Tema: Status på forebyggende og tverrfaglig arbeid for barn, unge og familier i Hitra kommune.

Transkript

1 HITRA KOMMUNE Fillan den: Medlemmer og varamedlemmer av Oppvekstkomiteen Innkalling til møte i Oppvekstkomiteen Medlemmene kalles med dette inn til møte i Hitra rådhus - Kommunestyresalen Kl 16:00 Varamedlemmer som mottar denne innkalling skal ikke møte uten nærmere varsel. Evt. forfall bes omgående meldt til Hitra kommune tlf.: eller postmottak@hitra.kommune.no Representant som ønsker å få vurdert sin habilitet i forhold til behandling av saker ført opp på sakslisten, skal melde fra om dette til rådmannen i god tid slik at dette kan klargjøres før møtet. Kl. 16:00 17:30 - Kommunestyresalen Felles møte Oppvekstkomiteen og Helse- og omsorgskomiteen Tema: Status på forebyggende og tverrfaglig arbeid for barn, unge og familier i Hitra kommune. Kl. 18:00 Møterom1 Møtet i Oppvekstkomiteen settes. Spørsmål meldes rådmannen. E-postadresse: postmottak@hitra.kommune.no Hitra kommune Postmottak Hitra E-post: postmottak@hitra.kommune.no Internett: 1

2 2 Side 2 av 2

3 Saksliste Utvalgssaksnr. Sakstittel / Innhold Lukket Saker til behandling PS 3/18 Godkjenning av protokoll fra møtet den PS 4/18 Åpning av 6. avdeling ved Fillan barnehage 3

4 Saker til behandling PS 3/18 Godkjenning av protokoll fra møtet den

5 HITRA KOMMUNE Oppvekstsektoren Arkiv: Saksmappe: 2018/ Saksbehandler: Gunn Annlaug Røstad Dato: Åpning av 6. avdeling ved Fillan barnehage Utvalg Møtedato Utvalgsaknr. Oppvekstkomiteen /18 Formannskapet Kommunestyret Innstilling: 1. Den 6. avdelingen ved Fillan barnehage åpnes med 4 småbarnsplasser fra 28. mai 2018, med en ytterligere utvidelse til 12 småbarnsplasser fra 15. august Vedtektene for barnehagen vedtatt i Hitra kommunestyre den revideres. 3. Gjennom revidering av barnehage- og skolebruksplanen høsten 2018, vurderes barnehagekapasiteten ved Fillan barnehage og arealbehovet for klasse ved Fillan skole særskilt. Laila Eide Hjertø Rådmann Dokumentet er elektronisk godkjent Gunn Annlaug Røstad Kommunalsjef oppvekst 5

6 Bakgrunn for saken Barnehagene i Hitra kommune har hatt en stabil driftssituasjon og alle barn som har søkt om barnehageplass i 2017, har fått plass i barnehagen. De siste fire årene viser en økning i barnekullene i Hitra kommune, noe som er en svært positiv utvikling. Kombinert med tilflytting fører dette til et økt behov for barnehageplasser. Spesielt kan vi se en økning av behov for barnehageplasser ved Fillan krets og ved Strand krets. Fillan barnehage økte sin kapasitet på storbarn med 12 plasser fra mai Rådmannen så på dette tidspunktet ikke behov for å åpne en ny småbarnsavdeling. Situasjonen fra november 2017 og fram til i dag, viser derimot at behovet har økt også når det gjelder småbarnsplasser ved Fillan barnehage. Det vises for øvrig til Handlings- og økonomiplan for om kapasitet i barnehagen (s.49), hvor rådmannen viser til hovedopptaket for 2018 og en løpende vurdering av et eventuelt behov for å åpne den 6. avdelingen ved Fillan barnehage. Rådmannen vil på bakgrunn av et økt behov for barnehageplasser for de minste barna, foreslå åpning av 6. avdeling ved Fillan barnehage fra 28.mai Saksopplysninger Det vises til Barnehageloven med forskrifter 12: Barn som fyller ett år senest innen utgangen av august det året det søkes om barnehageplass, har etter søknad rett til å få plass i barnehage fra august i samsvar med denne loven med forskrifter. Barn som fyller ett år i september, oktober eller november det året det søkes om barnehageplass, har etter søknad rett til å få plass i barnehage innen utgangen av den måneden barnet fyller ett år i samsvar med denne loven og forskrifter. Barnet har rett til barnehage i den kommunen der det er bosatt. I vedtekter for barnehagene vedtatt i Hitra kommunestyre den i K-sak 30/16 står følgende under pkt. 12: Hovedopptak skjer en gang hvert år, etter forutgående kunngjøring i lokalpressen. Søknadsfrist er 1.april. I tillegg gjennomfører rådmannen løpende opptak, vanligvis en gang pr måned. Barn som fyller ett år gis rett til plass fra den 1. i måneden etter at barnet fyller 1 år. Det må påregnes nødvendig saksbehandlingstid for opptaket. Barn skal primært tilbys plass i egen barnehagekrets. Barn kan, dersom det foreligger særskilte grunner dokumentert i søknad, tildeles barnehageplass i en annen krets enn den de bor i. I tillegg til Barnehagelov med forskrift og lokale vedtekter sier også Kommuneplanens samfunnsdel for perioden noe om barnehagetilbudet i kommunen. På s.15 står følgende: Hitra kommune har utviklet en barnehagestruktur over år med basis i fire oppvekstsentre og en barnehage i kommunesenteret. Kommunen har, som landet for øvrig, fokusert på det kvantitative aspektet i barnehagen: Barnehageplass for alle. En av fremtidens utfordringer for sektoren er å ha nok kapasitet for å ivareta behovene som følger av befolkningsveksten i kommunen. 6 Side 2 av 2

7 Fødselstall fra 2012 til 2017 Krets / År Født -12 Født -13 Født -14 Født -15 Født -16 Født -17 Fillan Strand Barman Knarrlagsund Kvenvær Uten til/fraflytting Kapasitet i barnehagene pr Kapasitet i Ledighet Ledighet Venteliste Venteliste Kommentar Våren 2018 storbarn småbarn storbarn småbarn VÅR 2018 Strand Fullt pr Knarrlagsund En ledig småbarnsplass. Kan utvide storbarnsavdeling med 6 pl. evt. 3 småbarn. Fillan Disse har plass i andre barnehager Barman Fullt pr Kvenvær Alle barn som ønsker plass ved utgangen av mai 2018, har fått tilbud om plass i barnehage på Hitra. Kapasitet i barnehagene høsten Slik det ser ut pr i dag, har Hitra kommune samlet sett kapasitet til å gi et tilbud til alle som ønsker plass i barnehagen, høsten Strand barnehage Ved Strand bh blir det 11 småbarnsplasser ledig når barnehagen regner med to utvida avdelinger som i år. Knarrlagsund barnehage Ved Knarrlagsund bh blir det 3 ledige småbarnsplasser fra august, men bh kan utvide med ytterligere 3 småbarnsplasser. Barman barnehage Ved Barman bh blir det 15 småbarnsplasser ledig. Fillan barnehage Ved Fillan bh vil det slik det ser ut pr i dag bli kun 4 ledige plasser på storbarn. Her har barnehagen mulighet til å utvide med ytterligere 6 plasser dersom det viser seg nødvendig, forutsatt at barnehagen øker sin bemanning med 1 ped.leder. Denne situasjonen har tatt høyde for 7 Side 3 av 3

8 de 12 barna som i dag har et tilbud på andre barnehager, samt søknadene som pr i dag er knyttet til nytt barnehageår. Åpning av 6. avdeling ved Fillan barnehage fra 28.mai 2018, med 4 barn og med utvidelse til 12 barn fra medio august. Utgifter og inntekter i forbindelse med oppstart av avdeling med 4 barn fra 28.mai, med ytterligere utvidelse til 12 barn fra 15.aug. som utløser lønn for 2 hele stillinger i 5 mnd. Lønnsutgifter, inkl. sosiale utgifter Ekstra driftskostnader Inntekter - 1 pedagogisk leder (ÅL 625`) = kr. 364` - 1 fagarbeidere (ÅL 540`) = kr. 315` - 1 fagarbeider fra 1.aug. = kr. 225` - 1 ped.leder fra 1.aug.= kr. 260` Lekemateriell kr. 10` Andre driftsutg. kr. 7` Tele/datautstyr kr. 15` (telefon, pc, nettbrett) Foreldrebetaling stipulert til (mange foreldre med lav inntekt, flyktninger) Totale lønnsutgifter i 8måneder = kr Driftskostn. kr Kr Netto utgift for 2018: kr I denne oversikten er ikke beregninger til renhold tatt med, heller ikke tilleggskostnader til drift som f.eks. strøm og renovasjon. Tilgang på personell: Slik det ser ut pr i dag, har ikke Fillan bh mulighet til å skaffe tilveie/omdisponere personal før den 28.mai Kjøring til og fra barnehager med taxi Det er veldig sjelden at foreldre/foresatte må benytte taxi for å frakte sine barn til og fra barnehagen, men det kan skje i forbindelse med suppleringsopptaket, når det blir gitt et tilbud på en kretsbarnehage, fordi det ikke er ledige plasser i Fillan barnehage. I løpet av 2016 hadde vi følgende situasjon: - 1 barn ble kjørt i taxi i perioden barn ble kjørt i taxi i perioden barn ble kjørt i taxi til og fra barnehagen over flere år. For våren 2018 har vi følgende situasjon: - 2 barn blir kjørt i taxi til Strand bh med oppstart henholdsvis 5. februar og 5. mars. Disse to barna benytter felles taxi. - Et tvillingpar blir kjørt i taxi til Barman bh med oppstart fra 1. mars. Kostnadene for kjøring av taxi beløper seg på ca. kr ,- pr mnd. fra 1. mars. Dette er en ordning som i hovedsak er initiert av Flyktningetjenesten og som dekkes av deres budsjett. Vurdering Regelverk Rådmannen viser til Hitra kommunes vedtekter ved opptak av barn i barnehagen. Ved hovedopptaket i april, har kommunen greid å innfri pkt. 12 i vedtektene, hvor alle barn primært skal tilbys plass i egen barnehagekrets. Ved suppleringsopptakene som foregår en gang pr mnd, er det ikke uvanlig at barn hovedsakelig i Fillan barnehagekrets, får et tilbud om plass ved de andre barnehagene i kommunen, som en midlertidig løsning fram til nytt hovedopptak. 8 Side 4 av 4

9 I vedtektene for barnehagene i Hitra kommune står det ingenting som ivaretar de av familiene som ikke har mulighet til å hente og bringe sine barn i barnehagen med bil. Det er likevel naturlig at rådmannen viser til pkt. 2 i vedtektene som sier noe om barn som skal vurderes etter særskilte kriterier. Her vises til redusert evne/mulighet til å gi omsorg og stimulering til barnet, men det står ikke noe om de som av ulike årsaker ikke har mulighet til å bringe og hente barna i barnehagen. Rådmannen viser til at det i de siste par årene har vært noen tilfeller hvor taxi er benyttet over kortere og lengre tidsrom, og av ulike årsaker. Slik sett er ikke situasjonen vi har pr. i dag unik, men det er ikke en heldig situasjon. Det er derimot noe kommunen må tilstrebe å unngå. Gjennom å åpne 6. avdeling ved Fillan barnehage med 4 nye småbarnsplasser, vil vi avhjelpe de familiene som i dag er avhengige av taxi for å bringe sine barn i barnehagen. Ut fra det som tidligere er påpekt i saken vedrørende de kommunale vedtektene, vil rådmannen foreslå at de kommunale vedtektene for barnehagen revideres og legges fram for politisk beslutning, før suppleringsopptakene starter i løpet av september Planmessige konsekvenser Selv om fødselstallene for de siste fire årene har vært nokså stabile, ser rådmannen at det i dag er et større trykk ved Fillan barnehage, enn det har vært tidligere, og at barnehagen har få ledige plasser høsten Vekst i tilflytting av småbarnsfamilier er en svært positiv situasjon for Hitra kommune og vi vet at et godt og tilgjengelig barnehagetilbud er av stor betydning for den enkelte familie og for tilflytting og attraktivitet på kort og lang sikt. Det blir derfor viktig at barnehagekapasiteten ved Fillan barnehage økes og blir mer tilgjengelig gjennom hele barnehageåret. Rådmannen viser derfor til behovet for at kapasiteten ved Fillan barnehage blir gjenstand for en grundig vurdering ved revidering av barnehage- og skolebruksplanen, høsten I K-sak 2013/299 Fillan barnehage Avklaring knyttet til byggeprosjekt, peker rådmannen også på plassutfordringer ved Fillan skole, spesielt i forhold til arealbehov for klassetrinn. Rådmannen har bedt rektor ved Fillan skole om en grundig gjennomgang av de fysiske forholdene for klasse, som et grunnlag før revidering av barnehage- og skolebruksplanen. Økonomiske konsekvenser På bakgrunn av at kommunen pr i dag er i den situasjonen at det er familier som må hente og bringe barn i barnehagen i taxi, vil rådmannen foreslå at den 6. avdelingen ved Fillan barnehage åpner med 4 småbarnsplasser fra 28.mai, og med ytterligere utvidelse til 12 småbarn fra 15. august. Samlet sett vil dette gi en kostnad for 2018 på kr ,- ut over gjeldende budsjett for Rådmannen ser pr i dag ikke hvor de økte kostnadene skal tas fra, men en del av inndekningen kan det se ut som at oppvekst kan ta innenfor egen ramme. Dette er noe rådmannen vil komme tilbake til i salderingssaken i juni Side 5 av 5

10 Oppsummering Rådmannen forslår følgende: 1. Den 6. avdelingen ved Fillan barnehage åpnes med 4 småbarnsplasser fra 28. mai 2018 med en ytterligere utvidelse til 12 småbarnsplasser fra 15. august Vedtektene for barnehagen vedtatt i Hitra kommunestyre den revideres. 3. Gjennom revidering av barnehage- og skolebruksplanen høsten 2018, vurderes barnehagekapasiteten ved Fillan barnehage og arealbehovet for klasse ved Fillan skole særskilt. 10 Side 6 av 6