KONGSVINGER KOMMUNE. Oppstartbarnehage - barnehagegaranti

Transkript

1 KONGSVINGER KOMMUNE SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Formannskap /09 USTR Komité for oppvekst /09 USTR Kommunestyret /09 USTR Saksansv. Tove Hendnes Arkiv: K1-034, K2-A10 : Arkivsaknr.: 09/289 Oppstartbarnehage - barnehagegaranti Saksopplysninger: Bakgrunn Ved nyttår hadde vi tydelige signaler på at vi hadde ingen på venteliste for barnehageplass i Kongsvinger. Dette må selvsagt sees i lys av en nyåpnet barnehage i Lia med 35 nye plasser. Det kom også signaler om at flere foreldre som sto i fare for å miste jobben, varslet at de i så til tilfelle ikke ville ha behov for barnehageplassen. Det viser seg nå at det ikke har blitt noen frafall av barn i barnehagen. Tvert imot er det i kommet mange flere søkere. Det har flyttet nye innbyggere hit med behov for barnehage, barnevernet har behov for flere plasser som konsekvens av at det skal jobbes mer forebyggende og bosetting av flyktninger vil også utløse behov for barnehageplasser. Et annet forhold er at barn som ikke har hatt plass i barnehage før de skal på avdeling for større barn, vanskelig får plass fordi barnehagene fyller opp sine barnehager fra småbarnavdelingene. Det står nå vel 30 barn på venteliste med behov for hele og halve plasser og med spredning i alder fra 0-6 år. Skal behovet dekkes i forhold til full barnehagedekning til enhver tid, må det til en helt annen fleksibilitet til enn det en og en barnehage kan klare. Hele det kommunale systemet må ses i sammenheng. Det vil framover også bli opptak i barnehagene gjennom hele året ikke som til nå hovedopptak en gang på våren og så resten av året små justeringer I den forbindelse har ideen om en oppstartsbarnhage vokst fram som en felles mottaksbarnehage for de som venter på en plass i de ordinære barnehagene våre. Oppstartsbarnehagen må være fleksibel både i kapasitet og tilbud bla. med aldersblanding. En oppstartbarnehage vil også kunne kombineres med tilbud om åpen barnehage. Videre vil det være mulig å etablere et språktilbud til barn som trenger norskopplæring før skolestart. Lokaliteter: Etter å ha vurdert ulike lokaliteter, peker Holt gård seg ut som det beste alternativet. Der er det lokaliteter som er store nok og som kan tas i bruk uten bygningsmessige endringer. Det er tilfredsstillende adkomstmuligheter. Utearealet er godt egnet, under forutsetning av sikring med gjerde i forhold til lekeareal. Personale: Med under 42 barn overskrider barnehagen ikke størrelsen i forhold til krav om egen styrer. Oppstartsbarnehagen vil derfor kunne organiseres som en filial under en av de andre barnehagene/styrerne. Barnehagen vil bemanningsmessig måtte ses i

2 sammenheng med de øvrige barnehagene jevnfør kravet til fleksibilitet. Det vil derfor måtte tilsettes assistenter med forbehold om at de kan få tjenestested i annen barnehage dersom antall barn tilsier det. Dersom en velger en størrelse på ca 20 barn vil 4 voksne være aktuell bemanning en pedagogisk leder og 3 fagarbeidere. Økonomi: Det vil være behov for etableringskostnader i forhold til gjerde, varmeovner, lekeutstyr, garderobe, møbler, inventar og hvitevarer, data og telefon. Det vil være behov for noe snekkerbistand til å sette opp garderobe, stellebenk og montere møbler og sikre trapp opp til 2. etasje. Antatt etableringskostnad kroner. Det vil være driftskostnader sammenlignbart med annen barnehagedrift. Årskostnaden vil brutto være 2,4 mill. brutto. Med 1,8 mill. i brukerbetaling og statstilskudd blir kommunens nettokostnad rundt 0,6 mill. kroner. Vurdering: Rådmannen vil gi ros til virksomhetsområdet for å ha kommet opp med ideen om en oppstartsbarnehage og så raskt også å komme med forslag til hvordan barnehagegarantien kan oppfylles ut fra nye behov. I forbindelse med den rekrutteringskampanje som nå forberedes, er Kongsvinger helt avhengig av bla. å kunne slå i bordet med en barnehagegaranti for å skille seg positivt ut mot målgruppen yngre i etableringsfasen. Som ledd i denne satsingen foreslår rådmannen at kommunestyret gjør forpliktende vedtak om barnehagegaranti jfr. innstillingens pkt. 2. I første omgang gjøres vedtaket for 2009 for å høste erfaringer. Oppstartsbarnehagen fyller også andre behov knyttet til fleksibilitet med hensyn på alder, pedagogisk tilbud og bemanningsløsninger. Når det gjelder finansieringen, så er investeringskostnadene til dette klart innenfor rekkevidde. Gitt oppstart fra påske vil netto driftskostnad for kommunen i 2009 bli rundt kroner. Rådmannen vil komme tilbake til inndekningen av denne merutgiften i budsjettrevisjon 1/2008 som framlegges for kommunestyret i samme møte som denne saken. I utgangspunktet er det to muligheter: a) Bruke avsatte styrkingsmidler for barnehagene eller b) Finne inndekning vil den ordinære budsjettrevisjonen. Rådmannens INNSTILLING etableringen av barnehagen ved Holt gård og i økt netto driftsbudsjett for Endringer i budsjettrammene og finansiering vedtas i parallell sak Formannskap FS-017/09 INNSTILLING:

3 søknaden er mottatt event. 14 dager etter ønsket oppstartsdato.

4 Kommunestyret har ambisjon om å få fornye garantien for etterfølgende år basert på erfaringene etableringen av barnehagen ved Holt gård og i økt netto driftsbudsjett for Endringer i budsjettrammene og finansiering vedtas i parallell sak Innstillingen er enstemmig Komité for oppvekst KOMO-008/09 INNSTILLING: Etter orientering er det framkommet nye opplysninger som tilsier at saken må sendes tilbake for ny utredning, Vedtaket var enstemmig Kommunestyret Anne Rikvold Jess, V framla nytt forslag fra komiteen: etableringen av barnehagen ved Digerud og i økt netto driftsbudsjett for Endringer i budsjettrammene og finansiering vedtas i parallell sak KS-027/09 VEDTAK: etableringen av barnehagen ved Digerud og i økt netto driftsbudsjett for Endringer i budsjettrammene og finansiering vedtas i parallell sak Vedtaket var enstemmig. Rett utskrift Dato: Kopi til: Rådmannskontoret Økonomienheten

5