SAKSFREMLEGG. Saksbehandler: Kariann Hætta Sakstittel: BARNEHAGE - OPPFØLGING AV BUDSJETTVEDTAK 2015, PKT. 15

Transkript

1 SAKSFREMLEGG Saksnummer: 15/795-2 Arkiv: 150 A10 Saksbehandler: Kariann Hætta Sakstittel: BARNEHAGE - OPPFØLGING AV BUDSJETTVEDTAK 2015, PKT. 15 Planlagt behandling: Kommunestyret Formannskapet Hovedutvalg for oppvekst og kultur Administrasjonens innstilling: ::: &&& Sett inn innstillingen under IKKE RØR LINJA&&& Kommunestyret vedtar at vedtatt innsparing på 1,5 mill gjennomføres ved å legge ned utvidelsen ved 3 avdelinger; i Breidablikk, Midtbakken og Oterfaret barnehage og ved å stoppe driften av en avdeling ved Gakori barnehage fra 1. august Kommunestyret tar utredningen om behov og etterspørsel av barnehageplasser i årene fremover mellom øst og vest i Alta til orientering. ::: &&& Sett inn innstillingen over IKKE RØR LINJA&&&... &&& Sett inn saksopplysninger under IKKE RØR LINJA&&& Saksutredning: Vedlegg: Antall søkere ved hovedopptak i årene , fordelt på øst og vestsiden i Alta (A) Antall barn i hver enkelt barnehage i årene , fordelt på øst og vestsiden i Alta (B) Fødselstall i Alta i årene , fordelt på øst og vestsiden, tabell (C) Andre saksdokumenter: Lov om barnehager (barnehageloven) av nr. 64 Bakgrunn: Vedtak pkt 15 Kommunestyret ber administrasjonen fremme en egen sak om behovet og etterspørsel av barnehageplasser i årene fremover. Saken må fokusere på fordeling av barnehageplasser mellom øst og vest i Alta. Kommunestyret er positive til at en beholder og videreutvikler et mangfold av tilbud, som for eksempel utebarnehager og natur og gårdsbarnehager. Saken

2 fremmes for kommunestyret i februar, og kommunestyret tar da stilling til hvilke endringer som skal gjelde fra høst Etter oppdrag fra rådmannen i forbindelse med budsjett 2015 vurderte administrasjonen ulike løsninger for å ta ned driften ved kommunale barnehager pga stor ledig kapasitet. Målet var reduserte utgifter tilsvarende to avdelinger/6 stillinger. Etter en helhetsvurdering hadde administrasjonens følgende anbefaling: 1) Nedleggelse av uteavdelingen ved Breidablikk barnehage 2) Fjerne «utvidet avdeling» ved tre barnehager; Breidablikk, Midtbakken og Oterfaret. I hver av disse barnehagene er det en «utvidet avdeling», dvs at man har styrket avdelingen med en pedagog og tatt inn tre ekstra barn (12 barn under 3 år på avdelingen i stedet for 9 barn som er det vanlige pr 3 ansatte) Gakori barnehage var også med i vurderingen om nedleggelse av en avdeling. Økonomiske konsekvenser: Kommunestyret har vedtatt en innsparing for barnehagene på 1,5 mill i Alta kommune vil spare kr. 3 millioner årlig i årene dersom administrasjonens tiltak gjennomføres. Status: Følgende 9 barnehager ligger på østsiden av sentral-alta: Rafsbotn, Tverrelvdalen, Saga, Kronstad, Kaiskuru, Furua; Rishaugen, Snehvit, Aronnes På vestsiden finner vi følgende 16 barnehager: Komsatoppen, Alta siida, Sentrum, Nyland, Midtbakken, Breidablikk, IMI, Åsen, Holten, Holmen, Breverud, Bossekop, Tornerose, Furuly, Gakori, Oterfaret Antall søkere ved hovedopptak i årene , fordelt på øst og vestsiden i Alta ØST VEST For antall søkere til hver enkelt barnehage, se vedlegg A. Antall barn i barnehage i årene , fordelt på øst og vestsiden i Alta

3 ØST VEST For antall barn i hver enkelt barnehage, se vedlegg B. Stortinget vedtok i 2008 å lovfeste retten til barnehageplass. Denne lovendringen gjaldt fra starten på barnehageåret høsten Lovendringen avgrenser retten til barnehageplass til å gjelde barn som har fylt ett år innen oppstarten av barnehageåret om høsten. Alta kommune har innfridd retten til barnehageplass siden Kommunen har oppfylt retten til barnehageplass for søkere som har fått barnehageplass i samsvar med første eller andre ønske, eller i samsvar med 12a. Dette betyr at kommunen kan oppfylle retten til barnehageplass på tre måter: Barnet får sitt første ønske oppfylt Barnet får sitt andre ønske oppfylt Barnet får et tilbud om annen barnehage, men som likevel er i samsvar med 12a. Ved hovedopptak kan søker klage over avslag på søknad om barnehageplass. Søker kan også klage dersom søker verken har fått sitt første eller andre ønske oppfylt. Jf. 6 første ledd i Forskrift om saksbehandling ved barnehageopptak. Oversikt antall tilbud og bytte av barnehageplass ved hovedopptak i 2013 og 2014 og hvilket alternativ på søkt barnehageplass tilbudet er gitt i: Antall tilbud inkl. bytte ( ) 1. pri 2. pri 3 pri 2014/ (38) Ikke søkt barnehage 2013/ (28) Tabellen viser at flertallet av søkerne har fått oppfylt sitt første eller andre ønske. Vel 12 % i snitt, av barna har fått tilbud i 3. søkte barnehage eller i en barnehage de ikke søkte om plass i. Alta kommune har med dette oppfylt retten til barnehageplass i samsvar med 12a. Vurdering: Det er 7 flere barnehager på vestsiden enn på østsiden og av den grunn er det også flere barn i barnehagene på vestsiden. De siste tre årene har det vært 300 flere barn i barnehagene på vestsiden enn på østsiden.

4 Antall søkere som ønsker plass på østsiden øker med noen nye søkere, mens det på vestsiden er 22 færre søker i 2014 enn i Tall fra søkerlistene de senere år viser at det per i dag ikke er grunnlag for å utvide barnehagekapasiteten på østsiden, men ved økt befolkningsvekst som følge av tilflytting og boligbygging må man vurdere å øke kapasiteten i Sagaområdet. Når Sagali- og Aspemyrafeltet realiseres må det gjøres en ny vurdering der også alderssammensetning i befolkningen må tas hensyn til. Dette arbeidet er igangsatt i forbindelse med kommunestyrets vedtak i sak PS 51/14. Tallene viser at de fleste av søkerne har fått oppfylt sitt første eller andre ønske. Hvis vi ser på Saga i 2014 så var det 40 søkere som hadde Saga barnehage som pri. 1 og under halvparten av disse fikk plass ved hovedopptaket. Vi kan forstå foreldre som ønsker plass i sitt nærmiljø, men vi har dessverre ikke plass til alle i ønsket barnehage. Tall fra ventelista for høsten og nyåret og en fortsatt forventet nedgang i søkertallet viser at det er grunnlag for å ta ned overkapasitet i barnehagene. Dagens overkapasitet må tas ned i kommunale barnehager på vestsiden. Administrasjonen mener at vedtatt innsparing på 1,5 mill gjennomføres ved å legge ned utvidelsen ved 3 avdelinger i Breidablikk, Midtbakken og Oterfaret barnehage fra 1. august I vårt første forslag foreslo vi å legge ned uteavdelingen ved Breidablikk barnehage, men vi har endret oppfatning og foreslår heller å stoppe driften av en avdeling ved Gakori barnehage fra 1. august Begrunnelsen for dette er: Tall viser at Gakori har færre søkere og større ledighet enn Breidablikk. Det er lettere å gjenåpne en avdeling i et ordinært barnehagebygg enn i et leid bygg. Kommunestyret er positive til at en beholder og videreutvikler et mangfold av tilbud, som for eksempel utebarnehager og natur og gårdsbarnehager. Dersom kommunestyret vedtar en uteavdeling i Tverrelvdalen må man redusere ytterligere med enda en avdeling på vestsiden for å komme i havn med innsparingen på 1,5 mill i Dersom tallene til årets hovedopptak viser andre tendenser enn siste års søkermasse, vil innstillingen fra administrasjonen vurderes endret. Oppsummering av tall fra ventelista ved årets hovedopptak vil sendes kommunestyret den 5. mars Konklusjon: Ut fra søkertall og med bakgrunn i at Alta kommune innfrir rettet til barnehageplass i samsvar med barnehagelovens 12a og at nesten 80 % av barna får oppfylt sitt første eller andre ønske, ser ikke administrasjonen at det per i dag er et stort behov for å øke kapasiteten på østsiden og redusere på vestsiden.

5 I kommunestyrets vedtak i sak PS 51/14 er det igangsatt utredning av etablering av ny barnehage på østsiden av Alta. Saksfremlegget vil her påvise omfanget av økt kapasitetsbehov i Sagaområdet, samt anbefale lokasjon for utvidelse av barnehagekapasiteten på østsiden av Alta. Administrasjonen ser det som mest hensiktsmessig å redusere 6 stillinger ved å legge ned utvidelsen ved 3 avdelinger i Breidablikk, Midtbakken og Oterfaret barnehage og ved å stoppe driften av en avdeling ved Gakori barnehage fra 1. august &&& Sett inn saksopplysninger over IKKE RØR LINJA&&& Alta, Mads Stian Hansen Kommunalleder Kariann Hætta Saksbehandler/barnehagerådgiver Bjørn-Atle Hansen Rådmann