Intern korrespondanse

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Byrådsavdeling for barnehage og skole Intern korrespondanse Saksnr.: Saksbehandler: LRS Emnekode: BYST-20 Til: Fra: Bystyrets kontor Byrådet Dato: 28. november 2012 Svar på privat forslag fra Endre Tvinnereim (BY) vedr opptakssystemet for barnehager i Bergen - «Et mer rasjonelt opptakssystem for barnehager i Bergen.» Bystyrerepresentant Endre Tvinnereim (BY) har 22. juni 2012 fremmet privat forslag etter Kapittel 7 i bystyrereglementet. Forretningsutvalget behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: Innsendt privat forslag" Et mer rasjonelt opptakssystem for barnehager i Bergen" fra bystyrerepresentant Endre Tvinnereim (BYL) oversendes byrådet for videre utredning. Byrådet bes om å fremme en sak til bystyret. Forslaget fra bystyrerepresentant Endre Tvinnereim Forslaget fra representanten Endre Tvinnereim (BY) går i korte trekk ut på å bruke barns fødselsdato framfor søknadsdato i opptakskøen, å øke antallet barnehager det kan søkes til samt at det bør bli lettere å bytte barnehageplass. Representanten Endre Tvinnereim har følgende forslag til vedtak: 1. I kommunens opptaksordning for barnehager skal fødselsdato, og ikke søknadsdato, legges til grunn i prioriteringskøen. 2. Antall barnehager som kan prioriteres på søknadsskjemaet skal økes fra 4 til så mange som søkeren selv ønsker å sette opp, og maksimalt så mange barnehager som deltar i kommunens opptaksordning. 3. Det bør bli lettere å bytte barnehageplass. Saksutredning: Dagens opptakskriterier med nummeret venteliste og ansiennitet fra søknadsdato har vært gjeldende fra jfr. Ny opptaksordning for barnehager i Bergen kommune (B-sak 291/05). Begrunnelsen for dette vedtaket var bl.a. å imøtekomme foreldres ønske om en mer rettferdig praksis og forutsigbarhet (hvor i køen deres søknad var plassert). Nummerert

2 venteliste med ansiennitet fra søknadsdato erstattet det tidligere kriteriet Faglig skjønnsvurdering etter alder, kjønn, søsken, oppholdstid og søknadsdato. Styrerne tilbakemeldte den gang at dette var et vanskelig kriterium å forvalte, og var derfor positive til en opptaksordning der en unngikk bruk av skjønn. I det videre presenteres hvert av de forslag som representant Tvinnereim fremmer, dagens opptaksordning i Bergen kommune, samt hvordan kommunene Oslo, Trondheim og Stavanger har nedfelt dette i sine opptaksordninger. Under diskusjonsdelen ser en så på fordeler og ulemper knyttet til de konkrete forslagene til endringer i opptakssystemet som representanten Tvinnereim fremmer. Tilslutt oppsummeres diskusjonen i byrådets konklusjon. 1. Fødselsdato framfor søknadsdato som prioriteringskriterium fordeler og ulemper Representanten Tvinnereims forslag: I kommunens opptaksordning for barnehager skal fødselsdato, og ikke søknadsdato, legges til grunn i prioriteringskøen. Representanten Tvinnereim mener at dagens praksis der søknadsdato legges til grunn for rangering av søkerne diskriminerer tilflyttere og andre som av forskjellige grunner bestemmer seg sent for å søke barnehageplass. Han mener videre at ordningen gjør at mange kommer bakerst i køen selv med ganske store barnehagebarn. Representanten Tvinnereim foreslår derfor at barnets fødselsdato i stedet bør brukes som grunnlag for å rangere søkere. Dagens opptaksordning i Bergen kommune Fra nasjonalt hold ble det fra 2009 innført rett til plass i barnehage, og Bergen kommune oppfyller barnehageretten årlig. For å prioritere blant søkerne må en ha visse opptakskriterier, og Bergen kommune tildeler plasser i opptaket etter følgende opptakskriterier: 1. Lovpålagte kriterier for prioritet: Barn med nedsatt funksjonsevne knyttet til 13 i Lov om barnehager og barn som omfattes av Lov om barneverntjenester. 4-4 annet og fjerde ledd og Kommunale kriterier for prioritet i tillegg til de lovpålagte: Minoritetsspråklige barn, der - begge foreldre er født i et annet land (utenfor Norden og som ikke er engelsktalende) - barnet har lite eller ingen norskkunnskaper (kartlagt og dokumentert av helsetjenesten) Barn av enslige forsørgere som er arbeidssøkende, i arbeid eller under utdanning. Søsken av barn som allerede har plass i den barnehagen det søkes til. Barn av ansatt i den kommunale barnehagen der foresatte arbeider, samt spesialpedagoger og støttepedagoger. Bydelsvis prioritering ved tildeling av barnehageplass. Nummerert venteliste med ansiennitetsdato fra søkerdato. Tidspunkt foresatte har satt som ønsket oppstart, skal vektlegges. Ventelisten deles i en for barn under 3 år og en for barn over 3 år. Hva gjør andre storkommuner? Oslo kommune Oslo kommune har 15 bydeler og søknad om plass sendes den bydel man bor. Det er imidlertid mulig å søke plass i hele Oslo kommune og søknaden kan inneholde barnehager i ulike bydeler. Tildeling av kommunale barnehageplasser gjøres i følgende rekkefølge: 1. Barn med nedsatt funksjonsevne og barn med vedtak fra barnevern (gruppe 1) 2 av 9

3 2. Barn fra familier som har store belastninger på grunn av sykdom eller funksjonshemming hos foresatte eller søsken (gruppe 2). Denne prioritet gjelder kun første gang du får barnehageplass. 3. Barn som ønsker å bytte fra privat eller kommunal barnehage til kommunal barnehage, der barnets søsken har en plass. Barn med lovfestet rett til plass som har søsken som går i kommunal barnehage. Søsken som det søkes om plass for i samme kommunale barnehage, samtidig og med samme oppstartsdato (gruppe 3). 4. Øvrige barn (gruppe 4) - Barn med lovfestet rett til plass - Barn som har søkt innen 1.mars og som søker om å bytte barnehage, eller er under 1 år Tildeling av plass innenfor gruppene skjer etter alder innenfor aldersgruppene 1-2 år og 3-6 år. Det eldste barnet plasseres først (fødselsdato). Barn regnes som tre år fra det kalenderåret det fyller tre. Dersom flere barn med samme fødselsdato ønsker plass i den samme barnehagen tildeles plassen ved trekning. Trondheim kommune Trondheim tildeler plasser i opptaket etter følgende opptakskriterier: 1. De to lovpålagte kriteriene til grunn 2. Barn som fyller tre år i løpet av året som har plass i en familiebarnehage og som ønsker plass i en ordinær barnehage 3. Søsken til barn i samme enhet 4. Barn bosatt i barnehagens opptaksområde 5. Ledige plasser etter dette tildeles ved loddtrekning. Barnehagesøknader i Trondheim kommune gjelder kun det året man har søkt i. Det vil si at hvis man søker i 2012, så gjelder søknaden kun for året Søknaden slettes ved årsskiftet. Stavanger kommune Stavanger kommune tildeler plasser i opptaket etter følgende opptakskriterier: 1. De lovpålagte kriteriene etter Lov om barneverntjenester 4-12 og 4-4, annet og fjerde ledd, jf. lov om barnehager Barn av styrere og førskolelærere ansatt i kommunale barnehage 3. Barn fra familier med store belastninger på grunn av sykdom og/eller andre forhold 4. Søsken til barn i samme barnehage 5. Når barn i de prioriterte gruppene 1-4 i hovedopptaket er tildelt plass, tildeles plassene etter registrert søknadsdato. En opparbeider ansiennitet på søkerlisten ved å søke tidlig. Diskusjon Fordeler ved å bruke fødselsdato i stedet for søkerdato: Det sikrer plass for de eldste barna i aldersgruppene 1-6 år. Kan medvirke til at tilflyttende familier får raskere barnehageplass dersom barna er født tidlig i året. Ulemper ved å bruke fødselsdato i stedet for søkerdato: I hovedopptaket vil de yngste barna i aldersgruppene under 3 år og over 3 år, med rett til plass jfr. Lov om barnehager 12a, bli mest skadelidende med hensyn til muligheter for plass i bostedsbydelen. Dette blir spesielt utslagsgivende i bydeler der det er knapt om barnehageplasser, eks. vis Bergenhus, Årstad og Indre Laksevåg. Ved praktisering av fødselsdato som kriterium vil mulighetene for de yngste barna reduseres betraktelig også i supplerende opptak i bydeler som fortsatt ikke har tilstrekkelig antall barnehageplasser. 3 av 9

4 Skjevfordeling med hensyn til familier som søker plass med en gang barnet har fått fødselsnummer. Med tildeling av plass etter fødselsdato, vil barn født seint på året, men med lang søknadstid, bli forbigått av nye søkere der barnets alder tilfredsstiller opptakskriteriet. Det kan oppleves som urettferdig at mulighetene for tilbud om plass i bostedsbydel er reduserte fordi barnet er født seint på året. Slik praksis gir også lite forutsigbarhet. Medfører økt saksbehandling i tilfeller der plass skal belegges og det er to barn som kvalifiserer for plassen fordi de er født på samme dag. Eks. på saksbehandling er innhenting av dokumentasjon om fødselstidspunkt, dvs. klokkeslett. Annet eksempel er loddtrekning. Slike eksempler møter en også i dagens saksbehandling. Det løses med at klokkeslett for levert søknad blir utslagsgivende. Det er vanskelig å tilrettelegge for et opptak som oppleves rettferdig for alle typer søkere så lenge det er bydeler som har underkapasitet med hensyn til plasser. Målsetningen for Bergen kommune er imidlertid å tilby barnehageplass til alle barn som ønsker det når de trenger det i egen bydel (full behovsdekning). En kan videre ikke se at det å bruke fødselsdato framfor søknadsdato ved opptak vil føre til større grad av tilfredshet blant søkerne. Uavhengig av hvordan en organiserer ventelistene vil det være søkere som ikke får oppfylt sitt førstevalg så lenge det er knapphet på plasser i enkelte byområder. Barn som er født seint på året vil med fødselsdato som kriterium komme lenger bak i køen, slik at «problemstillingen» flyttes til å gjelde andre grupperinger enn det som er tilfelle i dag. Utfordringen med dagens opptaksordning til hovedopptaket, der søknadsdatoen er avgjørende, er at søkere med kort ansiennitet og som søker til barnehager med lange ventelister må tilbys plass utenfor bostedsbydelen. Dette gjelder fortrinnsvis søkere bosatt i bydeler med lav barnehagedekning. Opptakskriteriene utenom de lovpålagte kriteriene medvirker også til at søkere uten prioritet kommer uheldig ut. Konklusjon Byrådet mener dagens ordning med ansiennitet fra søkerdato bør opprettholdes. Byrådet mener at en ved gjeldende ordning hindrer passivitet hos foreldrene; en må aktivt ta et ansvar for å søke barnehageplass og gjennom dette ta stilling til når og hvor en søker plass. Uavhengig av hvordan en organiserer ventelistene vil det være søkere som ikke får oppfylt sitt førstevalg så lenge det er knapphet på plasser i enkelte byområder. Ved praktisering av fødselsdato som kriterium vil mulighetene for de yngste barna reduseres betraktelig også i supplerende opptak i bydeler som fortsatt ikke har tilstrekkelig antall barnehageplasser. Det kan videre oppleves som urettferdig at mulighetene for tilbud om plass i bostedsbydel er reduserte fordi barnet er født seint på året. Slik praksis gir også lite forutsigbarhet. 2. Øke antall plasser det kan søkes til i opptaket - fordeler og ulemper Bystyrerepresentant Tvinnereims forslag: Antall barnehager som kan prioriteres på søknadsskjemaet skal økes fra 4 til så mange som søkeren selv ønsker å sette opp, og maksimalt så mange barnehager som deltar i kommunens opptaksordning. Representanten Tvinnereim mener at det bør være mulig å rangere så mange barnehager som man vil når man søker. Han mener at å begrense antallet gjør at mange foreldre bruker lang tid på å ringe rundt til forskjellige aktuelle barnehager for å vurdere hvor det er sannsynlig at man kan få plass, slik at man ikke kaster bort en av sine «dyrebare» 4 av 9

5 søknadsplasser på en barnehage der man sannsynligvis ikke kommer til å få plass. Dette legger også beslag på arbeidstiden til barnehagestyrerne. Foreldre som ikke har anledning til å ta slik kontakt med den enkelte styrer har dessuten en ulempe under dette systemet. Dagens ordning i Bergen kommune Barnehageplass søkes elektronisk i Bergen kommune. Kommunen har samordnet opptak for kommunale og private barnehager, men private barnehager kan ha egne regler for opptak. Det kan søkes inntil tre barnehager i prioritert rekkefølge. Søkere som takker nei til et barnehagetilbud de har søkt, har rett til fortsatt å stå som søker til barnehageønske nr. 1. Representanten Tvinnereim opererer med at det i dagens ordning kan søkes til fire barnehager. Vedtaket om å redusere antall plasser å søke til fra fire til tre ble fattet i forbindelse med behandlingen av saken Evaluering av årets opptak og forslag til justering av gjeldende opptaksordning (B-sak 420/09). Hva gjør andre storkommuner? Oslo kommune Det kan søkes inntil fem barnehager Trondheim kommune Det kan søkes til to barnehagealternativ i hovedopptaket Stavanger kommune Det kan søkes til inntil fire barnehager i hovedopptaket Diskusjon Fordeler ved å øke antall barnehageplasser det kan søkes til: Gir flere valgmuligheter og søknaden blir saksbehandlet i flere barnehager. Ulemper ved å øke antall barnehageplasser det kan søkes til: Tiden som hovedopptaket tar (saksbehandling og koordinering)øker i takt med antall barnehager det kan søkes til, idet den enkelte barnehage på en søkerliste må samhandle med de øvrige på listen før plass kan tildeles (se mer under diskusjon). Økonomiske konsekvenser ved at tildelingsprosessen tar lengre tid og plasser kan bli stående ubenyttet i tiden opptaket pågår. Å gjennomføre et hovedopptak til barnehager er tids- og ressurskrevende. Det er ca plasser som skal fordeles i hovedopptaket. Begrunnelsen for å begrense det antall barnehager en kan søke på i barnehageopptaket i Bergen kommune er at dette ville gi større forutsigbarhet for søkerne. Erfaring tilsier at de fleste foreldre i praksis bare har et par reelle ønsker til barnehageplass. Et økt antall plasser å søke til vil medføre lengre saksbehandlingstid hos opptaksmyndighet i hovedopptaket. Eksempel: Dersom opptaksmyndighet skal tilby søker plass i den barnehagen en har satt opp som ønske nr. 4, må denne barnehagen samhandle med de tre øvrige barnehagene på listen før en kan sende ut tilbudet dette for å sikre at søker mottar ett tilbud om plass. Erfaringer tilsier at det ofte takkes nei til tilbud fra de(t) laveste barnehagealternativ, og at søker i stedet ønsker å fortsatt stå som søker til alternativ nr. 1 og 2. Ved suppleringsopptak der det er aktuelt å tilby plassen til søker der denne barnehagen er ønske nr.4, kan dette medføre knapp tid for styrer å belegge den ledige plassen innenfor tidsfristen (oppsigelsestiden som er 1 mnd. i kommunale barnehager). Blir ikke plassen belagt i rett tid kan det medvirke til økonomiske konsekvenser som tap av foreldrebetaling og tilskudd til drift av barnehagen. 5 av 9

6 Konklusjon Byråd for barnehage og skole kan ikke se at å øke antall plasser det kan søkes til i opptaket vil gi foreldre bedre mulighet til å få ønsket plass. For de fleste søkere vil det bare være et par barnehager som er reelle ønsker. Trondheim kommune har tatt dette på alvor ved at de kun åpner opp for to barnehagealternativ. Stavanger og Oslo kommuner åpner opp for hhv ett og to alternativ mer enn det som gjeldende opptaksordning i Bergen legger til grunn. Jo flere barnehageønsker en kan prioritere, dess lengre tid vil opptaket ta, og representanten Tvinnereim sitt forslag om å åpne opp for så mange barnehager en selv ønsker, vil føre til lengre saksbehandlingstid. Bergen kommune har som målsetning å ha et enklest og best mulig opptakssystem som kan gi søkerne forutsigbarhet, og at hovedopptaket i private og kommunale barnehager ferdigstilles senest 20. juni hvert år. I Perioden fra 2. mars til 20. juni vil det ikke være mulig å foreta endringer i eksisterende søknader. Søknader for barn som ikke fyller vilkårene for rett til barnehageplass behandles i suppleringsopptaket etter at hovedopptaket er gjennomført. Så lenge det er knapphet på plasser i noen byområder vil det være utfordringer knyttet til det å gi søkerne plass i den spesielle barnehage de ønsker. 3. Det bør bli lettere å bytte barnehageplass - fordeler og ulemper ved enklere praksis Bystyrerepresentant Tvinnereims mener det bør bli lettere å bytte barnehageplass, og at man under dagens system taper sin plass i køen dersom man får innvilget førstevalget. Han mener at praksisen med å frata søkere plassen i køen om man får innvilget sitt førstevalg (men ikke andre- eller tredjevalget) ikke er rasjonelt begrunnet. Hvis man flytter til en annen bydel, er det vanskelig å få plass nærmere hjemmet. Det blir ikke færre attraktive barnehageplasser dersom man gjør det vanskelig å flytte barn fra en antatt attraktiv plass til en annen. Dersom noen flytter fra sitt førstevalg vil uansett en antatt attraktiv plass frigjøres. Dagens ordning i Bergen kommune I gjeldende opptaksordning i Bergen kommune opererer en hvert år med et overflyttingsopptak i forkant av hovedopptaket. Det foregår ved at ventelistene gjennomgås medio desember, deretter tilskrives familier som har barnehageplass og som fremdeles står på venteliste til annen barnehage med spørsmål om det fortsatt er aktuelt å være søker. Fristen for å svare er 1. februar. Er svaret nei, trekkes søknaden fra ventelisten. Deretter gjennomføres det et overflyttingsopptak (januar/februar). Dette opptaket gjelder barn som allerede har barnehageplass, men som har valgt å stå på venteliste til høyere prioritert plass. Søknaden saksbehandles i den barnehagen som er deres første valg. Eventuelt tilbud om plass vil gjelder fra august samme år. I tillegg finnes det en bytteordning mellom de kommunale barnehagene. Foresatte til barn i kommunale barnehager kan fremme ønske om bytte av barnehageplass til annen kommunal barnehage ved å sende søknad på e-post eller som brevpost. Dersom flere brukere har samme ønske prioriteres ordningen ut fra søknadsdato. Ordningen er hjemlet i bystyrevedtak i forbindelse med behandlingen av saken Revidering av opptakskriteriene til kommunale barnehageplasser (B-sak ) og administreres av byrådsavdeling for barnehage og skole. 6 av 9

7 Hva gjør andre storkommuner? Oslo kommune Følgende ordning for bytte av barnehageplass gjelder i Oslo kommune: Dersom du allerede har en barnehageplass, men ønsker å bytte til en annen barnehage, kan du søke om dette. Når du får tilbud er avhengig av når det blir plasser ledige. Du kan sette opp fem ønskede barnehager, men du har ikke fortrinn fremfor andre søkere. Når du takker ja til ny barnehageplass må du å si opp plassen i den barnehagen barnet går i. Oppsigelsen sendes bydelen om barnet går i en kommunal barnehage. Går barnet i privat barnehage sendes oppsigelsen direkte til barnehagen. Trondheim kommune Trondheim kommune praktiserer overflyttingsopptak, som vil gjelder barn som har en barnehageplass pr. 1. februar som ønsker å bytte barnehage. Det betyr at barnet må ha en barnehageplass pr. 1. februar, det må søkes innen fristen 1. februar, det må ønskes plass innen 31. august og plassene tildeles fra august Utover dette finnes det ingen ordning for plassbytte, en må i så fall søke på nytt. Stavanger kommune For barn som flytter innenfor kommunegrensen gis det ingen automatisk fortrinnsrett til plass i ny barnehage. For barn som har plass og ønsker plass i annen barnehage fra august samme år, kan søke om overflytting til annen barnehage med søknadsfrist 1. februar. Dette vil bare gjelde barn som har prioritet etter Bhl 13, barn som har plass i barnehage som avvikles eller stenges, barn som fyller 3 år og som enten går i familiebarnehage eller barnehage som kun tilbyr småbarnsplasser. Slike søknader om bytte av barnehage blir innvilget etter følgende prioritering: 1. Barn som går siste år i barnehage 2. Barn som har søsken i annen barnehage Søknader om overflytting utenom hovedopptak, behandles etter registrert søknadsdato på søkerlisten. Diskusjon Fordeler med enklere praksis rundt det å bytte barnehageplass: Økte muligheter for plass i nærmiljøbarnehagen Ulemper med å gjøre det lettere å bytte barnehageplass: Ulike ordninger i private og kommunale barnehager er en ulempe for brukerne når de skal orientere seg om muligheter for å bytte plass. Alle kommunale barnehager har lik ordning Jfr. overnevnte bystyrevedtak. Private eiere med mange barnehager har egne ordninger som gjelder innenfor deres barnehager. Dette representerer mange løsninger og et stort mangfold. I forslaget fra representanten Tvinnereim fremkommer det at dersom familier med barnehageplass i bostedsbydel flytter til annen bydel så taper de plass i «ventelistekøen». Begrunnelsen for dette jfr. dagens opptaksordning er at familien har fått innfridd sitt barnehageønske nr.1, og med det utgår fra ventelisten. Når de så flytter til annen bydel må de søke på nytt og får da ny søknadsdato i samsvar med den dato søknaden blir levert - og med dette ny plassering på ventelisten. 7 av 9

8 Byrådet oppfatter at det i forslag til endring er ønske om at dato for første gangs søknad alltid bør beholdes uavhengig av om søker får innfridd sitt første barnehageønske eller ikke. Slik praksis vil ikke medvirke til likebehandling, da dette bla. medfører at noen alltid får sine førstevalg innfridd uavhengig av hvor de bosetter seg, og når de sender søknad. Andre søkere vil muligens aldri få innfridd sitt første ønske. Et annet forhold en må ta hensyn til er at dagens ordning med hensyn til bytte av barnehageplass reguleres utfra barnehagens eierforhold; ved at den vedtatte bytteordningen bare omfatter bytte mellom kommunale barnehager. Bare 30 % av barnehagene i Bergen kommune er kommunale. De fleste private eiere med mange barnehager (som Vappus, Studentsamkipnaden, Regnbuen m.fl) har egne ordninger for bytte av barnehage nedfelt i sine vedtekter, og på denne måten tilrettelegger for bytteordning innenfor deres barnehager. Det er imidlertid vanskelig å tilrettelegge lik bytteordning mellom alle barnehager fordi kommunen ikke kan pålegge private eiere en slik ordning jfr. Lov om barnehager. Utenbys søkere som har oppgitt flyttetidspunkt og ny adresse i barnehagesøknaden og ellers oppfyller rett til plass ved hovedopptaket, er ivaretatt og vil mottar tilbud om plass i hovedopptaket ut ifra disse opplysningene. Konklusjon Byrådet mener dagen ordning med overføringsopptaket i forkant av hovedopptaket og ordningen som gjelder plassbytte innen de kommunale barnehagene sammenstilt med de ordninger som private barnehageeiere har nedfelt i sine vedtekter legger godt til rette for bytte av plass. En ordning som omfatter bytte av plass på tvers av eierforhold vil ikke kunne pålegges de private eierne, jfr Lov om barnehager. Stavanger kommune har overflyttingsopptak lignende det Bergen kommune har, Oslo kommune praktiserer en bytteordning som også vil være avhengig av at det finnes en ledig plass å bytte mot. Så lenge det er knapphet på plasser i noen byområder vil det være utfordringer knyttet til det å gi søkerne plass i den spesielle barnehage de ønsker. Oppsummering: Forslaget fra bystyrerepresentant Endre Tvinnereim (BY) har som mål å tilrettelegge et optimalt opptakssystem i Bergen. I denne saken har en diskutert forslagene opp mot dagens ordning, men byrådet kan ikke se at forslagene vil gi søkerne en mer optimal opptaksordning. Majoriteten av barnehagetilbudet i Bergen er forbeholdt private eiere. Lov om barnehager gir ulike rammevilkår for private og kommunale barnehager. Til tross for disse ulikhetene tilsier erfaring at gjeldende opptaksordning er et hensiktsmessig redskap i opptaksprosessene. Det er utviklet en god dialog mellom private og kommunale barnehager, der en respekterer hverandres vedtekter. Slik en ser det pågår opptak til barnehageplass i Bergen i tråd med Lov om barnehagers 12 Samordnet opptaksprosess i kommunen. Gjeldende opptaksordning er tidsriktig, idet den ivaretar brukernes mangfoldige behov med hensyn til forutsigbarhet og rettferdighet, eksempelvis ved at den som søker først får først tilbud. Opptakskriteriet søsken sikrer at familier med flere barn har gode muligheter til plass i samme barnehage. Dette medvirker til en forenklet logistikk i det de får en barnehage å forholde seg til, noe som også er positivt ut ifra miljøhensyn. Opptaksordningens inndelinger i overflyttingsopptak, hovedopptak og suppleringsopptak medvirker til at det til enhver tid er bevegelse i opptaket. Blir plasser ledige belegges de fort. 8 av 9

9 Overflyttingsopptaket og suppleringsopptak medvirker til plass i barnehageønske nr. 1, og hovedopptaket ivaretar i tillegg alle nye søkere med rett til plass. Den største utfordringen i forhold til det å tilby søkerne ønsket plass er mangelen på tilstrekkelige antall plasser i enkelte byområder, og da særlig i Bergenhus, Årstad og indre Laksevåg. Byrådsavdeling for barnehage og skole har i Plan for barnehageutbygging skissert en rekke tiltak som skal gi til sammen ca nye barnehageplasser innen 2015, og i saken Prinsipper for realisering av barnehageretten i klargjøres en rekke forutsetninger som må være oppfylt for å klare dette. Monica Mæland Byrådsleder Harald Victor Hove Byråd for barnehage og skole 9 av 9