Den 17. november 2016 kl holdt byrådet møte i byrådsleders møterom.

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Byrådsleders avdeling Protokoll Byrådet - saker med innstilling til bystyrets organer Den 17. november 2016 kl holdt byrådet møte i byrådsleders møterom. Til stede: Fra administrasjonen: Møteleder: Sekretær: Harald Schjelderup (A) Dag Inge Ulstein (KrF) Erlend Andreas Horn (V) Pål Hafstad Thorsen (A) Rebekka Ljosland (KrF) Julie Songstad Andersland (V) Anna Elisa Tryti (A) Robert Rastad Eva Hille Harald Schjelderup (A) Britt Nordgreen Godkjenning av BR1 protokoll fra møte i byrådet 3. og 10. november 2016 Byrådslederen innstiller til byrådet å fatte følgende vedtak: Protokoll fra byrådet 3. og 10. november 2016 godkjennes Justering av opptaksordning for barnehager i Bergen Opptaksordning og vedtekter for barnehager i Bergen kommune justeres i tråd med byrådets forslag slik det fremgår av saksutredningens punkt 3 og Årstad, gnr. 18, bnr. 350 mfl., Fredlundveien, Reguleringsplan, 2. gangs behandling 1. I medhold av plan- og bygningslovens 12-12, jf. samme lovs 12-11, vedtas følgende forslag til detaljregulering: A. Årstad, gnr. 18, bnr. 350 mfl., Fredlundveien, Arealplan-ID , vist på plankart sist datert

2 B. Tilhørende reguleringsbestemmelser sist datert med følgende tillegg/endringer: i.ny bestemmelse 2.5: «Ved søknad om tillatelse til tiltak skal det dokumenteres at det er, eller ved hjelp av tiltak kan bli, tilfredsstillende støyforhold på takhager/ takterrasser.» Bestemmelse 3.1.1, andre punkt endres til: «- skal nødvendige støytiltak være etablert». ibestemmelse 5.3.1, andre setning endres til: «Balkonger, utkragede bygningsvolum og lignende tillates oppført inntil 1,4 m ut over formålsgrensen med minimum 5m fri høyde og minimum 4m avstand fra eiendomsgrensen.» Bestemmelsen for øvrig endres ikke. 2. Før kunngjøring skal bestemmelser rettes opp i samsvar med bystyrets vedtak Ytrebygda, Gnr. 102, Bnr. 2 m.fl., Mildevegen, gang- og sykkelvei, Reguleringsplan, 2. gangs behandling Saken utsettes Åsane, Gnr. 186, Bnr. 143 m.fl. Grønskjeret, boliger, Reguleringsplan 1. I medhold av plan- og bygningslovens 12-12, jf. samme lovs 12-11, vedtas følgende forslag til detaljregulering: A. Åsane, Gnr. 186, Bnr. 143 m.fl. Grønskjeret, boliger, Reguleringsplan, Arealplan-ID , vist på plankart sist datert a) Parkering f_spa reduseres i samsvar med punkt B e) og f_but utvides tilsvarende. B. Tilhørende reguleringsbestemmelser datert/revidert med følgende endringer: a) Reguleringsbestemmelse 3.1, første kulepunkt, endres: «Ute- og oppholdsareal f_but skal være opparbeidet med sklie og sandkasse. Arealet skal være sikret med gjerde e.l.» b) Følgende bestemmelse 4.2.1, tredje kulepunkt, endres «Uteoppholdsareal f_but: BKS1 og BFS1-3» og «Felles ute- og oppholdsareal, f_but, er felles for BFS1 og BKS1-3». c) Følgende setning tilføyes etter og «Parkering inngår ikke i BRA.»

3 d) Ny bestemmelse «Del av f_but nærmest felles parkeringsplass f_spa kan benyttes til felles sykkelparkering under tak» e) Følgene bestemmelse endres «f_spa er felles parkering for BKS1 og BFS1. Det skal beregnes parkeringsdekning i henhold til dagens krav i kommuneplan, minimum 1 bilparkeringsplass pr boenhet, maksimalt 8 plasser, samt en plass utformet og reservert for bevegelseshemmede. Og følgende setning tilføyes i «Det skal anlegges strømuttak for ladning til samtlige parkeringsplasser.» f) Ny bestemmelse «For BFS1 og BKS1 skal det etableres 2 sykkelparkeringsplasser under tak per 100 m 2 BRA boligareal» og slettes. g) Ny bestemmelse «All beplantning i vegetasjonskjerm o_gv1- o_gv3 skal skje ved bruk av stedegne planter.» 2. De vedtatte endringer tas inn i plankart og bestemmelser før bystyrets vedtak kunngjøres Fyllingsdalen gnr 26 bnr 109, Rosenlundveien 43. Søknad om dispensasjon for tilbygg til garasje innenfor byfjellsgrensen 1. Søknad om dispensasjon datert fra kommuneplanens arealdel pkt. 1 Plankrav, innvilges i medhold av pbl Søknad om dispensasjon datert fra arealformålet Landbruks-, natur- og friluftsområder (LNF), jf. KPA pkt 25, innvilges i medhold av pbl Fana gnr. 43 bnr. 891, Sandalsringen 233. Klage på avslag på søknad om bruksendring av loft Byrådet innstiller til komite for miljø og byutvikling å fatte følgende vedtak: Fagetatens vedtak datert opprettholdes. Klage tas ikke til følge Laksevåg, gnr. 144 bnr. 62, Skålevikveien 9. Klage over avslag på søknad om oppføring av nybygg bolig Byrådet innstiller til Komite for miljø og byutvikling å fatte følgende vedtak: Fagetatens vedtak datert opprettholdes. Klagen tas ikke til følge.

4 Ytrebygda gnr. 107 bnr. 190 Myntevikvegen. Klage på avslag på søknad om oppføring av naust, kai og flytebrygge Byrådet innstiller til komite for miljø og byutvikling å fatte følgende vedtak: Fagetatens vedtak datert opprettholdes. Klagen tas ikke til følge Ytrebygda, gnr. 38 bnr. 152, Søvikmarka 23. Klage over avslag på søknad om nybygg bolig Byrådet innstiller til komite for miljø og byutvikling å fatte følgende vedtak: Fagetatens vedtak om avslag datert opprettholdes. Klagen tas ikke til følge Åsane gnr. 212 bnr. 24 Selvikveien 84. Klage på avslag på søknad om påbygg til garasje Byrådet innstiller til komite for miljø og byutvikling å fatte følgende vedtak: Fagetatens vedtak datert opprettholdes. Klagen tas ikke til følge Åsane gnr. 212 bnr. 24, Selvikveien 84. Klage på avslag på søknad om tilbygg og påbygg til bolig Byrådet innstiller til komite for miljø og byutvikling å fatte følgende vedtak: Fagetatens vedtak datert opprettholdes. Klagen tas ikke til følge Høringsuttalelse forslag om forbud mot fyring med mineralolje til oppvarming 1. Bergen kommune avgir høringsuttalelse til Klima- og Miljødepartementet i tråd med byrådets forslag. 2. Bystyret slutter seg til byrådets forslag vedr høringsinnspill om forslag om forbud mot fyring med mineralolje til oppvarming Kommunal garanti for AIL Frøya for spillemidler ved bygging av basketballhall 1. Bergen bystyre innvilger AIL Frøya en garanti(selvskyldner) for spillemidler pålydende kr. 9 mill. for bygging av basketballhall ved Tjønnen idrettsplass under forutsetting av en signert og tinglyst festeavtale mellom AIL Frøya og Bergen kommune (Etat for Bygg og Eiendom). 2. Garantien gis på følgende vilkår:

5 a. Fylkesmannen i Hordaland godkjenner garantistillelsen, jfr. Kommunelovens b. Garantistillelsen skal ha en varighet på 20 år fra utbetalingsdato. c. Dersom misligholdelse skjer og/eller AIL Frøya oppløses, skal Bergen kommune ha rett til og tre inn i festeavtalen Høringsuttalelse: Endringer i opplysningsplikten til barnevernet og ny opplysningsplikt til barnevernet ved tilbakeholdelse av gravide rusmiddelavhengige Bergen kommune avgir høringsuttalelse til Barne- og likestillingsdepartementets forslag til endringer i opplysningsplikten til barnevernet og ny opplysningsplikt til barnevernet ved tilbakeholdelse av gravide rusmiddelavhengige slik det fremgår i saken Retningslinjer for ordningen Tilskudd til frivilligsentraler etablering og drift Bystyret vedtar retningslinjer for ny samordnet tilskuddsordning til frivilligsentraler som de fremkommer i denne saken Barnehagebruksplan Rett bygg på rett sted til rett tid 1. Bystyret slutter seg til Barnehagebruksplanen sine mål og premisser slik at kommunen har «rett bygg på rett sted til rett tid». 2. Bystyret slutter seg til forslag til justering i areal- og funksjonsprogram for kommunale barnehager i tråd med byrådets konklusjoner og anbefalinger, som fremgår av saksutredningen (punkt 3.1 og 3.2 i saken). i. Det skal utarbeides et areal- og funksjonsprogram med spesifikasjoner for kommunale barnehager, i tråd med vedtatt areal- og funksjonsprogram. i Transparens skal inngå som en gjennomgående kvalitet i barnehagen. Dette skal gjelde mellom rom inne i barnehagen, spesielt knyttet til sanitære rom. Det skal også være transparens mellom rom inne og barnehagens uteareal. I eksisterende kommunale barnehager vil byrådet kartlegge graden av transparens, spesielt knyttet til sanitære rom, og deretter utarbeide en plan for iverksetting av tiltak. Private barnehager i Bergen kommune oppfordres til å ha transparens som gjennomgående kvalitet i sine barnehagebygg, spesielt knyttet til sanitære rom.

6 3. Bystyret slutter seg til en bærekraftig og helhetlig barnehagestruktur med følgende strukturtiltak for byområdene for perioden : 3.1 Arna byområde i. Gi kommunalt tilskudd for 365 m² til Trygge barnehage /Oppetveiten barnehage (anslagsvis 80 plasser) fra august Avvikle Arna familiebarnehage med 40 plasser fra august i Etablere avlastningslokaler med 80 plasser ved Lone skule i 2020 i utbyggingsfasen til Indre Arna barnehage. 3.2 Åsane byområde i. Avvikle Flaktveit barnehage, avdeling Ulvedalen, med 36 storbarnsplasser fra i Vurdere om Flaktveit barnehage kan utvides. Igangsette regulering av den kommunale tomten Skinstø grendeskole til barnehageformål. Vurdere kommunale barnehageplasser ved behov. 3.3 Bergenhus byområde i. Ferdigstille kommunal barnehage på Skansemyren med 60 plasser, med ferdigstillelse i 2017 vurdert etter bybarnehagestandarden. Avvikle 30 plasser i Fredriksberg barnehage (avdeling under Haugeveien barnehage) i 2017 i sammenheng med rehabiliteringen av Nordnes skole. i Ferdigstille barnehage i Møhlenpris oppveksttun i 2017 med 70 plasser vurdert etter bybarnehagestandarden. Opprettholde driften i Nygårdsparken midlertidige barnehage som egen enhet i ytterligere to år, til flere tiltak er på plass i byområdet. Avvikle Nygårdsparken barnehage (78 plasser) fra 2019 v. Avvikle Marken barnehage, avdeling Birkebeiner (midlertidig barnehage) med 23 plasser fra august vi. Avvikle Hellemyren barnehage med 22 plasser fra v vi ix. Gi kommunalt tilskudd til en utvidelse på 190 m², anslagsvis 42 plasser, i Jekteviken SiB barnehage fra august 2017, vurdert etter bybarnehagestandarden. Gi kommunalt tilskudd til en utvidelse på 20 m², anslagsvis 4 plasser, i Akasia Nykirken barnehage fra Gi kommunalt tilskudd til 390 m², anslagsvis 85 plasser, vurdert etter bybarnehagestandarden, i Akasia Nyhavn barnehage fra august x. Etablere oppveksttun på Nordnes med 40 barnehageplasser, vurdert etter bybarnehagestandarden. Forventet ferdigstillelse i xi. Avslå søknad om kommunalt tilskudd til en utvidelse i Akasia Domkirken barnehage.

7 3.4 Årstad byområde i. Ferdigstille Minde kommunale barnehage med 80 plasser til 140 plasser etter bybarnehagestandarden med antatt ferdigstillelse i i Etablere kommunal barnehage i Leaparken med inntil 75 plasser vurdert etter bybarnehagestandarden med ferdigstillelse utgangen av Flytte Pinnelien barnehage, som er lokalisert ved tidligere Hunstad skole i Jonas Lies vei, til Nattland oppveksttun i Fana byområde i Dette betyr en reduksjon på 42 plasser i Årstad byområde. Avvikle Kristianborg midlertidige barnehage i 2018 og flytte deler av barnehagen i avlastningsareal på Storetveit i byggeperioden til permanent barnehage. v. Etablere Kristianborg permanente barnehage med 80 plasser i 2020 vurdert etter bybarnehagestandarden. Barnehagen bygges som modulbygg. vi. v vi ix. Etablere oppveksttun ved Kronstad som kan gi 80 barnehageplasser i 2020 vurdert etter bybarnehagestandarden. Gi kommunalt tilskudd til barnehage med 383 m² leke- og oppholdsareal, anslagsvis 80 plasser, i SiB Fantoft barnehage, antatt ferdigstillelse august Gi kommunalt tilskudd til privat barnehage i Damsgårdssundet med 368 m² leke- og oppholdsareal, anslagsvis 80 plasser, vurdert etter bybarnehagestandard. Anslått ferdigstillelse i Avvikle til sammen 36 midlertidig barnehageplasser i barnehagedelen ved Ny- Krohnborg Senter for oppvekst, kultur og idrett. 18 plasser avvikles fra 2017 og 18 plasser fra x. Gi kommunalt tilskudd til Espira Grønnestølen barnehage med 10 m² ekstra leke- og oppholdsareal, anslagsvis to plasser, fra Driftstilskudd gis da for et leke- og oppholdsareal på 344,5 m². 3.5 Fyllingsdalen byområde i. Avslå søknad fra Stiftelsen Montessori om kommunalt tilskudd ved nyetablering av barnehage. Avslå søknad om kommunalt tilskudd til en utvidelse i Spiren barnehage. 3.6 Laksevåg byområde i. Utvide Vadmyra barnehage med 33 plasser når nytt barnehagebygg ferdigstilles i i Opprettholde Sæterdal barnehage. Avslå søknaden fra Gnist Fæsteråsdalen om kommunalt tilskudd til en utvidelse med 20 plasser. Realisere flere barnehageplasser i indre Laksevåg gjennom strategisk eiendomsoppkjøp.

8 v. Utvide bybarnehagestandarden til også å gjelde indre Laksevåg. 3.7 Fana byområde i. Gi kommunalt tilskudd til 360 m² leke- og oppholdsareal i Birk barnehage, anslagsvis 80 plasser, fra august 2017, jf. vedtak i B-sak 1256/14. i Omgjøre Storetveit midlertidige barnehage til permanent barnehage og samtidig utvide med 15 plasser fra august Ferdigstille 30 barnehageplasser 1 fra august 2017 ved Nattland oppveksttun i forbindelse med at all opplæring i og på tegnspråk styres til Nattland. Avslå søknad om kommunalt tilskudd til en utvidelse med 50 plasser i Eventus Eventyrdalen barnehage. v. Gi kommunalt tilskudd til en utvidelse med sju plasser i Akasia Ramstad barnehage fra Ytrebygda byområde i. Avslå søknad om kommunalt tilskudd til en utvidelse med fem plasser i Capella barnehage. i Avslå søknad om kommunalt tilskudd til en utvidelse med fem plasser i Helgatun barnehage. Avvikle en avdeling med 18 plasser i Eldsbakkane barnehage fra Avdelingen holder til i leide lokaler i et grendehus ved barnehagen. Avvikle Iristunet barnehage med 50 plasser fra Økonomi i. I byrådets forslag til handlings- og økonomiplan er det foreslått avsatt 257,2 mill. kr i økonomiplanperioden til ulike kommunale investeringsprosjekter barnehage. Det legges opp til at det i tilleggsinnstillingen til handlings- og økonomiplan innarbeides forslag om å avsette investeringsmidler til barnehage ved Lone gamle skole og til etablering av barnehageplasser på Nordnes skole. Ved rullering av handlings- og økonomiplan må det innarbeides midler til Indre Arna barnehage om en skal klare å realisere denne til 2021, og til regulering av tomt til tidligere Skinstø grendeskole. For å gjennomføre tiltakene i barnehageplanen er det i byrådets forslag til handlingsog økonomiplan foreslått driftstilskudd til nye barnehageplasser pålydende 20,3 mill. kr i 2017, 56,1 mill. kr. i 2018, 58,1 mill. kr. i 2019 og 70,5 mill. kr. i 2020, totalt 205 mill. kr. i økonomiplanperioden. I tilleggsinnstillingen til handlings- og økonomiplan legges det opp til en endret periodisering av tilskudd til nye barnehageplasser med 17,2 mill. kr. mindre i 2017 og 2018, og 16,4 mill. kr. mer i 2019 og Netto tilskudd til nye barnehageplasser forutsettes i tilleggsinnstillingen redusert med 1,2 mill. kr. til totalt mill. kr i økonomiplanperioden. 1 Tidligere Pinnelien barnehage

9 i Ved rullering av handlings- og økonomiplan vil det foreslås innarbeidet investeringsmidler til 270 nye uspesifiserte barnehageplasser. I disse 270 plassene ligger det også en utvidelse av Flaktveit barnehage i Åsane byområde. Ved rullering av handlings- og økonomiplan vil det foreslås innearbeidet driftstilskudd til etablering av 270 nye barnehageplasser. 5. Bystyret slutter seg til byrådets forslag til justerte retningslinjer for behandling av søknader om kommunalt tilskudd for ikke-kommunale barnehager. 6. Foreslåtte faktorer (i høringsutkastets kap.7) legges til grunn ved vurderinger om en tomt er egnet til barnehage. Tomteavsetninger må gjennomføres når kommuneplanen rulleres, og gjelder områder hvor dekningsgraden ikke vil være tilstrekkelig på lang sikt. 7. Barnehagebruksplanen skal rulleres om fire år Plan- og byggeprogram 2017 for trafikksikkerhet på kommunale veger 1. Oppførte byggekostnader til Fredlundsveien på 2,48 mill kroner tas ut av forslaget til Plan- og byggeprogram 2017 for kommunale veger. 2. Bystyret godkjenner Plan- og byggeprogrammet 2017 for kommunale veger med endring angitt i punkt Kommunal garanti for Fana IL, fotball klubbhus m.m 1. Bergen bystyre innvilger i tråd med saksutredningen Fana IL, fotball en kommunal garanti (simpel kausjon) for langsiktig låneopptak pålydende kr ,- og for kortsiktig låneopptak pålydende kr ,-. Lånene skal brukes i forbindelse med finansiering av klubbhus og garderober m.m på festet tomt på Nesttun Idrettsplass i Fana bydel. 2. Garantien gis på følgende vilkår: a) Fylkesmannen i Hordaland godkjenner garantistillelsen, jfr. Kommunelovens b) Lånene skal sikres med 1. pr. pant i festeretten. Bergen kommune kan tre inn i långiver sin panterett dersom lån misligholdes, og skal derfor varsles dersom terminbeløp uteblir. Långiver skal sende kopi av utbetalingsmeldinger til Bergen kommune. c) Garantistillelsen skal på det langsiktige lånet ha en varighet på 26 år fra utbetalingsdato. Garantiansvaret reduseres i takt med nedbetalingen av lån. Garantitiden for det kortsiktige lånet skal gjelde til spillemidler og mva. kompensasjon er utbetalte, senest 6 år fra utbetalingsdato. Fana IL, fotball bærer selv risikoen på at mva. refusjon i dette tilfellet kan bli mindre enn 100 % av betalt merverdiavgift.

10 Spillemidler og mva. refusjon skal uavkortet brukes til nedbetaling av lån straks midlene er utbetalte. d) Dersom misligholdelse skjer og/eller Fana IL, fotball oppløses innenfor festeavtalens løpetid, skal Bergen kommune ha rett til å foreta overtakelse av bygget. Innløsning av bygg i gjeldende festeforhold skal reguleres av 40 i tomtefesteloven. e) Alle eventuelle fremtidige offentlige og/eller private investeringstilskudd knyttet til denne utbyggingen skal gå til reduksjon av lån eller avdragsbetaling på lån. f) Festeavtalen mellom Fana IL, fotball og Bergen kommune må tinglyses før den kommunale garantien kan benyttes til å ta ut lånebeløpet hos långiver. g) Bystyret gir byrådet fullmakt til å forhandle og inngå leieavtale med Fana IL, fotball på garderobedelen jfr. saksutredningen, samt forhandle med Fana IL, fotball på leiesum for midlertidig garderobe- og kontorbygg jfr. saksutredningen l Byrådets tilleggsinnstilling til Handlings- og økonomiplan /Budsjett Byrådets tilleggsinnstilling inngår som tillegg til innstilling I, jfr vedtakspunkt 1 i innstilling Bystyret vedtar justering av driftsbudsjettet for 2017 slik det fremgår av vedlegg 1. Det vises også til oppsummering av driftsrammene for hele økonomiplanperioden (vedlegg 1, del 1) og vedlegg 1, del Byrådet får fullmakt til å gjøre de balanserte budsjettendringer (uten netto salderingsvirkning) som fremgår av vedlegg Bystyret vedtar justering av investeringsprogrammet med tilhørende finansiering, slik det fremgår av vedlegg 1 og vedlegg Bystyret vedtar justering av driftsopplegget for perioden slik det fremgår av vedlegg 1. Byrådet får fullmakt til å gjøre nødvendig tallmessige tilpasninger. 6. Bystyrets vedtakspunkt 1 i sak 164/13: oppheves. «Bergen Voksenopplæring og Nygård skole Voksenopplæring slås sammen til én skole og alle avdelingene samlokaliseres i én bygning i tilfredsstillende lokaler.» 7. Bergen voksenopplæring skole og kompetansesenter forblir i dagens lokaler i Sandbrogaten. 8. Bystyret vedtar justeringer av økonomireglementet og budsjettfullmakter for bykassen og tar til orientering øvrig informasjon slik det fremgår av vedlegg 1, del 1.

11 9. Bystyret vedtar avgifter og egenbetalinger for 2017 i tråd med vedlegg 3 a. 10. Bystyret vedtar oppdatert tilskuddsliste i tråd med vedlegg 3 b. 11. Bystyret gir byrådet fullmakt til å inngå avtaler i 2017 om refinansiering av lån i henhold til vedlegg 4. I tillegg gis byrådet fullmakt til å refinansiere nye lån som opptas i Bystyret vedtar justering av eiendomsskattevedtektene i tråd med vedlegg Bystyret vedtar tilleggsinnstillingen i tråd med premissene i saken. Harald Schjelderup byrådsleder