SAKSFRAMLEGG. Arkivsaksnummer.: Arkivnummer: Saksbehandler: 12/ A10 Grete Oshaug

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Arkivsaksnummer.: Arkivnummer: Saksbehandler: 12/ A10 Grete Oshaug UTBYGGING AV BARNEHAGER RÅDMANNENS FORSLAG: 1. Det iverksettes ikke tiltak med sikte på varig drift i Løkkeveien barnehage. 2. Det igangsettes arbeid med planlegging av utvidelse av Brunes Barnehage til fire avdelinger. 3. Dersom det er behov i forhold til retten plass i 2012, økes pedagog tettheten i ved Mælumenga og/eller Rolighetsmoen. Dette fremmes i så fall som egen sak. Vedlegg: 1. Prosjektrapport barnehageutbygging 2. Kommunestyresak 77/11 3. Brev fra Strand barnehage 4. Brev fra Løkkeveien Barnehage, SU 5. Brev fra Løkkeveien Barnehage, FAU Saksopplysninger: Etter vedtak i budsjett 2011 ble det våren 2011 utarbeidet en rapport om barnehageutbygging i Modum. Rapporten ble behandlet i Hovedutvalg for undervisning og i kommunestyret høsten Kommunestyrets gjorde slikt vedtak i sak 77/11, Prosjektrapport Barnehageutbygging i Modum kommune: «Det gjøres følgende for å imøtekomme framtidige behov for barnehageplasser i Modum, i prioritert rekkefølge: 1. Det settes i gang arbeide med prosjektering av tilbygg og en økning av pedagogtettheten etter prosjektgruppas konklusjon pkt. 3.6.: a. Prosjektgruppa mener at det ligger godt til rette for å kunne utvide Nordbråten barnehage med en småbarnsavdeling. b. Prosjektgruppa mener at Gustadmoen barnehage også kan utvides med en småbarnsavdeling, men dette forutsetter erverv av egen grunn. c. Prosjektgruppa mener at Løkkeveien barnehage må avvikles. Barnehagen må inn i permanente lokaler så raskt som mulig, da perioden for midlertidige plasser har utløpt.

2 d. Prosjektgruppa mener at det eksisterende barnehagebygget på Brunes kun bør benyttes for to avdelinger barn over tre år. Prosjektgruppa mener videre at det ligger til rette for å kunne bygge et nytt lokale i tilknytning til Brunes naturbarnehage, lagt under styrer ved Brunes. Et evt. nytt lokalet bør ha rom for to avdelinger for barn fra 0-3 år, med 14 barn pr. avdeling. Dette bygget kan da erstatte både nåværende småbarnsavdeling ved Brunes (9 barn) og de to avdelingene som er ved Løkkeveien barnehage (18) e. Ved økt pedagogtetthet kan Rolighetsmoen og Mælumenga ta inn et høyere antall (5 hver) barn og ta av for mindre variasjoner i søkermassen 2. I økonomiplanperioden vurderes utbygging av en ny 4. avdelingers barnehage i Modum nord. Samtidig vises det til gruppas vurdering i tre punkter i avsnitt 8.» I budsjettet budsjettplan ble det på investeringsbudsjettet avsatt 0,5 mill kr i 2012 og 6 mill kr i 2015 til barnehager. Ny informasjon siden barnehagerapporten Private barnehager Strand barnehage er en privat toavdelings barnehage med med ca 30 plasser. Barnehagen har hatt kontakt med kommunen angående eventuell utbygging. Barnehagen leier lokaler i Strand gamle skole, som eies av kommunen. Barnehagen arbeider med planer om å utvide til fire avdelinger. Løkkeveien barnehage Administrasjonen har fått i oppdrag å vurdere hva som kreves for å få Løkkeveien barnehage godkjent som permanente lokaler. Kontantstøtteordningen er endret Fra er kontantstøtteordningen endret til å gjelde ett- og to-åringer, mot tidligere opp til barnet fylte tre år. Vurdering Behov for nye plasser Kommunen har plikt til å skaffe alle med rett til plass i kommunal eller privat barnehage. Barn som fyller ett år innen utgangen av august og har søkt til hovedopptaket har rett til plass fra august måned. I Modum har vi så langt klart å skaffe plass til søkere med rett til plass, men ved årsskiftet har det hvert år stått mellom 20 og 40 barn uten rett til plass på venteliste. I prosjektrapporten antydes at det er behov for ca 20 nye plasser innen 2020 for å oppfylle retten til plass. I tillegg kan det komme flere søkere pga. endringene i kontantstøtte. Ut fra statistikken fra for barn født i kommunen i 2009, er det nå 25 to- åringer som ikke har plass i barnehage. Det kan gi et samlet behov for opp mot 45 nye plasser. Det er i år 202 søkere med rett til plass fra 1. august. 72 barn søker endring av barnehageplassen eller flytting til annen barnehage. I tillegg er det 31 søkere som ikke har rett til plass, dvs som fyller ett år etter utgangen av august Tiltak som krever investeringer:

3 1. Løkkeveien Løkkeveien er kun godkjent som midlertidige lokaler for to avdelinger. Selve bygget er opprinnelig bygget som et bofellesskap og er regulert som boligformål. For varig drift som barnehage er det nødvendig med endringer, påbygg og utvendige arbeider. Teknisk sjef har gjort et overslag over kostnader til nødvendige utbedringer for fortsatt drift av to avdelinger. Nødvendige tilleggsarealer: Grovgarderobe, fingarderobe, grupperom/lekerom, innvendig lagerplass, bad, personalgarderobe og arbeidsrom. Totalt 90 m² I tillegg er det behov for en del utbedringer og utvendige tiltak. Kostnader: Nytt innvendig areal, 90 m² à kr kr Innvendige utbedringsarbeider (lys, varme, akustikk) kr Utvendige arbeider (gjerde, drenering, oppfylling) kr Prosjektering og byggeledelse kr Uforutsett/usikkerhet kr Sum kr Kostnadsoverslaget gis på et grovt nivå som illustrerer investeringsbehovet for oppgradering av Løkkeveien. For et bedre kostnadsoverslag må dette detaljprosjekteres. Ved eventuell varig drift må reguleringsplanen endres. Tomta, gnr/bnr 91/302, er nå regulert til boligformål. Tilgrensende tomt i sør, gnr/bnr 91/131, er regulert til forretning/industri. Barnehagens vestvegg ligger i underkant av 30 m fra senterlinjen i Rv 35. I framtiden er det planer om å anlegge en firefelts motorvei der Rv. 35 går i dag. Adkomsten fra Badeveien er en privat fellesadkomst som har behov for utbedring. 2. Gustadmoen og Nordbråten En utvidelse av Nordbråten barnehage og Gustadmoen barnehage anbefales ut fra en mer kostnadseffektiv kommunal drift. Det anbefales at utbyggingen gir mulighet for to avdelinger med 14 plasser for barn i alderen 0-3 samt videre drift av de to store avdelingen med 18 plasser hver for barn fra 3-5 år. Til sammen 64 plasser i hver barnehage, derav 20 nye plasser for barn under tre år. For 20 nye plasser kreves 108 m² leke og oppholdsareal. I tillegg kommer grovgarderobe, kjøkken, bad, lagerplass, garderobe, personalrom og arbeidsrom til 5 årsverk bemanning. Totalt anslås et tillegg på m². En pris på kr pr m² gir en kostnad på ca 8 mill. kr pr barnehage. I tillegg kommer eventuelle utvendige arbeider som følge av utbyggingen. Utover dette kan det bli aktuelt med nødvendige utbedringer tilpasninger av eksisterende bygg. Uteområdene er allerede utviklet i disse barnehagene og trenger kun tilpasninger i forhold til utbyggingen, men det må vurderes tilpasninger i forhold til økt trafikk og parkeringsarealer. Kostandene er kun anslag ut fra et estimat på nødvendig areal. Til sammenligning kan nevnes at ombyggingen og utbedringen av Barnas Hus barnehage kostet rundt 11 mill. Den ombyggingen ga 5 nye plasser for barn under tre år. 3. Brunes

4 En flytting av de 18 plassene ved Løkkeveien til Brunes og nødvendig tilpasning av lokalene vil kreve et tilleggsareal på ca 250 m². Anslått kostnad: ca 8,7 mill kr. Tiltak som kan iverksettes uten investeringstiltak Dette er tiltak som kan iverksettes raskt og være aktuelle dersom vi i et hovedopptak ikke kan imøtekomme kravet om rett til plass. I skrivende stund vet vi ikke det sikkert, men vi regner med å ha hovedopptaket i havn innen utgangen av april. Aktuelle tiltak: 1. Utvidet bemanning ved Mælumenga og Rolighetsmoen med en stilling pedagogisk leder hver. Begge disse barnehagene har areal til å utvide barnegruppene noe, men det må tilsetttes en pedagog til i hver barnehage. Dette kan totalt gi 10 nye plasser under tre år, og vil kreve økning i driftsbudsjettet på ,- kr. pr. år. Til sammenligning er tilskudd til en privat plass kr. 2. Gjøre om en assistentstilling til pedagogstilling i barnehagene som har noe ekstra areal. Dette tiltaket kan gjøres i en eller alle barnehager. Det vil kun gi 1-2 nye plasser pr barnehage, men kan bidra til mer fleksibilitet i tilbudet til foreldrene. Barnehagene kan da lettere fylle opp de siste plassene og kan gi foreldre med deltidsplass de ukedagene de ønsker seg. Forskjell i lønn mellom assistent og pedagog vil kunne bli opp mot ,- pr år. Status i opptaksprossessen pr tilsier at vi kan imøtekomme alle med rett til plass i 2012 uten disse tiltakene. Private barnehager Strand barnehage har hatt kontakt med kommunen som eier av lokalene om mulighet for å bygge ut. De ønsker å overta tomten og bygget. Barnehagen har hatt kontakt med kulturminnekonsulent ved Buskerud fylkeskommune som har innsigelser på riving av bygget. Alternativet kan være en ombygging innvendig og nybygg inntill eksisterende bygning. Barnehagen arbeider videre med planer ut fra dette og har tatt kontakt med privat barnehagefirma for samarbeid om utbygging og overdragelse av bygg og drift til barnehagefirmaet. Barnehagen samarbeider med Trollskogen familiebarnehage om en mulig sammenslåing av de to barnehagene når de nye lokalene står ferdig. Strand ønsker å bygge ut til fire avdelinger med 70 plasser. I eksisterende barnehager går det i dag 18 barn 0-3 år og 18 barn 3-5 år. Denne utbyggingen vil da gi ca. 34 nye plasser litt avhengig av antall barn under eller over tre år. Offentlig tilskudd til de nye plassene kan ut fra satsen i 2012 bli; ca 5,8 mill kr pr år. Kommunen kan etter søknad velge å gi garanti for låneopptak. Etter det nye regelverket om offentlig støtte til ikke-kommunale barnehager er kommunen kun pliktig til å gi offentlig tilskudd til barnehageplasser som var godkjent før Kommunen kan selv avgjøre om nye private barnehageplasser skal få offentlig tilskudd. Kommunen er ikke pliktig til å gi tilskudd til flere barnehageplasser enn det som kommunen

5 mener er nødvendig for å imøtekomme kommunens plikt til å skaffe plasser jamfør barns rett til plass. Det synes ikke som det er behov for både utbygging av plassene ved Strand og utvidelse av Nordbråten og Gustadmoen innen nærmeste framtid. Satses det på å bygge ut kommunale barnhager til en mer kostandseffektiv drift av de to eksisterende barnehagene vil det bidra til å senke kommunal sats for tilskudd til private barnehager. Dette må vurderes i forhold til hvilken form for utbygging man velger i Åmot området nå. Konklusjon I tillegg til de 18 plassene i Løkkeveien er det et antatt behov for ytterligere barnehageplasser innen Det iverksettes ikke tiltak med sikte på varig drift i Løkkeveien barnehage. Det tas sikte på at plassene erstattes med utvidelse av Brunes Barnehage til fire avdelinger. Til neste behandling legges frem en vurdering av økonomiske konsekvenser i forhold til eventuell utvidelse av Strand Barnehage kontra utvidelse av Gustadmoen og Nordbråten. Det planlegges ny firavdelingsbarnehage i Modum nord. I forkant av denne prosessen avklares privat eller kommunal utbygging. Dersom det er behov i forhold til retten plass i 2012, vurderes økt pedagogtetthet ved Mælumenga og/eller Rolighetsmoen. Dette fremmes i så fall som egen sak.