SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Grete Oshaug Arkiv: A10 Arkivsaksnr.: 15/718

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Grete Oshaug Arkiv: A10 Arkivsaksnr.: 15/718 NY BARNEHAGE VED STALSBERG - OMFANG Rådmannens innstilling: Ny barnehage ved Stalsberg planlegges med minimum seks avdelinger ca. 108 plasser. I tomteareal og utforming av barnehagen legges det til rette for videre utbygging av to avdelinger. Prosjektgruppa utreder to forslag med kostnadsoverslag som grunnlag for kommunestyrets endelige behandling: Seks avdelinger med mulighet for utvidelse ca. 108 plasser Åtte avdelinger.- ca. 144 plasser. Saksopplysninger: I kommunestyresak 84/14 ble det vedtatt: Det iverksettes et prosjekt med utbygging av ny barnehage ved Stalsberg skole som erstatning for Gustadmoen barnehage. Den nye barnehagen skal ha minst fem avdelinger og muligheter for senere utbygging. Tomten nærmest Stalsberg skole velges som alternativ for utbyggingen. Det er behov for å vurdere hvor stor barnehagen bør bygges, ut fra følgende perspektiver: 1. Erstatning av Gustadmoen 2. Erstatning av midlertidig lokaler ved Løkkeveien. 3. Behov i søkermassen - dagens venteliste. 4. Nye boligfelt som kan utløse økt behov. 5. Framskriving av statistikk. Plasser og areal.

2 Plasser for barn mellom 1-3 år teller for 2 når det gjelder bemanning. Derfor kan vi snakke om 18 plasser også for de minste barna. De minste barna krever 5,4 kvm pr barn og de store 4 pr barn. 18 plasser vil kreve 72 kvm, for barn fra 3-5 og 49 kvm for 9 barn fra 1-3, mens 14 barn fra 1-3 krever 76 kvm. Planlegges barnehagen ut fra at alle barn er over tre år, har man gode muligheter for fleksibel bruk av lokalene. Videre i saken benyttes utgangspunkt for småbarna i en avdeling lik 18 plasser over tre år. 1. Gustadmoen Gustadmoen barnehage har i dag 9 plasser barn under tre år og 36 plasser for barn over tre år. Utgjør; 54 plasser over tre år. Tidligere vedtatt bygget ut til minst fem avdelinger. 2. Løkkeveien Løkkeveien barnehage har to avdelinger med 9 plasser for barn under tre år. Dette utgjør 36 plasser over tre år. Barnehagen har midlertidige lokaler som lenge har vært planlagt erstattet med andre lokaliteter. Barnehagen har i dag flertall av barn fra Åmot og Geithus området. 3. Venteliste Antallet barn på venteliste for barnehageplass har økt betraktelig det siste året. Hovedopptaket for 2015 er klart i slutten av april. Da vil en kunne si noe om eksakt behov for plasser. Dette må sees sammen med økt tilblytting og nye boligfelt. 4. Nye boligfelt Det er nye boligfelt ved Mælumenga med antydningsvis 180 boenheter, Bråtabakken har startet opp og bygger etter hvert ut med 43 boliger og Kalagerberga antydes to områder med utbygging av boliger som til sammen kan bli over 100 boenheter. Det er ikke angitt noe tidsperspektiv for oppstart på de siste områdene, så de kan ligge noe fram i tid. Denne utbyggingen vil bety økt behov for barnehageplasser i Modum. Videre planlegges det også mer boligutbygging i Vikersund, også noe fra i tid, men vil få betydning for langsiktig planlegging i Vikersund området. I forhold til statistiks framskriving er det vanskelig å si hvor mye av behovet i nye boligfelt som fanges opp av økningen som er lagt inn. Men de planlagte feltene vil til en viss grad angi hvor i bygda nye behov oppstår. 5. Framskriving av statistikk. Nye tall antyder en større økning en tidligere tall som så for seg en flat utvikling. Ut fra 2013 tall er det forventet en økning på 6 % innen var det 659 barn med barnehageplass i kommunen. 6 % økning tilsier 40 nye plasser innen 2021 i forhold til de barna som har plass. Dagens erfaringstall ser at dette var en forsiktig prognose. Nye statistikker viser at Modum nå kan stå foran en sterkere økning. Ut fra dagens situasjon er Modum inne i prognoser på høy vekst. 2

3 Barne tallsutvikling i Modum I det følgende presenteres historisk befolkningsutvikling og prognoser basert på middels nasjonal vekst og høy nasjonal vekst for de demografiske gruppene som har betydning for dimensjonering av barnehage- og skoler framover. Vi ser at det i 2014 ble født 20 barn mer enn i 2013, men det er å forvente at fødselstallene vil variere fra år til år. Figur 4: Historiske tall og prognoser for antall fødte i Modum Figur 5: Historiske tall og prognoser for antall barn i alder 1-5 år (barnehagealder) i Modum

4 Dekningsgrad /barn med plass i barnehage C. Barnehager - kvalitet Modum Modum Modum Modum Modum Andel barn 1-5 år med barnehageplass 86,2 86,1 89,2 91,5 91,4 88,7 Andel barn 1-2 år med barnehageplass i forhold til innbyggere 1-2 år 69 70,9 77,8 79,6 79,7 73,4 Andel barn 3-5 år med barnehageplass i forhold til innbyggere 3-5 år 98 95,8 96,1 99,5 98,7 98 Vi ser at dekningsgraden er gått ned fra 2008 til Kjemperud er den siste store barnehagen som ble etablert i Vi har ikke bygd ut vesentlige banrehageplasser etter det. Vi har de siste årene fått flere barn på full plass, det kan være en medvirkende årsak til at dekningsgrden er gått noe ned. Vi ser at Modum ligger høyt på andel barn fra 3-5 år i barnehage, også i forhold til landsgjennomsnitt, mens vi ligger under gjennomsnittet i forhold til barn mellom ett og to år. Mens vi har flertallet av søkere på venteliste ved årskiftet, i aldersgruppen ett og to åringer. Vurdering: Utbyggingen ved Stalsberg bør ta høyde for både erstatningen av Gustadmoen og Løkkeveien, samt framtidig økt behov innen for den nærmeste tiårsperioden. I tabellen under regnes alle plasser for over tre år. Eksisterende plasser Nye behov Behov plasser Gustadmoen Løkkeveien Venteliste med rett barn over 3 år 34 barn under 3 år Venteliste barn født (1 år høsten 2014) Venteliste barn født (1 år våren 2015) Nye boligfelt? Statistisk økning - 6 % innen Behov for utbygging av plasser for erstatning av dagens Gustadmoen og Løkkeveien, samt rett til plass i dagens søkerliste: 174 plasser, herav for 52 barn over tre år og 61 barn under tre år. I tillegg vil det komme behov i statistisk framskriving og nye boligfelt. Dette tilsier at barnehagen bør bygges ut med 9 avdelinger for å dekke behovet i Gustadmoen, Løkkeveien samt prognoser i ventelistene. 4

5 Dersom det blir innført flere opptak pr år. For å gi plass til barna som fyller ett år i løpet av barnehageåret er det ytterligere behov for 86 plasser (5 avdelinger). I tillegg kommer behov i nye boligfelt, her er det vanskelig å anslå eksakt tall og tidspunkt for behov for barnehageplass. Bemanning. Ved større barnehager øker den administrative ressursen enten som merkantil hjelp eller styrerassistent. Kommunal drift Ny barnehage ved Stalsberg kommer som erstatning for Gustadmoen og eventuelt Løkkeveien som begge er kommunalt drevet. Noe av hensikten med utbyggingen er å få større kommunale barnehager med mer effektiv økonomisk drift for å redusere kostnadsnivået pr. plass. Dette vil igjen redusere tilskudd til private barnehager i kommunen. Store barnehager og god kvalitet. Det er en stadig diskusjon om hvor store barnehager kan være og fortsatt ha god kvalitet for små barn. En forskningsrapport fra 2011, IRIS -International Research Institute of Stavanger AS sier følgende i sin konklusjon: En anbefaling vi gir avslutningsvis er at man bør satse sterkere på mellomstore barnehager, forsiktig anslått til rundt 60 barn. Slike barnehager kommer i det store og det hele godt ut på ulike indikatorer for strukturell kvalitet, slik som ansattes utdanningsnivå, oppfylling av pedagognormen, areal per barn, størrelse på barnegruppene, pedagogiske lederes tilstedeværelse i barnegruppene og antall barn den enkelte voksne forholder seg til i løpet av dagen. Mellomstore barnehager er store nok til å sikre faglig utvikling for de voksne, og små og oversiktlige nok til å ivareta trygge rammer for barn. De bevarer det som har vært den såkalte «nordiske barnehagemodellens» styrke, nemlig kollektive trygge rammer for barn, og tar inn over seg faglige nyvinninger og barns endrete posisjon i samfunnet og visàvis voksne. For å ivareta god kvalitet i stor barnehage, anbefales å tenke «det lille» i det store. Det vil si å organisere lokalene/bygget slik at det organiseres som mindre enheter innenfor den store organisasjonen. Da kan barna fortsatt ha sin «lille» barnehage, samtidig som man får storbruksfordeler, både i forhold til ressursbruk og pedagogisk kvalitet/fagkompetanse hos ansatte. Flere tenker nå to og to avdelinger sammen, med noe felles, og noe hver for seg. Det er særlig viktig for de minste barna at de ikke må forholde seg til for mange voksne. Disse tankene anbefales som utgangspunkt når man tenker å bygge stor barnehage. Eksempel på dette er en nye seksavdelings barnehage med 120 plasser (regnet som alle over tre år) som nå bygges i Kongsberg, et annet, er en stor barnehage i Gjesdal kommune, Flassabekken barnehage som har 12 avdelinger, som har vært i drift et drøyt år. Ny barnehage ved Stalsberg bør vurderes bygd noe større en tidligere antydet 5 avdelinger. Behovet for nye plasser er på kort sikt 9 avdelinger om det skal dekke eksisterende plasser i Gustadmoen, Løkkeveien og de som ville hatt rett til plass om de hadde søkt innen fristen for hovedopptaket. Nå vil Lønneberget barnehage etableres seg som nye barnehage på Holemoen og får 10 nye plasser i første omgang. De vil kunne ta noe av for søkere nord i bygda. 5

6 Konklusjon Rådmannen foreslår at den nye barnehagen ved Stalsberg bygges med minimum seks avdelinger ca. 108 plasser, og at det i tomtearealet og utforming av barnehagen legges til rette for videre utbygging. Alternativt at det vurderes å bygge ut til 8 avdelinger 144 plasser med en gang. Det er avsatt en kostnadsramme på 40 mill. Kongsberg kommune bygger for tiden en ny seksavdelings barnehage med 120 plasser til en kostnadsramme på 44 mill. Skal Modum bygge 8 avdelinger går vi utover avsatte midler i langdtidsbudsjettet og økte kostnader må beregnes inn. Vedlegg: 6