Møteinnkalling. Medlemmene innkalles til kl 16:00 for befaring i Harakollen. Oppmøte på parkeringsplassen bak rådhuset.

Transkript

1 ØVRE EIKER KOMMUNE Møteinnkalling Utvalg: Møtested: Dato: Tidspunkt: 17:00 Fagkomite 2: Oppvekst Kerteminde, Rådhuset, Hokksund Medlemmene innkalles til kl 16:00 for befaring i Harakollen. Oppmøte på parkeringsplassen bak rådhuset. Eventuelle forfall meldes til politisk sekretariat i god tid før møtet. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Ordføreren oversender sakene f.o.m. nr. 15/14 t.o.m. nr. 17/14 til behandling. ORDFØREREN I ØVRE EIKER, 07. oktober 2014 Ann Sire Fjerdingstad. Majken Røsnes Skjelbred 1

2 Saksnr Innhold Lukket PS 15/14 Referatsak RS 13/14 Oversikt over godkjente skoler og ikke godkjente skoler PS 16/14 PS 17/14 Barnehageutbygging i Harakollen og offentlig tilskudd. Saksordfører: Per Anton Rakkestad/ Niclas K. Tokerud Regional plan for kunnskapssamfunnet - Høring av planprogram. Saksordfører: Trond Bermingrud

3

4 PS15/14Referatsak RS13/14Oversiktovergodkjenteskolerogikkegodkjenteskoler

5 ØVRE EIKER KOMMUNE Saksbeh.: Nina Sollie Saksmappe: 2014/ /2014 Arkiv: 614 Barnehageutbygging i Harakollen og offentlig tilskudd. Saksordfører: Per Anton Rakkestad/ Niclas K. Tokerud Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 56/14 Formannskapet /14 Fagkomite 2: Oppvekst Kommunestyret Saksopplysninger/vurderinger Denne saken er en oppfølging av utvalgssak 14/14 en B-sak som ble behandlet i fagkomite 2 den I Harakollen er det avsatt en tomt til barnehageformål. Harakollen boligutvikling AS ønsker at det skal bygges en barnehage på denne tomta så raskt som mulig, og er i kontakt med flere private barnehageutbyggere om dette. Øvre Eiker kommune har inngått en avtale med Harakollen boligutvikling AS, som legger til rette for et salg av denne tomta til barnehageutbygger. Deler av tomta var eid av Øvre Eiker kommune. Tidligere politisk føring om at neste barnehage i Øvre Eiker skulle være privat, er lagt til grunn for denne prosessen. Årets opptak og venteliste I 2014 fikk alle søkere, med rett til plass, tildelt en barnehageplass i første opptaksrunde. Nå etter at nytt barnehageår har startet, har vi en venteliste med 34 søkere som er bosatt i Øvre Eiker (pr ), hvor 31 søkere ønsker plass i løpet av barnehageåret. 3 ønsker plass fra august Disse søkerne har pr i dag ikke rett til plass i barnehageåret 2014/2015. Det er heller ikke kapasitet i noen av barnehagene nå, for å tilby disse en plass. Barnehageopptak to ganger pr år Pr i dag er det kun krav om ett hovedopptak pr år. Det er dette minimumskravet som er gjeldende for Øvre Eiker. Dersom det blir innført flere hovedopptak pr år, vil det bety at vi vil trenge flere barnehageplasser for å kunne oppfylle retten for de som gjennom året vil ha slik rett til barnehageplass. Om det blir innført flere opptak gjennom året er ikke vedtatt, men den ordningen som er gjeldende i dag medfører at de barna som er født etter 1.september vil måtte vente opptil 11 måneder før de har rett til plass. Dersom det hadde vært innført to opptak nå, ville 18 av søkerne på dagens venteliste hatt rett til plass. Prognoser I forbindelse med utarbeidelse av skolebehovsplanen for Øvre Eiker, leverte Norconsult en prognose for befolkningsutviklingen i Øvre Eiker kommune. Denne prognosen angir også tall for barn i førskolealder (1-5 år). I perioden vil antallet førskolebarn øke med 354. I Øvre Eiker kommune har ca 88% av førskolebarna barnehageplass. Økningen på 354 barn i førskolealder vil i samme periode da generere et behov for 311 nye barnehageplasser. Andelen barn i Øvre Eiker som har barnehageplass er lavere enn landsgjennomsnittet. Dersom en kun ser på prognosetallene de neste 5 år ( ), vil økningen utgjøre 109 barn. 1

6 Denne økningen representerer et behov for 95 nye barnehageplasser, som igjen tilsvarer en barnehage med 5-6 avdelinger. Kapasitet Mange av barnehagene i Øvre Eiker har de siste årene bygget ut og økt sin kapasitet. Av de kommunale barnehagene er det kun Røren kommunale barnehage som ikke har utnyttet hele sin kapasitet. Den uutnyttede kapasiteten representerer ca plasser for barn under 3 år. Administrasjonen er ikke kjent med at noen av de private barnehagene vurderer å utvide sin kapasitet. For å kunne møte et økende behov for barnehageplasser, vil det være behov for utvidelse av antall plasser i kommunen. Dersom det innføres to opptak pr år, vil det også være behov for en overkapasitet på plasser etter første opptak. Et hovedopptak nummer to vil event gi barn som er født på høsten en rett til plass fra eksempelvis februar. På dette tidspunkt ledigstilles det ikke plasser, slik det er tilfelle i august. Det vil derfor være behov for en viss overkapasitet på antall plasser og bemanning i perioden fra august og frem til retten skal oppfylles etter andre opptak. Det antas imidlertid at det tilføres kommunen midler for eventuell gjennomføring av flere opptak gjennom året. Kommunens/Harakollens attraktivitet Det å ha et tilstrekkelig antall barnehageplasser vurderes som et viktig moment når familier skal etablere seg i en kommune. Gjennom året mottar administrasjonen mange henvendelser fra familier som skal flytte til området, og de spør om tilgangen til barnehageplass. Utbyggere i Harakollen formidler at de vurderer det som svært viktig at det etableres en barnehage i Harakollen, da det viser seg å være mange i etableringsfasen som viser interesse for de nye boligtomtene. Det vil alltid være en diskusjon hvor nært en barnehage skal ligge i forhold til det nærmiljøet en bor i. De fleste foreldre vurderer dette som svært viktig. Det er imidlertid vanskelig å til enhver tid ha riktig antall barnehageplasser i alle områder, da behovet svinger mellom tettstedene i kommunen. Øvre Eiker har fram til nå vurdert hele kommunen som aktuell opptakskrets for innbyggerne, og ikke sett muligheten for å gi alle som ønsker det et tilbud om barnehageplass i nærmiljøet. Dette er vurderinger som er foretatt i tråd med de krav som settes i Barnehageloven om å oppfylle retten til barnehageplass. Økonomiske vurderinger Øvre Eiker kommunes økonomi tilsier at finansiering av flere barnehageplasser de nærmeste årene synes vanskelig å klare innenfor gjeldende rammer. Rådmannens vurdering er at kommunen ikke har anledning til å ha flere plasser i kommunens barnehager (private og kommunale) enn vi trenger for å oppfylle retten for de som har slik rett. Med satsene for 2014 til private barnehager, vil en barnehage i Harakollen med 5 avdelinger øke tilskuddsrammen til private barnehager med om lag 13 millioner. Tilskuddet vil kunne svinge noe opp og ned i forhold til antall barn over og under 3 år. Rammeoverføringen til kommunen vil øke i takt med økningen av antall barn i førskolealder, men i en utbyggingsfase og fremtidig driftsfase vil det antas at kostnadene for kommunen er høyere enn den økte rammeoverføringen. Det ytes tilskudd til de plassene som er i bruk ikke antall godkjente plasser. Barnehageutbyggerne som har vist interesse i Harakollen ønsker signaler på når Øvre Eiker kommune vil ha behov for ny barnehage og hvor mange plasser en eventuell ny barnehage bør ha. Etablering av privat barnehage henger nøye sammen med de muligheter kommunen har til å yte offentlig tilskudd. Barnehageutbyggere har krav på godkjenning av barnehagen dersom de oppfyller de regler som er fastsatt i gjeldende lov og forskrift, men det er kommunen som bestemmer om det skal ytes offentlig tilskudd. Etablering av ny barnehage henger derfor nøye sammen med de signaler Øvre Eiker kommune gir vedrørende lovnad om offentlig tilskudd. 2

7 Utbygging i en eller to faser Da fagkomiteen behandlet B-saken i sitt møte i september ble det drøftet muligheten for å bygge ut barnehagen i 2 trinn. Dette for om mulig å senke kapitalkostnadene og driftskostnadene de første årene. Administrasjonen har undersøkt dette med både utviklerne av boligområdet og barnehageutbygger. Vi har fått følgende tilbakemelding: Når tomtebelastningen er så høy, vil ikke barnehagen klare å drifte økonomisk forsvarlig i mellomperioden når 1ste byggetrinn er for lite. Det aller beste er selvsagt å bygge ut barnehagen i maksimal størrelse med en gang. Da slipper jo barnehagen(ansatte og barn) belastningen med påbygging etter oppstart av del 1 også. Hvis ikke dette er mulig vil 5 avd. utbygging i 1ste byggetrinn være viktig for barnehagens økonomi som igjen influerer på kvaliteten. Barnehageutbygger mener det er mulig å bygge en 7-avdelings barnehage på tomta i Harakollen, men hevder altså at første byggetrinn må ha størrelse som 5-avdelings barnehage. Øvre Eiker kommunes behov de nærmeste 5 årene vil, som tidligere nevnt, være på 95 nye plasser (ihht prognosen). Administrasjonens vurdering er at det relativt raskt vil være behov for en barnehage på størrelse med 5 avdelinger, så en mindre barnehage vil etter kort tid bli for liten i forhold til kommunens behov. Dersom barnehageutbygger ønsker å bygge større enn kommunens behov de neste årene, vil det være et valg utbygger kan gjøre. Godkjenningen håndteres i henhold til barnehageloven. Kommunestyret skal i denne omgang behandle lovnad om offentlig tilskudd. Fagkomiteens behandling av B-saken i september ga også signaler om at Øvre Eiker kommune ønsker å være i forkant av behovet om barnehageplass, og ikke måtte løse utfordringene etter hvert som de kommer. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Rådmannens anbefaling Ny barnehage i Harakollen gis tilsagn om offentlig tilskudd til drift av barnehage med 5 avdelinger fra august Med avdeling menes gruppe for inntil 14 barn under 3 år eller inntil barn over 3 år. Begrunnelse Øvre Eiker kommune har behov for flere barnehageplasser både på kort og lang sikt. Nye plasser er nødvendig for å kunne oppfylle retten til barnehageplass for de med slik rett. Kommunen har ansvar for å oppfylle denne rette. Det er viktig for Øvre Eiker kommune å være i forkant, slik at kommunen kan tilby barnehageplasser når behovet øker. Barnehageplass vurderes som viktig for å være en attraktiv kommune. Trinnvis utbygging kan anbefales kun når første byggetrinn tilsvarer en 5-avdelings barnehage. 3

8 ØVRE EIKER KOMMUNE Saksbeh.: Morten Lauvbu Saksmappe: 2014/ /2014 Arkiv: B10 Regional plan for kunnskapssamfunnet - Høring av planprogram. Saksordfører: Trond Bermingrud Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 17/14 Fagkomite 2: Oppvekst Kommunestyret Saksopplysninger/vurderinger Buskerud fylkeskommune har varslet oppstart av arbeidet med regional plan for kunnskapssamfunnet i Buskerud og høring av planprogram. Forslaget til planprogram kan leses på fylkeskommunens hjemmeside: Denne planen er en av flere regionale planer som fylkeskommunen nå arbeider med som oppfølging av vedtatt planstrategi. Rådmannen viser her spesielt til regional plan for verdiskaping og sysselsetting, som ligger til behandling som ordinær høringssak i denne møterunden. Framdriftsplanen tilsier at det skal foreligge et høringsutkast til planen høsten Høringen av planprogrammet har frist Det er gjort avtale om at Øvre Eiker kommune ettersender sin høringsuttalelse på grunnlag av fagkomiteens behandling og med forbehold om kommunestyrets behandling. Høringsbrevet angir at formålet med planen er å sikre en best mulig tilpassing mellom tilbud og etterspørsel etter kompetanse, samt å bidra til et høyere utdanningsnivå i befolkningen. Det er viktig å se hele utdanningsløpet i sammenheng. Hovedfokus vil være videregående opplæring, men grunnskole, høyere utdanning og voksenopplæring vil også stå sentralt. Det legges vekt på at folkehelseperspektivet skal være en sentral og integrert del av planarbeidet. Fylkeskommunen legger opp til at planarbeidet skal skje i et bredt partnerskap, der fylkeskommunen er planmyndighet og koordinerer planarbeidet. Det understrekes som svært viktig at planarbeidet resulterer i felles mål og ambisjoner som er forpliktende for partnerskapet og at det er ressurser til å følge dette opp. Planarbeidet er startet opp med samlinger og idegrupper. Det er også spesielt hentet innspill til arbeidet med regional plan for verdiskaping og sysselsetting. Selv om planprogrammet foreløpig er relativt lite konkret, tegner det seg et bilde av følgende fire hovedtemaer for planarbeidet: 1. Helhetlig utdanningsløp med høy kvalitet 2. Fagopplæring 3. Arbeidskraft 4. Folkehelse 1

9 Vurdering Rådmannen mener at Buskerud fylkeskommune nå har et godt grep på de regionale planene som nå er under arbeid. Tilnærmingen til partnerskap som grunnlag for planarbeidet ser ut til å være godt egna for å skape eierskap til og engasjement for planarbeidet. En plan for kunnskapssamfunnet i Buskerud vil måtte favne vidt. De hovedtemaene som er foreslått, synes å være en fornuftig avgrensning. Som ansvarlig for videregående opplæring, sitter fylkeskommunen med et hovedansvar for å bidra til helhetlige utdanningsløp. De videregående skolene er ressurssentre for sine kommuner. Planen bør ha stort fokus på hvordan dette oppdraget kan utvikles videre. Øvre Eiker kommune har et godt samarbeid med Eiker Videregående skole, og vi ser at dette samarbeidet har et stort potensial for å løftes videre. Fagopplæringen er en helt sentral del av vårt utdanningssystem og et nødvendig instrument for å sikre kompetanse og rekruttering til næringslivet. Folkehelse skal være en integrert del i alle planer. I arbeidet med Øvre Eiker kommunes egen folkehelseplan er mobbing, frafall og trivsel i skolen sentrale indikatorer som skal ha fokus. Slik den regionale planen nå innrettes, vil dette planarbeidet kunne lede til viktige initiativ for å ta tak i disse utfordringene i fellesskap. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Rådmannens anbefaling Øvre Eiker kommune støtter oppstart av arbeidet med Regional plan for kunnskapssamfunnet og forslag til planprogram med følgende kommentarer: 1. Det er en god strategi å bygge planarbeidet på partnerskap med viktige samarbeidspartnere i fylket for å oppnå planens hovedmål om kvalitet i et helhetlig utdanningsløp, der det er godt samsvar mellom behov og etterspørsel for kompetanse. 2. Videre utvikling av de videregående skolenes posisjon som ressurssentre i kommunene bør ha stor oppmerksomhet i planarbeidet. 3. Fagopplæringens betydning for et helhetlig utdanningsløp og for å dekke kompetansebehov i arbeidsmarkedet, tilsier at partene i arbeidslivet viderefører et høyt engasjement i planarbeidet. 4. Betydningen av kompetanse for den enkeltes mestring og livskvalitet vil være en sentral del av planarbeidet gjennom ivaretakelse av folkehelseperspektivet. Mobbing og frafall kan være sentrale temaer i dette arbeidet. Begrunnelse Buskerud fylkeskommune har lagt opp til en spennende og forpliktende planprosess på et svært viktig samfunnsområde. 2