesielt unge voksne. Justerte prognoser samsvarer for en stor del med nye befolkningsframskrivinger fra SSB i juni 2018 som viser en ytterligere reduksjon i barnetallene fremover, i hovedsak forklart ved lave fødselstall. Bergen kommune har i egne prognoser fra juni 2018 beregnet en forventet nedgang i barnetallet nærmere 670 færre barn i aldersgruppen 1-5 år fra utgangen av 2018 til utgangen av Dersom en legger til grunn en behovsprosent på 95 % vil behovet for plasser i 2019 være plasser og plasser i Det er altså nok barnehageplasser i forhold til barnetall og behov i Bergen kommune totalt sett, men utfordringen er at det ikke er tilstrekkelig antall plasser i alle bydeler. At barnetallet synes å gå ned får betydning for antall barn med rett til plass i neste års hovedopptak. Basert på barn som er 0-4 nå og som vil være 1-5 år i 2019 vil det totalt i Bergen kommune se ut til å bli litt over 100 færre barn med rett i hovedopptaket for 2019, sammenlignet med Fordelingen på bydelene kan forventes å bli omtrent slik: Bydel Arna -52 Bergenhus -36 Fana -44 Fyllingsdalen 69 Laksevåg 38 Ytrebygda 20 Årstad -78 Åsane -18 Ukjent bydel -13 Total endring Tallene i tabellen baserer seg på antall barn i innbyggerregisteret pr. 18. oktober 2018, justert for forventede endringer i årskullene med barnehagerett fram mot opptaket i august Forventet antall barn født i desember 2018 (som ikke har rett til plass) er trukket ut. Det forventes en nedgang i antall barn med rett til plass i hovedopptak 2019 også i bydelene Arna, Bergenhus og Årstad. Dette gjør at utfordringen i disse tre bydelene ikke ser ut til å bli så store som først antatt. På den annen side viser oversikten at antall barn med rett øker i Fyllingsdalen, Laksevåg og Ytrebygda bydeler. For Laksevåg bydel kan det bety utfordringer med å innfri retten i 2019, og det er derfor behov for økt oppmerksomhet rundt barnetallsutviklingen i Laksevåg. Samtidig skjer det mye flytting mellom bydelene og inn/utflytting i kommunen. Dette vil kunne påvirke hvor mange som faktisk vil ha rett til barnehageplass fra august i

7 De nye prognosene for 1-åringer med rett til barnehageplass fra august 2019 tilsier at arealbehovet som 1 åringene genererer, vil være lavere enn det arealet som frigjøres av skolestartere går ut av sektoren, og det arealet som frigjøres ved at 3 åringer flytter fra småbarns- til storbarnsplass. Dette vil gi handlingsrom til å øke behovsprosenten. Vurdere søknader om kommunalt tilskudd til ikke-kommunale barnehager Det følger av barnehagebruksplanen at saker som omhandler tilskudd til ikke-kommunale barnehagen vil bli lagt fram for politisk behandling ved behov. For bydeler med overdekning vil søknader om tilskudd til nye barnehageplasser i utgangspunktet ikke prioriteres. Private barnehager kan også ha mer godkjent leke- og oppholdsareal enn det de mottar kommunalt tilskudd for, det vil si at godkjent leke- og oppholdsareal etter barnehageloven 10 er større enn det areal som barnehagen får kommunalt tilskudd for (barnehageloven 14). Det må også i slike saker søkes om kommunal vurdering av kommunalt tilskudd til utvidelse. I saken vurderes søknader om kommunalt tilskudd til nye tiltak utover vedtatte tiltak i barnehagebruksplanen, sett opp mot de justerte retningslinjene for behandling av søknader om kommunalt tilskudd. Dette gjelder Slettebakken menighets barnehage, Den internasjonale barnehagen på Landås, Knøttene familiebarnehage, Eventus Birk barnehage, Akasia Litlafjell barnehage, Ulset barnehage og Akasia Arna kyrkjelyd barnehage, samt en mulighet som skisseres i Kalfarveien 31. I tillegg har Sammen Fantoft barnehage og Gnist Barnehager Festeråsen AS mer areal enn de mottar tilskudd for per i dag. Vurdere kommunal overtakelse av private tiltak som ikke kommer Av retningslinjene for tildeling av kommunalt tilskudd til ikke-kommunale barnehager framgår det at tiltakshaver er ansvarlig for å komme med skriftlig oppdatering av status minimum kvartalsvis eller ved betydelige endringer i fremdriftsplanen. For barnehager som ikke har åpnet innen seks måneder fra den dato det er gitt tilskudd fra, så bortfaller tilsagn om tilskudd. Tiltakshaver må i så fall sende ny søknad om tilskudd. Flere av de tiltakene som fikk tilsagn om kommunalt tilskudd fra 2018/2019 i forbindelse med den politiske behandlingen av barnehagebruksplanen er blitt forsinket eller kan ikke realiseres. Dette gir utfordringer i forhold til å oppnå bydelsvis dekning i byområdene Arna, Bergenhus og Årstad, der byrådet for å sikre tilstrekkelig kapasitet - er avhengig av at tiltak som har fått tilsagn om kommunalt tilskudd kommer etter framsatt framdriftsplan. Byrådet vil gå i dialog om kommunal overtakelse av private tiltak som ikke realiseres i henhold til framdriftsplan og/eller der private ikke ønsker å drive videre. Dette understøtter også byrådets målsetning om økt kommunal andel. I Arna bydel var det gitt tilsagn om tilskudd til Oppetveiten (Trygge barnehager) for 80 plasser. Barnehagen skulle etter opprinnelig framdriftsplan åpne i august 2018, men tiltaket er ikke på plass. Bergen kommune har trukket tilsagnet om kommunalt tilskudd. I Bergenhus var det gitt tilsagn om tilskudd til Akasia Nyhavn for anslagsvis 85 plasser. Barnehagen skulle etter opprinnelig framdriftsplan åpne august 2019, men Akasia opplyser at regulering ennå ikke er på plass og at barnehagen tidligst kan stå klar fra sommeren Bergen kommune innstiller derfor på å trekke tilsagnet om kommunalt tilskudd til Akasia Nyhavn, men har åpnet opp for at Akasia barnehager vurderer om plassene kan drives i midlertidige arealer/lokaler, fortrinnsvis i nærheten av Nyhavn i påvente av at permanent barnehage står klar. Akasia har nylig tilbakemeldt at de er i dialog med Bymuseet/Gamle Bergen om muligheten for å leie lokaler, eventuelt sette opp en paviljong inne på deres område. Akasia er også i dialog med Sandviken menighet om delvis bruk av menighetshuset i Sandviksveien 41, kombinert med en paviljong på eiendommen. Byrådet mener at de løsningene som Akasia skisseres ikke er kvalitativt godt nok tilbud, samt at midlertidig drift fordelt på to lokasjoner er uhensiktsmessig. Dersom Akasia skal få opprettholdt vedtaket om 7

8 kommunalt tilskudd må plassene være søkbare fra hovedopptaket 2019, og alle godkjenninger må være på plass innen august I Årstad bydel var det gitt tilsagn om kommunalt tilskudd til en barnehage i Damsgårdssundet (FUS/Trygge barnehager) for anslagsvis 80 plasser. Barnehagen skulle opprinnelig åpne i august 2018, men tiltaket er forsinket. Bergen kommune har trukket tilbake tilsagnet om kommunalt tilskudd til barnehagen. Igangsette rehabilitering av kommunale barnehager som følge av vedlikeholdsetterslep Bergen kommune har en rekke barnehager som har behov for omfattende modernisering og vedlikehold. Det er etat for bygg og eiendom (EBE) som drifter og vedlikeholder de kommunale barnehagebyggene, og som utarbeider vedlikeholdsplaner og gjennomføre tilstandskartlegging. Det kan være vanskelig å opprettholde normal drift i en rehabiliteringsperiode, og behov for at barnehagen drives i avlastningsarealer i den perioden barnehagene rehabiliteres. Dette er spesielt utfordrende for barnehager i de bydelene der en ikke klarer bydelsvis dekning. Det er fortrinnsvis de eldste barnehagebarna som transporteres ved behov for avlastningsareal Dersom en ikke kan opprettholde driften i barnehager som må rehabiliteres, må barna være i avlastningsarealer i en periode. Det må avklares prinsipper rundt transport av barnehagebarn, og dette må sees opp mot de nye retningslinjene for transport av barn i de kommunale barnehagene som ble gjort gjeldende fra september Det legges opp til at det fortrinnsvis er de eldste barna som transporteres. Dersom barn under tre år skal transporteres følger det av retningslinjene at barn under 3 år skal sitte i et vekttilpasset godkjent barnesete. Dette forutsetter at bussen er utstyrt med trepunktsbelter, noe som per i dag vil si turbuss og ikke «bybuss». Som hovedprinsipp tilbys og dekkes transport når avlastningsareal tilbys utenfor egen bydel. Ved avlastningsareal i egen bydel hvor små barn skal transporteres gjøres det særlige vurderinger i samråd med foreldre/barnehagen. Ha flere småbarnsplasser enn storbarnsplasser i noen av de kommunale sentrumsbarnehagene Dersom driften i små sentrumsbarnehager omgjøres til å kun ha småbarnsplasser ville det bli lettere å utnytte ledig kapasitet i for eksempel Fløyfjellet naturbarnehage (Granebo/ Radiostasjonen) og Øyjorden barnehager ved å ha storbarnsplassene her. Barnehagen på Fløyen har kun storbarnsplasser, og Øyjorden barnehage har per i dag ikke søkere til å fylle opp barnehage og har mye ledig areal. Det er imidlertid utfordrende med rene småbarnsbarnehager i forhold til søsken, og byrådet ønsker av den grunn ikke å legge dette prinsippet til grunn. For å utnytte kapasiteten i barnehager med ledig kapasitet vil byrådet vurdere økt andel småbarn (og færre store barn) i noen av de kommunale sentrumsbarnehagene, f.eks. i Rosetårnet, Marken og Klosteret barnehager. Dette vil bli nærmere utredet i dialog med barnehagene. Ta i bruk alt godkjent leke- og oppholdsareal i de kommunale barnehagene En oversikt over arealbruk, det vil si antall barn i forhold til godkjent leke- og oppholdsareal, viser at flere kommunale barnehager har uutnyttet areal. Det kan tenkes flere årsaker til dette, og per i dag er det ulike utfordringer knyttet til å få utnyttet alt ledige leke- og oppholdsareal i den enkelte barnehage: Det er ikke (flere) søkere på ventelisten til en barnehage En barnehage kan gå med ledig areal for å optimalisere driften i forhold til bemanning og økonomi, for eksempel der inntak at ett ekstra barn vil utløse krav om en ekstra pedagog. Det vil da være mer «lønnsomt» å ikke ta inn det ekstra barnet 8

9 Dagens fagsystem for barnehageopptak mangler funksjonalitet for å avdekke faktisk ledig kapasitet i sektoren, da kun innmeldte plasser tilgjengeliggjøres for systemet. Det er både tidkrevende og vanskelig håndterbart å gjøre dette manuelt I dagens opptakssystem er det en «forsinkelse» i forhold til å kunne tilby en plass videre til neste på listen fordi svarfristen den enkelte har til å svare er lang samtidig som opptaket skal gjennomføres innen fristen som er en satt. Prinsippet om å utnytte alt ledig areal må sees i sammenheng med pedagognormen, og det pågår nå kartleggingsarbeid med å utrede hvilke bygningsmessige og driftsmessige tiltak som må til for at barnehagene kan øke andelen barn. Gjennomføre hovedopptak 2019 ved hjelp av nytt oppvekstadministrativt system Det blir viktig å sikre at de kommunale barnehagene som har ledig kapasitet tilbyr disse plassene i forbindelse med hovedopptaket. Fra og med hovedopptaket 2019 vil Bergen kommune ta i bruk et nytt oppvekstadministrativt system kalt Vigilo. Målsetningen er å få på plass et system som til enhver tid gir oversikt over behov for plasser og ledige plasser, samt har en planleggingsmodul for fremtidig behov. I handlings- og økonomiplan er det avsatt midler som et engangstiltak øremerket til en prosjektkoordinator som skal dedikeres til å jobbe med utvikling av systemer og rutiner for full utnyttelse av ledig kapasitet i barnehagene. Korte ned på svarfrist på mottatt tilbud om barnehageplass Fra hovedopptaket 2019 foreslås det å korte svarfristen på mottatt tilbud til fem dager, slik at ubesatte plasser raskere kan tilbys neste søker på listen 3. Tiltak for å realisere bydelsvis dekning 2019 Det følger av barnehagebruksplanen at søknader om å etablere nye barnehageplasser vurderes i områder der det p.t er underdekning eller hvor det forventes barnetallsutvikling som tilsier behov for flere plasser. I bydeler med overdekning vil det ikke vil bli prioritert tiltak. I bydelene Fana, Fyllingsdalen, Ytrebygda og Åsane er det per i dag overkapasitet av barnehageplasser og bydelsvis dekning innfris årlig. I Fana og Åsane forventes det i en nedgang i barn med rett til plass i hovedopptaket For Fyllingsdalen og Ytrebygda forventes en økning, men byrådet legge til grunn at denne økningen dekkes inn av overkapasiteten i disse bydelene. Det vil derfor ikke bli prioritert tiltak i disse bydelene. Også i Laksevåg bydel har Bergen kommune innfridd bydelsvis dekning fram til nå, men at antall barn med rett ser ut til å øke i neste års hovedopptak kan by på utfordringer for Laksevåg. I det videre drøftes det derfor mulige tiltak i bydelene Arna, Bergenhus, Årstad og indre del av Laksevåg som kan gi flere barnehageplasser, mens det innstilles på avslag til omsøkte tiltak i de øvrige bydelene. Arna bydel Vurdering Bergen kommune manglet 19 plasser for å innfri bydelsvis dekning i Arna i hovedopptaket På grunn av lavere fødselstall forventes en nedgang på 52 barn med rett til plass i Arna i hovedopptaket 2019 sammenlignet med I Indre Arna er arbeidet med å utvide med ni nye plasser i Indre Arna barnehage i sluttfasen og plassene vil være med i hovedopptaket for I vurderingen av hvor kort svarfrist en kan sette må det tas høyde for postgangen. Foresatte uten norsk personnummer får tilbud kun per post, og de som ikke åpner tilbudsbrevet i Altinn får først sendt et tilbud per post etter to dager. 9

10 Både de kommunale barnehagene Ytre Arna barnehage og Trengereid oppveksttun barnehage mer godkjent leke- og oppholdsareal enn det som benyttes i dag, og flere plasser vil bli tilbudt i disse barnehagene. Bemanningen må være i tråd med bemanningsnormen. Konklusjon o Åpne ni nye plasser (utvidelse) i Indre Arna barnehage januar 2019 o Vurdere tiltak for å utnytte ledig kapasitet i Ytre Arna barnehage og Trengereid oppveksttun Bergenhus bydel Vurdering Bergen kommune manglet 34 plasser for å innfri bydelsvis dekning i Bergenhus i hovedopptaket På grunn av lavere fødselstall forventes en nedgang på ca. 36 barn med rett til plass i Bergenhus i hovedopptaket 2019 sammenlignet med I barnehagebruksplanen er det lagt til grunn at Nygårdsparken midlertidige barnehage avvikles i 2019 (78 plasser). Per hadde barnehagen en kapasitetsutnyttelse på vel 47 % og hele 185 m 2 ledig areal, noe som henger sammen med vedtaket om avvikling fra Ut ifra behovet for avlastningsarealer når barnehager skal rehabiliteres, vil byrådet igangsette en søkeprosess for å få på plass nødvendige godkjenninger for Nygårdparken barnehage som avlastningsarealer. Byrådet ønsker å avvikle Nygårdsparken barnehage som avlastningsbarnehage så raskt det lar seg gjøre. Driften i Nygårdsparken barnehage avvikles i tråd med vedtaket i barnehagebruksplanen og barnehagen vil ikke være søkbar i hovedopptaket. Kalfarveien barnehage har behov for totalrehabilitering. Miljørettet helsevern har høsten 2018 hatt tilsyn i Kalfarveien barnehage. Per 1.september gikk det 53 barn i barnehagen. Helsevernenheten har fattet vedtak om retting og trekking av helseverngodkjenning til Kalfarveien barnehage. Innen må barnehageeier gjøre midlertidige tiltak for å bedre luftskiftet, og luftkvaliteten må deretter måles. Det må også legges fram en forpliktende plan innen for hvordan øvrige avvik vil lukkes innen Avvikene er omfattende og kan først lukkes når barnehagen er blitt totalrehabilitert. Byrådsavdeling for barnehage, skole og idrett har vurdert ulike alternative løsninger ved en rehabilitering av Kalfarveien barnehage: 1. Kalfarveien flytter til Nygårdsparken august Forutsetter rehabilitering av Kalfarveien barnehage. Flytte inn ny rehabilitert Kalfarveien barnehage Dette alternativet gir 25 nye midlertidige plasser i Bergenhus 2. Flytte til Nygårdsparken august Deretter etableres ny barnehage i nye lokaler i Bergenhus i Kalfarveien barnehage avvikles. 3. Kalfarveien barnehage opprettholder driften fram til en kan flytte i nye lokaler i Forutsetter nødvendig godkjenning, og vil kreve omfattende bygningsmessige- og driftsmessige tiltak. Dette alternativet vil også bety færre barn i barnehagen perioden fram til ny barnehage står klar. Bergen kommune går inn for å rehabilitere Kalfarveien barnehage, og vil i 2019 starte prosjektering for rehabilitering. Byrådet foreslår å avvikle driften i Nygårdsparken barnehage, men starte søkeprosess for å for å få på plass nødvendige godkjenninger for Nygårdparken barnehage som avlastningsbarnehage for Kalfarveien barnehage inntil barnehagen er rehabilitert. Kalfarveien barnehage drives videre i arealer i Nygårdsparken mens rehabiliteringen pågår. Dette vil gi 25 nye midlertidige plasser i Kalfarveien barnehage. 10

11 I handlings- og økonomiplan er det avsatt midler til strakstiltak å sikre kapasiteten i bydeler med barnehager som har omfattende rehabiliteringsbehov, hvor midler til prosjektering av Kalfarveien inngår. En eventuell rehabilitering vil Kalfarveien barnehage gjør at barnehagen må ha ny godkjenning, og en tar da sikte på å legge bybarnehagestandarden 4 til grunn. Både de kommunale barnehagene Øyjorden, Solbakken og Fløyfjellet naturbarnehage har mer godkjent leke- og oppholdsareal enn det som benyttes i dag, og flere plasser vil bli tilbudt i disse barnehagene, såfremt det er tilstrekkelig med stelleplasser, garderober m.v. Bemanningen må være i tråd med bemanningsnormen. DAIMYO AS har meldt at de jobber med å få til etablering av barnehage i Kalfarveien 31, og utbygger er i dialog med fylkeskonservatoren om bruken av eiendommen til barnehage. Videre planlegging på eiendommen bør omfatte en helhetlig plan for alle byggene på eiendommen og det vil ta tid å få avklart dette. Utbygger vil ha et oppfølgingsmøte med fylkeskonservatoren i januar. Kalfarveien 31 er et tiltak som kan vurderes på sikt, enten som kommunal eller privat barnehage. Konklusjon o Avvikle driften i Nygårdsparken barnehage, men starte søkeprosess for å få på plass nødvendige godkjenninger for Nygårdparken barnehage som avlastningsbarnehage for Kalfarveien barnehage inntil barnehagen er rehabilitert o Starte prosjektering for rehabilitering av Kalfarveien barnehage. Barnehagen drives videre i arealer i Nygårdsparken mens rehabiliteringen pågår. Dette vil gi 25 nye, midlertidige plasser i Kalfarveien barnehage. o Vurdere tiltak for å utnytte ledig kapasitet i Øyjorden barnehage, Solbakken barnehage og Fløyfjellet naturbarnehage Årstad bydel Vurdering Bergen kommune manglet 26 plasser for å innfri bydelsvis dekning i Årstad bydel i hovedopptaket På grunn av lavere fødselstall forventes en nedgang på ca. 78 barn med rett til plass i Årstad i hovedopptaket 2019 sammenlignet med Det har vært gjennomført tilsyn i Søre Skogvei barnehage. Barnehagen er i dårlig forfatning og byrådet foreslår å starte prosjektering av rehabilitering. I handlings- og økonomiplan 2019 er det foreslått avsatt midler til dette. Det må tas stilling til om barnehagen skal rehabiliteres eller det skal bygges ny barnehage. Følgende to alternativer vurderes i ombyggingsperioden: 1. De yngste barna blir i nærliggende kommunale barnehager med ledig kapasitet, mens de eldste barna transporteres til kommunale barnehagearealer på Slettebakken, som blir ledig når International School of Bergen (ISB) flytter sin barnehage- og skolevirksomhet til Sandsli våren Alle barna fra Søre Skogvei flyttes i avlastningsarealene på Slettebakken. Slettebakken menighets barnehage har søkt om å tilskudd til en utvidelse med 2-3 små barn. Barnehagen ser nå at de ikke vil kunne få på plass nødvendige godkjenninger til at dette tiltaket kan la seg realisere i Bybarnehagestandard er vedtatt som et virkemiddel for å få opprettet barnehageplasser i Bergenhus og Årstad byområder som har særlige utfordringer i forhold til uteareal og parkering. Størrelsen Utearealet i barnehager etter bybarnehagestandard skal normalt ikke gå under 40 % av den nye normen på 24 m2. Bybarnehagestandarden legges i denne omgang til grunn i byområdene Bergenhus og Årstad ved etablering av barnehageplasser som krever ny godkjenning 11

12 Den internasjonale barnehagen på Landås har søkt om å utvide med 10,2 m 2 (anslagsvis to småbarnsplasser). Barnehagen er i prosess med å få på plass arealer til dette, og byrådet innstiller på å gi kommunalt tilskudd til utvidelsen under forutsetning av at arealet godkjennes etter Lov om barnehager. Det er kommet søknad om tilskudd til å etablere «Knøttene familiebarnehage» i Kolstibotn 2 for to barn. Det er strenge føringer for drift av familiebarnehager og søker har fått tilsendt forskriften som regulerer familiebarnehager. Det innstilles på å gi avslag, da det ikke er behov i dette området når tiltak i kommunens egne barnehager er gjennomført. Både de kommunale barnehagene Mannsverk, Natlandsfjellet, Kniksenplass, Gyldenpris, Minde, Sollien og Kristianborg har mer godkjent leke- og oppholdsareal enn det som blir benyttet i dag og plasser vil bli tilbudt i disse barnehagene såfremt det er tilstrekkelig med stelleplasser, garderober m.v. Bemanningen må være i tråd med bemanningsnormen. Sammen (tidligere SiB) Fantoft barnehage har meldt at barnehagen kan utvide. Byrådet vurderer at det ikke er behov i dette området av Årstad bydel nå ut ifra at en har kommunale barnehager med ledig kapasitet i bydelen. Konklusjon o Starte prosjektering av rehabilitering av Søre Skogvei barnehage. I ombyggingsfasen vil en se på muligheter for å finne barnehageplasser til de yngste barna i nærmiljøet, for å unngå transport. De eldste barna får erstatningsarealer i lokalene til International School of Bergen sin barnehage på Slettebakken. Hensynet til barnas trygghet og stabilitet, samt barnehagens drift vil imidlertid være en del av beslutningsgrunnlaget. o Gi tilskudd til en utvidelse på 10,2 m 2 i Den internasjonale barnehagen under forutsetning av at lokalene/utvidelsen godkjennes etter Lov om barnehager o Avslå søknad om kommunalt tilskudd til Knøttene familiebarnehage o Vurdere tiltak for å utnytte ledig kapasitet i Mannsverk, Natlandsfjellet, Kniksenplass, Gyldenpris, Minde, Sollien og Kristianborg barnehager o Avslå kommunalt tilskudd til utvidelse i Sammen Fantoft barnehage Fana bydel Vurdering I Fana ble bydelsvis dekning barnehage innfridd i 2018, det vil si at alle som søker en plass i bydelen får et tilbud om dette. Det forventes en nedgang på ca. 44 barn med rett til plass i Fana i hovedopptaket 2019 sammenlignet med 2018 på grunn av lavere fødselstall. Det er kommet søknad om kommunalt tilskudd til en utvidelse i Birk barnehage. Barnehagen har mer leke- og oppholdsareal enn den mottar kommunalt tilskudd for, da den ble bygget med et totalt areal på 421m 2, men har tilskudd for 160m 2. Tiltaket er ikke i prioritert bydel jfr. vedtatte retningslinjer for behandling av søknader om kommunalt tilskudd, i tillegg forventes barnetallet i Fana å gå ned. Konklusjon o Avslå søknad om tilskudd til en utvidelse på 260m 2 i Eventus Birk barnehage Laksevåg bydel Vurdering I Laksevåg bydel ble bydelsvis dekning barnehage innfridd i 2018, det vil si at alle som søker en plass i bydelen får et tilbud om dette. På grunn av høyere fødselstall forventes en økning på ca. 38 barn med rett til plass i Laksevåg i hovedopptaket 2019 sammenlignet med 2018, noe som kan være utfordrende for Laksevåg, da det er store forskjeller innad bydelen. Mens 12

13 det er god dekning barnehage i ytre Laksevåg, er det er små enheter og lavere dekning i Indre Laksevåg. I tillegg må Laksevåg barnehage rehabiliteres. Laksevåg barnehage (kommunal) er i dårlig forfatning og byrådet foreslår å starte prosjektering av rehabilitering av barnehagen. Barnehagen må fraflyttes i rehabiliteringsperioden, og en går inn for at Olsvik midlertidige barnehage brukes til avlastningsbarnehage for de største barna, mens de yngste barna er i Laksevåg barnehage avdeling Solhaug. Olsvik midlertidige barnehage er avviklet og arealene står per i dag tomme. Akasia Litlafjell har søkt om å utvide med 13 småbarnsplasser. Barnehagen har per i dag en begrensning på maks 60 barn under tre år pga. stellefasiliteter. Akasia må derfor ha ny godkjenning for Litlafjell før eventuelt tilskudd blir vurdert fra kommunens side. Akasia har nå dialog med etat for helsevern, så saken er i bero i påvente av avklaring. Både de kommunale barnehagene Grøntulien, Skårungen 5 og Valheim barnehager har mer godkjent leke- og oppholdsareal enn det som blir benyttet i dag og plasser vil bli tilbudt i disse barnehagene såfremt det er tilstrekkelig med stelleplasser, garderober m.v. Bemanningen må være i tråd med bemanningsnormen. Gnist Barnehager Festeråsen AS har søkt om kommunalt tilskudd til en utvidelse. Byrådet går inn for å avslå dette, under henvisning til at det ikke er denne delen av Laksevåg bydel (ytre del) behovet for flere barnehageplasser er tilstede. Konklusjon o Starte prosjektering av rehabilitering av Laksevåg barnehage. I ombyggingsfasen brukes Olsvik midlertidige barnehage som avlastningsbarnehage for de eldste, mens de yngste barna er i Laksevåg barnehage avdeling Solhaug. Arealene tilrettelegges for småbarn. o Avslå søknad om tilskudd til en utvidelse med 13 småbarnsplasser i Akasia Litlafjell barnehage, da barnehagen innehar en begrensning på 60 barn under tre år. o Vurdere tiltak for å utnytte ledig kapasitet i Grøntulien og Valheim barnehager o Avslå kommunalt tilskudd til en utvidelse i Gnist Barnehager Festeråsen AS. Fyllingsdalen bydel I Fyllingsdalen bydel ble bydelsvis dekning barnehage innfridd i 2018, det vil si at alle som søker en plass i bydelen får et tilbud om dette. Det forventes en økning på ca. 69 barn med rett til plass i Fyllingsdalen i hovedopptaket 2019 sammenlignet med 2018 på grunn av høyere fødselstall, men økningen antas å dekkes inn av overkapasitet på barnehageplasser i Fyllingsdalen. Det er ikke kommet inn nye søknader om kommunalt tilskudd til ikkekommunale barnehager, og byrådet foreslår ingen strukturtiltak i bydelen. Ytrebygda bydel I Ytrebygda bydel ble bydelsvis dekning barnehage innfridd i 2018, det vil si at alle som søker en plass i bydelen får et tilbud om dette. Det forventes en økning på ca. 20 barn med rett til plass i Ytrebygda i hovedopptaket 2019 sammenlignet med 2018 på grunn av høyere fødselstall, men økningen antas å dekkes inn av god overkapasitet i bydelen. Det er ikke kommet inn nye søknader om kommunalt tilskudd til ikke-kommunale barnehager, og byrådet foreslår ingen strukturtiltak i bydelen. 5 Skårungen barnehage er forbeholdt barn av de som arbeider i Forsvaret. 13

14 Åsane bydel Vurdering I Åsane bydel ble bydelsvis dekning barnehage innfridd i Det forventes en nedgang på ca. 18 barn med rett til plass i Åsane i hovedopptaket 2019 sammenlignet med 2018 grunn av lavere fødselstall. I barnehagebruksplanen ble det avsatt midler til en utvidelse av Flaktveit barnehage, etter at avdelingen på Ulvedalen torg ble avviklet. Byrådsavdeling for finans, innovasjon og eiendom ved etat for utbygging har vurdert at dette ikke er realiserbart på grunn av for lite uteareal. Det er gjennomført ombygging i en avdeling i Flaktveit barnehage for å få et mer transparent lekeareal og tilfredsstillende garderobeforhold. Byrådet går inn for å omdisponere investeringsmidlene som var avsatt til utvidelse av Flaktveit, til videre ombygging/ rehabilitering av Flaktveit barnehage, noe som vil gi et områdeløft for Flaktveit. Ulset barnehage søker i om tilskudd til en utvidelse med 14 småbarnsplasser, på bakgrunn av at barnehagen har fått pålegg fra etat for helsetjenester om at de må gjøre utbedringer. Dersom barnehagen ikke samtidig får utvidet med noen flere plasser (kan klare seg økonomisk også med færre enn 14 plasser) kan det bety at Ulset barnehage må avvikle driften. Har tidligere fått avslag med henvisning til vedtaket i planen; at Åsane byområde har overdekning, men har søkt på nytt. Behovstallene i Åsane bydel har ikke endret seg. Konklusjon o Videreføre ombygging/rehabilitering av Flaktveit barnehage o Avslå søknad fra Ulset barnehage om tilskudd til en utvidelse med 14 småbarnsplasser Tiltak etter 2019 Tiltak som ble skissert som muligheter etter 2019 i barnehagebruksplanen, samt nye søknader og henvendelser som kan gi plasser etter 2019 vil bli vurdert ved rullering av barnehagebruksplanen eller i egen sak om behov er tilstede. Akasia Arna kyrkjelyd barnehage (Arna bydel) har meldt at barnehagen kan utvides. Dette er et tiltak som kan vurderes på sikt. Sammen (tidligere SiB) Fantoft barnehage (Årstad bydel, på grensen til Fana bydel) har meldt at barnehagen har areal til en utvidelse med inntil seks småbarnsplasser. Byrådet vurderer at det ikke er behov i dette området av Årstad bydel nå ut ifra at en har kommunale barnehager i bydelen med godkjent leke- og oppholdsareal som ikke benyttes i dag. Ved behov kan tiltaket vurderes på nytt. DAIMYO AS har meldt at de jobber med å få til etablering av barnehage i Kalfarveien 31 (Bergenhus bydel), og utbygger er i dialog med fylkeskonservatoren om bruken av eiendommen til barnehage. Videre planlegging på eiendommen må omfatte en helhetlig plan for alle byggene på eiendommen og det vil ta tid å få avklart dette. Utbygger vil ha et oppfølgingsmøte med fylkeskonservatoren i januar. Kalfarveien 31 er et tiltak som kan vurderes på sikt, enten som kommunal eller privat barnehage. Det er avsatt areal til barnehage i Fabrikkgaten 8 (tidligere metallvarefabrikk) i Årstad bydel med inntil 80 plasser. NLM-barnehagene er blitt kontaktet av utbygger av området nord for Fabrikkgaten i forhold til å kjøpe og drive barnehagen som er lagt inn i reguleringsplanen. Siden mulig realisering av dette tiltaket ligger ca. to år fram i tid vil barnehage i Fabrikkgaten 8 bli vurdert i rullering av barnehagebruksplanen eller i egen sak om behovet er tilstede. 14

15 Økonomi Tiltakene i saken skal hovedsakelig være i tråd med handlings- og økonomiplan Behov for ytterligere midler vurderes i forbindelse med fremtidige rulleringer av handlings- og økonomiplan. I handlings- og økonomiplan framgår følgende: Flere kommunale barnehager, herunder Kalfarveien barnehage, Søre Skogvei barnehage og Laksevåg barnehage, har omfattende og helt prekære rehabiliteringsbehov for å kunne opprettholde barnehagedriften. En rekke andre barnehager mangler dessuten tilstrekkelige garderobe- og stelleromsfasiliteter i forhold til dagens helsevernregelverk med hensyn til å kunne øke eller opprettholde sin kapasitetsutnyttelse. Dette er forhold som gjør det utfordrende å innfri Byrådets målsettinger i 2019 og fremover. Bystyret har i budsjettet for 2019 avsatt 35 mill. kroner til tiltak for å innfri bydelsvis barnehagedekning. Om lag 20 mill. kroner av avsetningen skal benyttes til strakstiltak for å sikre kapasiteten i bydeler med barnehager som har omfattende rehabiliteringsbehov, herunder også midler til å starte prosjektering av rehabilitering av enkeltbarnehager, mens 15 mill. kroner skal benyttes til mindre tiltak for å øke eller opprettholde kapasitetsutnyttelsen i øvrige barnehager. Som ledd i arbeidet med å nå målet om full bydelsvis barnehagedekning i alle bydeler i 2019, er det i budsjettet for 2019 avsatt 0,8 mill. kroner som et engangstiltak øremerket til en prosjektkoordinator som skal dedikeres til å jobbe med utvikling av systemer og rutiner for full utnyttelse av ledig kapasitet i barnehagene. 15