SAKSFRAMLEGG. Arkivsaksnr.: 19/2166-2

Transkript

1 RINGERIKE KOMMUNE Formannskapet Kommunestyret SAKSFRAMLEGG Arkivsaksnr.: 19/21662 Arkiv: A20 Nes barneskole, oppgradering skolebygg Forslag til vedtak: 1. Ringerike kommune bygger om nåværende skolebygg på Nes til et oppvekstsenter som inneholder skole og barnehage. Eksisterende barnehagebygg selges. 2. Rammen for utbyggingen i kommunens økonomiplan for økes til 31 millioner kroner. 3. Oppvekstsenteret står ferdig til skolestart sommeren Bygdehuset benyttes til undervisning i kroppsøving og deler av kunst og håndverksfaget, og folkebiblioteket blir værende i skolebygget. Sammendrag På bakgrunn av Ringerike kommunes handlingsplan har rådmannen utarbeidet alternative forslag til utbedring/ utbygging av Nes skole og oppvekstsenter. Det blir i denne saken beskrevet en oppgradering av skolen, men også sett på muligheten for å samlokalisere barnehage og skole i et oppvekstsenter. Dette gir faglige og driftsmessige fordeler, øker barnehagekapasiteten på Nes, og legger til rette for framtidig vekst. Innledning / bakgrunn Kommunestyret har i Handlingsplan (Ksak 143/18) vedtatt følgende: «Det avsettes 11 millioner kroner til om og utbygging av Nes skole. Ulike alternativer utredes, og det avklares om barnehage skal samlokaliseres med skolen.» I kommuneplanen heter det at framtidig vekst skal knyttes til de prioriterte lokalsamfunnene: Haugsbygd, Heradsbygda, Hallingby, Nes i Ådal, Sokna og Ask/Tyristrand. Oppgradering av barnehage og skole, er en tilrettelegging for dette. Det kan også vurderes en utbygging av anlegget med gymsal eller idrettshall.

2 Oppgradering av skolen og barnehagen vil kunne stimulere til økt tilflytting, samt også bidra til videre utvikling av Nes i Ådal som lokalsamfunn. Beskrivelse av saken Skolebygget består i dag av en trebygning fra 1952 og en murbygning fra Barnehagen har tilhold i eget bygg som ligger ca. 100 meter fra skolebygget. Rådmannen har hatt fokus på to hovedalternativer: 1. En fremtidig 110 skole uten barnehage. Dette alternativet belyser hvordan man kan plassere og løse ulike skolefunksjoner i dagens skolebygg dersom all drift samles i murbygget bygget i Et fremtidig Nes oppvekstsenter med barnehage og 110 skole. Dette alternativet belyser muligheter ved å benytte begge bygg videre og flytte eksisterende barnehage til dagens skolebygg. Nes barnehage er i dag lokalisert i skolens tidligere lærerbolig, ca. 100 m fra skolebygget. Det har vært en økning i antall søknader for barnehageplass i Nes barnehage. Til hovedopptak i 2019 var det syv søknader. Blant søknadene er bytte av barnehage for å komme nærmere hjemstedet, øke plassstørrelse og nye barn med rett til plass fra august Barnehagen øker sin pedagogiske bemanning slik at det tilfredsstiller pedagogkravet, men har ikke areal til å ta inn flere barn. Hvis utviklingen fortsetter vil det ikke være mulig for foresatte å få barnehageplass i sitt nærområde i 2019 eller de neste årene. En samlokalisering av skole og barnehage, der barnehagen flyttes til eksisterende skolebygg, vil gi rom for flere barn. Dagens barnehagebygg kan da selges. Barnehagen er per i dag godkjent etter forskrift for miljørettet helsevern i barnehage og skole, men har ikke fasiliteter som arbeidsplasser for de ansatte. Nes skole er en 110 skole, med 23 elever skoleåret , og per 1. mars lå det an til 21 elever neste skoleår. Skolens kapasitet er god. Klasseromskapasiteten ble vurdert til å være på elever i en skolebehovsanalyse utarbeidet av Norconsult i Ut fra kommunens elevtallsprognoser fra 2016 og 2018 vil ikke elevtallet overstige 40 elever fram til I den første prognosen ble det antydet i underkant av 40 elever i slutten av prognoseperioden, mens ut fra den siste prognosen vil ikke elevtallet overskride 25 elever i prognoseperioden. Nes skole består at to bygninger, som fysisk henger sammen, men uten innvendig forbindelse. Den eldste delen er en trebygning fra 1952, og den nyeste delen er et murbygg fra I tillegg benytter skolen bygdehuset, som ligger ca. 200 m fra skolebygget, til kroppsøving og tresløyd. Skolen har behov for utbedring, og en oppgradering vil gi ansatte og elever bedre arbeidsforhold og omgivelser som oppfyller dagens krav til en moderne og framtidsrettet skole.

3 Skolen er per i dag godkjent etter forskrift for miljørettet helsevern i barnehage og skole. Det er foretatt en teknisk gjennomgang og vurdering av både skolebygget fra 1952 og 1978, der det konkluderes med at begge har et potensiale for å renoveres og brukes framover. Byggene vil og gi muligheter om økningen i elevtall og barnetall skulle bli større enn dagens prognoser tilsier. Mulighetsstudien (Utarbeidet av rådgivningsfirmaet WSP, ) utreder hvilke tiltak som bør gjøres for at Nes skole skal håndtere opp til 40 elever og har utredet og vurdert begge alternativene ut fra en faglig og arealmessig vinkling. Det går her fram at skolen kan klare seg med murbygget fra 1978 til skole. Det blir likevel fortsatt plass til folkebiblioteket, som flyttet inn i skolen for et par år siden. Det lar seg også gjøre å bygge om trebygget fra 1952 til en 2avdelings barnehage, en småbarnsavdeling med 6 plasser, og en avdeling for store barn med 12 plasser. Håndverk/sløyd kan også flyttes til skolebygget. Mulighetsstudien fra WSP konkluderer med å anbefale alternativet som i denne saken er kalt alternativ 2, et oppvekstsenter eller oppveksttun med barnehage og skole i den samme bygningsmasse. I tillegg til de to alternativene som er utredet ovenfor, pekes det også på mulig videreutvikling av skoleanlegget til også å inneholde gymsal/idrettshall. Da vil ikke skolen lenger ha bruk for bygdehuset til undervisning: Alternativ 3. Alternativ 4. Bygging av gymsal, størrelse (10 x 25m) med dusjer og garderober. Avhending av bygdehuset. Vedlegger tinglyst dokument vedr kjøp av bygdehuset i Bygging av idrettshall i håndballstørrelse (25 x 45m) med tribuner og garderobeanlegg. Avhending av bygdehuset. Tidligere behandlinger og vedtak Kommunestyret har i Handlingsplan (Ksak 143/18) avsatt 11 millioner kroner til om og utbygging av Nes skole: «Det avsettes 11 millioner kroner til om og utbygging av Nes skole. Ulike alternativer utredes, og det avklares om barnehage skal samlokaliseres med skolen.» SørAurdal kommunestyre vedtok høsten 2016 å ikke inngå forpliktende avtale om grunnskolesamarbeid med Ringerike (Ksak 156/16, SørAurdal). Økonomiske forhold

4 Kostnader henger sammen med størrelsen på arealer. I vedlegg 2 er en oversikt over arealene som løsningene omfatter. Nedenfor oppsatt de ulike alternativers økonomi. Alle tall inkludert merverdiavgift. Alternativ 1: Rive bygg fra Bygge om 1978bygget så skoledriften samles i ett bygg. Forhåndskalkulert oppgradering av murbygning fra ,9 mill. kroner Antatt besparelse drift av bygningsmasse pr år; ca kroner Barnehagen forblir i dagens lokaler. Alternativ 2: Bygge om både 52 og 78bygget. Skole og barnehage samles i ett bygg. Forhåndskalkulert oppgradering av begge bygg 31,0 mill. kroner. Antatt besparelse drift av bygningsmasse pr år; ca kr Barnehagebygg selges. (Antatt sum ikke fratrukket.) 1,0 mill. kroner Alternativ 3 og 4 inkludert kostnader til gymsal/idrettshall. Alternativ 3: Bygge om både 52 og 78bygget. Skole og barnehage samles i ett bygg. Forhåndskalkulert oppgradering av begge bygg 31,0 mill. kroner Det bygges ny gymsal m garderober tilknyttet skolen 15,0 mill. kroner Sum ombygging skole inkludert gymnastikksal 46,0 mill. kroner Antatt besparelse drift pr år; ca. kr , Barnehagebygg med tomt selges. Antatt salgssum 1,0 mill. kroner Besparelser drift og vedlikehold er basert på at bygdehuset avhendes. Alternativ 4: Bygge om både 52 og 78bygget. Skole og barnehage samles i ett bygg. Forhåndskalkulert oppgradering av begge bygg 31,0 mill. kroner Det bygges ny idrettshall i håndballstørrelse med tilhørende garderobeanlegg og tribuner. 64,0 mil. kroner Sum ombygging skole inkludert idrettshall 95,0 mill. kroner Driftskostnad pr år for idrettshall vil være tilnærmet likt med driftsbesparelser fra skole, barnehage og bygdehus. Barnehagebygg med tomt selges. Antatt salgssum 1,0 mill. kroner Besparelser drift og vedlikehold er basert på at bygdehuset avhendes. I tillegg forutsettes spillemiddeltilskudd til alternativ 4 9,0 mill. kroner Innsparinger i drift er basert på erfaringstall fra Teknisk forvaltning for årene 2017/2018. Besparelser vedr vedlikehold av bygninger som oppgraderes, og avhendes kan ikke anslås da dette er avhengig av kommunens budsjetter for fremtidig vedlikehold. Teknisk forvaltning mener nødvendige vedlikehold de neste 10 år for barnehage vil være ca. 2 mill. kroner, bygdehus ca. 6 mill. kroner og skolebygg dersom intet gjøres ca. 6,8 mill. kroner. Rådmannens vurdering

5 Rådmannen har fått utredet ulike alternativer. Det viser seg at en renovering av skolen, og en tilpassing av skoledriften til et mindre areal er beregnet til å koste en god del mer enn avsetningen i kommunens handlingsprogram. Det betyr at i tillegg til de alternativene som er utredet i saken, er det og relevant å se på om en kan klare seg uten denne investeringen. Det vil skolen klare da de har veldig god plass. Barnehagen har derimot en kapasitetsutfordring, der det nå ikke er plass til flere barn, og det er relativ lang avstand til de nærmeste barnehagene. Rådmannen tilrår derfor alternativ 2, der dagens skolebygg renoveres, skolen får hovedbase i murbygget og trebygget gir rom for en 2avdelings barnehage. Da er barn og voksne samlet på ett sted, under en felles ledelse, og det kan legges til rette for et skapende og utviklende fagmiljø, og en parallell kontinuerlig kvalitetsoppfølging i barnehage og skole. Dette vil og gi økte antall barnehageplasser og tilstrekkelig areal til skole, og kan bidra til å gjøre Nes attraktiv for bosetting. Arealer vil kunne sambrukes i noen grad og bruksfrekvensen for hvert rom vil øke. Dagens barnehage kan selges og samlet driftsareal vil bli mindre. På sikt kan det også vurderes om en ønsker å investere i gymsal eller en idrettshall i denne delen av kommunen også. Vedlegg 1. Mulighetsstudie utarbeidet av WSP 2. Tilleggsopplysninger Ringerike kommune, Tore Isaksen rådmann leder: Jostein Nybråten saksbehandler: Arne Andersen

6