Orienteringssak - behov for nye barnehageplasser i Ås kommune.

Transkript

1 Orienteringssak - behov for nye barnehageplasser i Ås kommune. Barnetallsutviklingen i Ås kommune Antall barn i aldersgruppen 1 til 5 år har steget jevnt siden 2006 og trenden forventes å fortsette mot Ved beregning av behov for barnehageplasser er det tatt utgangspunkt i prognoser for befolkningsutviklingen for aldersgruppen 1-5 år ved 2 % befolkningsvekst i gjennomsnitt pr. år, sett opp mot barnehagekapasitet. Befolkningsprognosene er fra februar Usikkerhet i befolkningsprognosene Prognosene er basert på kommunens boligprogram, der man gjør antakelser om følgende 3 variabler: 1. Byggeperiode for de ulike boligfeltene. 2. Antall boliger pr år i byggeperioden. 3. Fordeling på ulike boligtyper i hvert felt. I antakelsene ligger en usikkerhet om at samtlige 3 variabler kan vise seg å bli annerledes i realiteten. Utbygginger kan forskyves fremover eller bakover i tid, antallet boliger som ferdigstilles pr år kan bli høyere eller lavere, og det kan bygges andre boligtyper enn det som er antatt. Demografiske og samfunnsmessige forhold som arbeidsledighet, fødselsrater, dødelighet vil også påvirke befolkningsprognosene. Lovfestet rett til plass i barnehage Barnehagelovens 12a. Rett til plass i barnehage sier at barn som fyller ett år senest innen utgangen av august det året det søkes om barnehageplass, har etter søknad rett til å få plass i barnehage fra august i samsvar med denne loven med forskrifter. Barnet har rett til plass i barnehage i den kommunen der det er bosatt. Kommunen skal ha minimum ett opptak i året. Søknadsfrist til opptaket fastsettes av kommunen. Regjeringen har i et lovforslag april 2016 foreslått å utvide retten til barnehageplass ved å gi barn født i september og oktober rett til plass i barnehage fra fylte 1 år. Retten skal gjelde fra Det må påregnes at Stortinget senere vil utvide denne retten til også å gjelde barn født i november og desember. Ås kommune ga ved hovedopptak 2016 tilbud til alle barn født i september og oktober som hadde søkt til fristen for hovedopptak

2 Barnehagedekningen i Ås kommune Ås kommune vedtok i 201(3) at man skal ha en dekningsprosent på 95 % på barnehageområdet. KOSTRA tall 2015 Barnehagedekning for barn i aldergruppen 1-5 år 92,8 %. Andelen 1-2 år med barnehageplass i forhold til innbyggertall 83,9 % og andel 3-5 år med barnehageplass i forhold til innbyggertall 98,6 %. Antall barn som hadde søkt og ønsket barnehageplass i kommunen per , men ikke har fått plass var 6. Ingen av disse var hadde rett på barnehageplass etter barnehagelovens 12 a. Rett til plass i barnehage. Det er ca. 45 barn fra andre kommuner med plass i private barnehager i Ås, tilsvarende er det ca. 20 barn fra Ås med plass i private barnehager i andre kommuner. Disse tallene har vært stabile over flere år. Ås kommune har siden 2011 hatt avtale om 10 barnehageplasser for barn fra Bjørnebekk asylmottak. I dag er plassene i Søråsteigen barnehage, avdeling Brønnerud. Barn i asylmottak har ikke rett til plass jf. barnehagelovens 12 a. Rett til plass i barnehage. Behov for nye barnehageplasser basert på prognoser Ås Sør (tilsvarer skolekretsene Rustad, Brønnerud, Åsgård og Kroer) Antall barn i aldersgruppen 1 til 5 år har i området steget jevnt siden 2006 og trenden forventes å fortsette mot 2030 parallelt med befolkningsveksten. Underskudd/overskudd på barnehageplasser i Ås Sør ved en deknings grad på 95 % i perioden med utgangspunkt i dagens kapasitet ÅR Antall barn 1-5 år 95 % av antall barn Bhg. kapasitet Under /over skudd Ved hovedopptaket 2016 er det en viss overkapasitet i området.

3 Prognosen viser at det må stå klar en ny barnehage med ca.180 nye plasser til Dersom det ikke er behov for å åpne alle avdelinger samtidig, kan de åpnes ved økt behov for barnehageplasser. Ved ny barnehage med ca. 180 plasser vil Ås Sør ha en barnehagekapasitet på 955 plasser. En barnehagekapasitet på 955 plasser skal i følge prognosene holde til Fra 2024 vil det være behov for ca.54 nye plasser, som vil dekke barnehagebehovet frem til I perioden frem til 2023 må det følges med prognosene for å se om behovet for barnehager har endret seg. På bakgrunn av dette vurderes det om de er behov for ny utbygging, eller rehabilitering og utvidelse av eksisterende barnehager jf. kommunestyrevedtak og samt barnehagebehovsplanen Ås Nord (tilsvarer skolekretsene Sjøskogen, Nordby og Solberg) Antall barn i aldersgruppen 1 til 5 år har i området steget jevnt siden 2006 og trenden forventes å fortsette mot 2030 parallelt med befolkningsveksten. Underskudd/overskudd på barnehageplasser i Ås Nord ved en deknings grad på 95 % i perioden med utgangspunkt i dagens kapasitet ÅR Antall barn 1-5 år 95 % av antall barn Bhg. kapasitet Under/over skudd Ved hovedopptaket 2016 er det en viss overkapasitet i området Barnehagekapasiteten er iberegnet Togrenda barnehage med 45 plasser som er vedtatt solgt når ny barnehage står klar. Togrenda barnehage har stort behov for rehabilitering. For å unngå rehabilitering bør en ny barnehage med ca.180 plasser stå klar allerede i Dersom det ikke er behov for å åpne alle avdelinger samtidig, kan de åpnes ved økt behov for barnehageplasser. Ved ny barnehage med ca.180 plasser (minus Togrendas 45 plasser), vil Ås Nord ha en barnehagekapasitet på 639 plasser. Dette skal i følge prognosene dekke barnehagebehovet frem til I perioden fra den nye barnehagen står klar og frem til 2030 må det følges med prognosene for å se om behovet for barnehager har

4 endret seg. På bakgrunn av dette vurderes det om det er behov for ny utbygging og eventuelt regulere tomt til formålet. jf. kommunestyrevedtak samt barnehagebehovsplanen Kommunestyrets/ hovedutvalget for oppvekst- og kulturs vedtak vedrørende barnehageutbygging i Ås kommune i perioden : Kommunestyrets vedtak «Barnehagebehovsplan » Hovedutvalget for oppvekst- og kulturs vedtak «Barnehagebehovsplan , oppfølging av kommunestyrets vedtak fra » Kommunestyrets vedtak «Barnehagebehovsplan » Kommunestyrets vedtak «Handlingsprogram kommunestyrets verbalvedtak nr.7 Kommunestyrets vedtak «Barnehagebehovsplan »: Barnehagebehovsplanen anses som en grundig beskrivelse og kartlegging av framtidige barnehagebehov i Ås kommune. 1. Uteskuret ved Solbergtunet barnehage bygges om til en friluftsavdeling tilknyttet barnehagen. Ombyggingen starter umiddelbart slik at de nye plassene kan tas i bruk fra Kostnadene legges inn i investeringsbudsjettet for Togrenda barnehage selges og det bygges ny barnehage med ca plasser som erstatning for denne i Nordbyområdet. Plasseringene 3. ved Nordby skole samt bruk/ombygging av eksisterende Solberg skole til barnehage utredes nærmere. Ferdigstillelse av Solberg skole må ikke bli vesentlig forsinket i henhold til planene. 4. SFO lokalene ved Brønnerud skole omgjøres til en barnehageavdeling med ca barn. Avdelingen legges administrativt til en av barnehagene i sentrum. Administrasjonen vurderer når det er behov for å opprette avdelingen. 5. Det reguleres ny tomt til barnehage ved Dyster Eldor i forbindelse med reguleringen av området. 6. Utbygging av Rustadskogen og Sagalund barnehager avventes og sees i et noe lenger perspektiv. Samtidig må det gjøres en vurdering av bygningenes tilstand og behovet for oppussing/rehabilitering. 7. Det tas kontakt med private utbyggere for kartlegging av interesse for bygging av nye barnehager i Ås. Disse punktene må innpasses i handlingsprogram og økonomiplan for og fremover. Administrasjonen kommer tilbake med egne innstilliger på punktene 2-6 med Disse punktene må innpasses i handlingsprogram og økonomiplan for og fremover. Administrasjonen kommer tilbake med egne innstilliger på punktene 2-6 med kostnader før de er aktuelle.

5 Hovedutvalget for oppvekst- og kulturs vedtak «Barnehagebehovsplan , oppfølging av kommunestyrets vedtak fra »: 1. Saken tas til orientering 2. Barnehagebehovsplan revideres når endelig vedtak vedrørende endringer i barnehageloven foreligger, senest innen høsten 2014 Kommunestyrets vedtak «Barnehagebehovsplan »: Barnehagebehovsplan for Ås kommune godkjennes med følgende innstilling og rekkefølge: 1. Ås kommune skal ha en dekningsgrad på minst 95 % når det gjelder barnehager. 2. Det bygges ny barnehage med ca. 160 plasser ved Dyster Eldor. Barnehagen står ferdig i Regulering av tomt og planlegging av barnehage starter umiddelbart. 3. Ny barnehage med plasser bygges ved idrettsplassen på Nordby. Regulering av tomt og planlegging av ny barnehage starter innen For å dekke behovet for flere barnehageplasser fra 2022/2023 i sentrumsområdet, besluttes det innen 2018 hvorledes videre behov for barnehageplasser skal dekkes. 5. For å dekke behovet for flere barnehageplasser i Ås nord fra 2021/2022, besluttes det innen 2018 hvilken tomt som skal reguleres til barnehageformål. 6. Rådmannen bes, i samarbeid med Plankomiteen, om å sette opp en samlet tidsplan for planlegging, prosjektering, utbygging og ferdigstilling av barnehagene, basert på de vedtak som blir gjort. Tidsplanen skal også omfatte politisk saksgang, der det framgår hvilke saker som må behandles politisk, og i hvilke utvalg. Handlingsprogram , kommunestyrets verbalvedtak nr.7: Ås kommune skal ha full barnehagedekning, gjennom å bygge og drive selv eller ved hjelp av ideelle organisasjoner. Ås kommune ønsker i minst mulig grad utbygging av kommersielle barnehager, og skal aktivt benytte anledningen til å kreve tilbakebetaling av tilskudd fra kommersielle barnehager hvis tilskudd er anvendt i strid med Barnehagelovens paragraf 14 a eller forskrift i medhold av paragraf 14 a. Ås kommune setter av midler til kommunal barnehage i Økonomi: Det er satt av 5 mill. til utredning i 2016 i handlingsprogram , barnehageinvesteringer. Det vises for øvrig til K-sak 87/14, Barnehagebehovsplan for Ås kommune

6 Konklusjon: Rådmannen igangsetter på bakgrunn av kommunestyrets vedtak: 1 barnehage med 8 avdelinger med beliggenhet ved idrettsplassen i Nordby. Størrelse: barn i alderen 1-5 år Det er ikke satt i gang regulering av området for barnehage ved idrettsplassen i Nordby. Arealet er kun avsatt i kommuneplanen som nylig ble vedtatt. 1 barnehage med 8 avdelinger beliggenhet på tomt ved Dyster Eldor. Størrelse: barn i alderen 1-5 år Det er satt i gang regulering av Dyster-Eldor og saken skal opp i kommunestyret 20. april Resultatet skal ut på høring Byggene bør plasseres slik på tomten at det er mulighet for utvidelse av ytterligere 2 avdelinger ved et eventuelt senere behov. For å ivareta et godt uteareal kan det vurderes om byggene bør være i to etasjer. Barnehagene må planlegges med en fleksibilitet og funksjonalitet som gir muligheten for å ta avdelingene i bruk etter behov og kunne stenge ved behov. Det er behov for at nybygg bygges samtidig som det opprettholdes drift i dagens eksisterende barnehage da den totale barnehagekapasiteten i Ås kommunen vil være fullt ut utnyttet i løpet av Det skal lages en samlet tidsplan for planlegging, prosjektering, utbygging og ferdigstilling av barnehagene samt politisk saksgang