Barnehagestruktur for Odda kommune

Transkript

1 Arkiv: K1-614K2 - A10 Arkivsak ID: 09/203-9 Journalpost ID: 14/5845 Saksh.: Marianne Halland Dato: Styre, utvalg, komite m.m. Møtedato Saksnr Driftskomite /14 Odda formannskap /14 Odda kommunestyre Barnehagestruktur for Odda kommune Dokumentnr Tittel Barnehageplan sak Rådmannens forslag til innstilling: Barnehagestruktur legges ut på høring i 3 måneder juli, august, september, med høringsfrist Rådmannen legger fram sak om barnehagestruktur basert på høringen i november 2014 Rådmannen i Odda, Driftskomite Behandling: Barnehagefagleg rådgjevar Marianne Halland orienterte innleiingsvis -med vekt på Eitrheimsvågen -, Skare barnehage og Sentrumsbarnehage. Rasmussen (A): Kor er vedtaket om å kansellera ny Skare barnehage fatta og ba omforklaring på kostnadsoppstillinga for Skare b.hage? Mannsåker (R): Mange av dei tinga som er lista opp i saka er i realiteten vanlege driftskostnader / løpande vedlikehald. Må dei stå saman med store tiltak? Effekten av det er forvirrande Bygg og eigedom ved Mannsåker: Vi har lite midlar og har hatt for mykje fråvær på vaktmestersida. Det er etterslep på vedlikehald. Teksten for Skare barnehage er mangelfull

2 og vil bli retta opp. (Gjorde greie for kva dei ulike summane i matrisa i saksutgreinga representerte). DRK-022/14 Vedtak: Rådmannen sitt forslag vart samr. vedteke Odda formannskap Behandling: Rådmannen ved barnehagefagleg rådgjevar Marianne Halland orienterte innleiingsvis om dei prioriteringane som låg i saka - inkl. konstandsoppstillinga for dei ulike alternativa i Skare ( der teksten hadde " ramla ut " av matrisa på lesebrettet). Kollbotn (R) : Vedtaket om ny sentrumsbarnehage var knytt til vedtak nedlegging av Hestavoll. Riksveg, rasfare og muligheit for utviding av Hestavoll barnehage er for lite belyst i saksutgreiinga. Korleis er søknaden for komande år? Bolstad (A): Viktig å treffa framtidige behov og unngå konflikt. Halland orienterte til Hestavoll og sa m.a. at trafikken i Oppheimsgt. ikkje var registert som noko problem. Bygget er og heilt OK standardmessig - i motsetning til Eitrheimsvågen. Alle som har søkt barnehageplass ( litt færre en før) har fått plass - sjølv om vi har tek ned 3 stillingar. Har ikkje mottek klage. Røldal og Skare barnehage er fulle OF-038/14 Vedtak: Innstillinga frå Driftskomiteen vart samr vedteke

3 Saken gjelder: Barnehagebruksplan Odda kommune Barnehagestruktur. Odda kommunestyre vedtok i sak 125/13 Økonomiplan at vi skal få på plass barnehagestruktur for Odda kommune. Vurderinger /drøftinger: Behovet for nybygg og opprusting av barnehager er stort. Barnehager har etter hvert ventet lenge på vedlikehold og nybygg. Eitrheimsvågen barnehage Barnehagen er ikke godkjent i forhold til forskrift for miljøretta helsevern i barnehager på grunn av en rekke feil og mangler. Barnehagen har ventet lenge på å få utbedret avvik. Det har hele tiden vært vist til at det skal bygges nytt og diverse vedlikehold som for eksempel nytt kjøkken har vært satt på vent i årevis i påvente av ny barnehage. Vi kan ikke la generasjoner med barnehagebarn vente og ha dårlige barnehagebygg å oppholde seg i. En ny 6 avdelings barnehage kan bygges i samme område som nåværende barnehage er plassert. Det er et godt alternativ å bygge i Eitrheimsvågen på grunn av plass og god tilkomst til tomt. Tomta krever reguleringsendring, den er i dag regulert til friområde. En ny 6 avdelings barnehagen må bygges med fleksible løsninger for å rask kunne endre antall plasser. Skare barnehage Vi har jobba med prosjekt ny barnehage i Skare. Prosjektet utviklet seg fra å gjelde bygging av ny barnehage til å bli renovering av Skare skule, Skare grendahus og ny barnehage som et tilbygg til skolen. Byggeprosjektet ble veldig kostbart og ble av den grunn lagt på is. Vi jobber nå med å finne alternative løsninger for å få på plass gode forhold for barnehagen i Skare. Barnehagen i Skare må bygges som en to avdelings barnehage med mulighet for fleksible løsninger. Vi må ta høyde for at det kan være både nedgang og økning i barnetall. Sentrumsbarnehage Barnehageplasser i sentrum er alltid etterspurt. En sentrumsnær barnehage er aktuell for mange grupper; de som bor i nærheten, de som jobber i sentrum, de som ikke kjører bil og andre. Vi har aldri nok ledige plasser til å dekke etterspørselen i sentrum. Inntil videre blir Hestavoll barnehagen driftet som nå. Dersom behovet for flere barnehageplasser er tilstede etter ny barnehage i Eitrheimsvågen er klar må dette alternativet tas opp igjen. En ny barnehage i sentrum kan lokaliseres på eksisterende tomt, dersom den blir klarert for utbygging inn i Hestavoll parken. Vi ser for oss pr i dag å ikke gjøre endringer i barnehagestrukturen. Dette vil medføre følgende kostnader: Det må bygges ny barnehage i Skare kr. 17,2 mill. Det må bygges ny 6 avdelings barnehage i Eitrheimsvågen kr. 38 mill., eventuelt en 4 avdelings barnehage til kr. 25,3 mill dersom behovet blir redusert. Fordeler: Vi har barnehager i alle bygdene og i Odda sentrum

4 Ulemper: Det er kostnadskrevende å få på plass to nye barnehager på relativt kort tid Under følger forslag til tiltak, med kostnadsoverslag beregnet av Bygg og eiendom. Nr. Tiltak År Kostnad 1. Ny Eitrheimsvågen barnehage. 6 avdelinger. Prosjekteres i 2015 Bygges i 2016 Ferdigstilles i 2017 Kr. 38 mill. Kr. 25,3 4 avdelinger 2. Skare barnehage Prosjekteres i 2016 Bygges i 2017 Ferdigstilles i 2017/18 Kr. 39,2 mill Kr. 16,5 mill Kr. 7,2 mill Kr. 17,2 mill 3. Vurdere Økonomiplan sentrumsbarnehage Eventuelt oppruste og tilrettelegge Hestavoll barnehage til dagens standard Økt garderobekapasitet for barn og Større lagerplass Kontorarbeidsplasser til pedagogisk Nytt kjøkken Kr. 19 mill. 4. Påbygg Tyssedal Økonomiplan barnehage Økt garderobekapasitet Større lagerplass Kontorarbeidsplasser til pedagogisk

5 5. Påbygg Eidesåsen barnehage Økonomiplan Økt garderobekapasitet Større lagerplass Kontorarbeidsplasser til pedagogisk Økonomiske konsekvenser: Kostra - tall for 2013 viser at vi tilbyr barnehageplass til 92,5 % av barn i alderen 1-5 år, noe som er høyere enn både landet, Hordaland og Kostra gruppe 12. Dette gir seg også utslag i høye kostnader til drift av barnehager. Vi har over lengre tid lagt over snittet i Kostra gruppe 12. Den overordna målsettingen for driftsbudsjettet i Odda kommune har vært å komme ned på snittnivå i Kostra gruppe 12. Odda kommune vil få investeringskostnader som nevnt over ved å bygge nye barnehager, men på lang sikt bør det være billigere å drifte et nytt bygg i forhold til et gammelt bygg. Ved begge skisserte forslag vil bemanning i forhold til barn være den samme. Ved nedlegging av Skare barnehage vil vi få en innsparing på ca. kr som er en innsparing på styrerstilling som blir tatt vekk. Faglige anbefalinger: Ved nybygg prioriterer Odda kommune mellomstore barnehager med avdelingsorganisering. Dette for å skape best mulig trygge rammer for barna. I utdrag fra rapporten som sitert under kommenteres også strukturell kvalitet som positivt ved mellomstore barnehager. Rapport IRIS -2011/029 «Barnehagens organisering og strukturelle faktorers betydning for kvalitet» utført av IRIS (International Research Institute of Stavanger) på vegne av Kunnskapsdepartementet konkluderer med følgende: «En anbefaling vi gir avslutningsvis er at man bør satse sterkere på mellomstore barnehager, forsiktig anslått til rundt 60 barn. Slike barnehager kommer i det store og det hele godt ut på ulike indikatorer for strukturell kvalitet, slik som ansattes utdanningsnivå, oppfylling av pedagognormen, areal per barn, størrelse på barnegruppene, pedagogiske lederes tilstedeværelse i barnegruppene og antall barn den enkelte voksne forholder seg til i løpet av dagen. Mellomstore barnehager er store nok til å sikre faglig utvikling for de voksne, og små og oversiktlige nok til å ivareta trygge rammer for barn. De bevarer det som har vært den såkalte «nordiske barnehagemodellens» styrke, nemlig kollektive trygge rammer for barn, og tar inn over seg faglige nyvinninger og barns endrete posisjon i samfunnet og visàvis voksne. En annen anbefaling er at man lar barnehagene selve velge organiseringsform, det vil si at valget springer ut av den enkelte barnehages pedagogiske plattform. Da er en kvalifisert gjetning at man vil se mer tradisjonell avdelingsdrift for de yngste barna, jf. deres behov for trygge rammer, i kombinasjon med mer fleksibel gruppeorganisering for de eldste.» Risikovurdering: For å legge til rette for rekruttering av barnefamilier til Odda kommune må vi ha gode barnehager som også tilfredsstiller god kvalitet i barnehagebyggene.

6 Saken sitt forhold til a. Kommuneplan samfunnsdel Odda kommune skal innenfor lov, tilgjengelige ressurser og lokale forutsetninger yte innbyggerne velferdstjenester og være en garantist for rettferdig fordeling av gode for kommunen sine innbyggere. Kvalitet i barnehage og skole Bruke aktivt den gode kvaliteten i barnehager og skoler til å profilere kommunen Trygge oppvekstvilkår b. Aktuelle lover Lov om barnehage 8.Kommunens ansvar Kommunen er lokal barnehagemyndighet. Kommunen skal gi veiledning og påse at barnehagene drives i samsvar med gjeldende regelverk. Kommunen har plikt til å tilby plass i barnehage til barn under opplæringspliktig alder som er bosatt i kommunen, jf. 12a. Utbyggingsmønster og driftsformer skal tilpasses lokale forhold og behov. 12a.Rett til plass i barnehage Barn som fyller ett år senest innen utgangen av august det året det søkes om barnehageplass, har etter søknad rett til å få plass i barnehage fra august i samsvar med denne loven med forskrifter. Barnet har rett til plass i barnehage i den kommunen der det er bosatt. Kommunen skal ha minimum ett opptak i året. Søknadsfrist til opptaket fastsettes av kommunen. Folkehelse, livskvalitet og oppvekstmiljø Folkehelsearbeidet skal bidra til at Odda blir en trygg og trivelig kommune å bo i. Barnehagene skal fremme folkehelsearbeid. Sammendrag/ konklusjon: Rådmannen legger til grunn at det ikke gjøres endringer i barnehagestrukturen. Sak om barnehagestruktur basert på høringsrunden legges fram av rådmannen i november Saken skal ekspederes av: Særutskrift skal sendes til: Saksbehandler Alle relevante parter Arkiv