29-16 Skolebruksplan "Rett bygg på rett sted til rett tid"

Transkript

1 29-16 Skolebruksplan "Rett bygg på rett sted til rett tid" Ungdommens bystyre behandlet saken i møtet sak og avga følgende uttalelse: 1. Svømmeanlegg ved Storetveit, Landåshallen og Rå skole opprettholdes. 2. Bydelsbassengene foreslått avviklet skal opprettholdes til de nye bassengene står klare. 3. Vannkanten tas i bruk til svømmeopplæring for elevene. 4. Svøm Bergen videreføres og gjøres til en permanent ordning. I tillegg støtter ungdommens bystyre en utvidelse av ordningen. 5. Det skal tas hensyn til krav om arbeidsro i utbyggingen av fleksible skoleanlegg. Begrunnelse I ungdommens bystyres uttalelse til skolebruksplanen har vi fokusert på tre viktige elementer, skolenedleggelse, svømmeundervisning og fleksible skolearealer. Vi ønsker å sikre barn og unges opplæring, selv i en periode med rehabiliteringer og nedleggelser. For oss er det også viktig at skolen hele tiden er i utvikling. Skolen skal være et sted der barn og unge kan lære på sin egen måte og i sitt eget tempo. Derfor trenger vi en bærekraftig og framtidsrettet skole, noe vi er glad vi kan finne igjen i byrådens skolebruksplan Bergen kommune har lenge vært klar over at nedleggelse og opprusting av gamle svømmebasen var nødvendig ettersom teknisk levetid var utgått. I 2014 sto ADO arena klar og skulle gi stor kapasitetsøkning for svømmeundervisningen og overta litt av belastningen fra bydelbassengene. Byrådet har foreslått å avvikle svømmeanleggene ved Storetveit, Landås hallen og Rå skole. Vi i ungdommens bystyre stiller oss negative til avvikelsen av disse tre bassengene. ADO arena har vist seg å ikke ha kapasitet nok til å sikre en kvalifisert svømmeopplæring til alle elevene som skal bruke det. I tillegg har ADO arena slitt med flere tekniske problemer som har gjort at byen flere ganger har stått uten basseng å tilby barn og unge. I tiden mellom nedleggelse og bygging av nye svømmeanlegg er det viktig å opprettholde svømmeundervisningen. Derfor foreslår vi at vannkanten også blir brukt til svømmeopplæring. Vi i ungdommens bystyre mener at de bydelbassengene bør opprettholdes til de nye bassengene står klare. Dette ville sikre at alle elvene får den svømmeopplæringen de har krav på. Vi i ungdommens bystyre ønsker også å opprettholde Svøm Bergen. Dette er et prosjekt som har gitt svømmetilbud til 18 grunnskoler. Resultatene fra prosjektet har vært positive og svømmedyktigheten blant elevene som deltok har økt. Vi ønsker derfor at prosjektet blir videreført, aller helst permanent. I tillegg støtter ungdommens bystyre en utvidelse av prosjektet, ettersom dette gir muligheten til å gi en god svømmeopplæring for langt flere elever enn tidligere. Vi ungdommens bystyre syntes det er underlig at bystyret velger å ikke bygge ny ungdomsskole på Leikvang for å fristille areal for fremtidige skolebehov. Åsane bydel er i stor vekst og det vil i de kommende årene være behov for en ungdomsskole på Leikvang. I den nye skolebruksplanen er det stort fokus på et fleksibelt skoleanlegg. Dette er arealer og rom av ulik størrelse og utforming som uten store omlegginger kan benyttes til forskjellige aktiviteter. Ungdommens bystyre stiller seg positiv til et fleksibelt skoleareal slik at elvene kan få mulighet til å sitte å arbeide i ulike konstitusjoner. Et fleksibelt skoleanlegg kan gi mulighet for å organisere elevene i varierende gruppestørrelser og aktiviteter gjennom skoledagen og skoleåret. Ved fleksible løsninger på skolen blir det enklere med variert undervisning og tilrettelegging for elevene. Et fleksibelt skoleanlegg kan også medføre støy 1

2 problemer. Ungdommens bystyre legger vekt på at fleksible arealer må bygges slik at oppdeling og omorganisering av klasserom ikke ødelegger arbeidsroen. Ungdommens bystyre sin behandling: Victoria Johannessen la fram følgende forslag til vedtak fra Komite for oppvekst og skole: 1. Ytre Arna ungdomsskole opprettholdes. 2. Svømmeanlegg ved Storetveit, Landåshallen og Rå skole opprettholdes. 3. Bydelsbassengene foreslått avviklet skal opprettholdes til de nye bassengene står klare. 4. Vannkanten tas i bruk til svømmeopplæring for elevene. 5. Svøm Bergen videreføres og gjøres til en permanent ordning. I tillegg støtter ungdommens bystyre en utvidelse av ordningen. 6. Det skal tas hensyn til krav om arbeidsro i utbyggingen av fleksible skoleanlegg. Begrunnelse I ungdommens bystyres uttalelse til skolebruksplanen har vi fokusert på tre viktige elementer, skolenedleggelse, svømmeundervisning og fleksible skolearealer. Vi ønsker å sikre barn og unges opplæring, selv i en periode med rehabiliteringer og nedleggelser. For oss er det også viktig at skolen hele tiden er i utvikling. Skolen skal være et sted der barn og unge kan lære på sin egen måte og i sitt eget tempo. Derfor trenger vi en bærekraftig og framtidsrettet skole, noe vi er glad vi kan finne igjen i byrådens skolebruksplan Kommunen sliter med overkapasitet av skoleplasser, noe som medfører at skolenedleggelse er en realitet. Ytre Arna ungdomskule er en av skolene som er nedleggingstruet. Hvis ungdomsskolen blir lagt ned, blir elevene som går på barneskolen, splittet etter syvende klasse. Ved nedleggelse vil elevene bli drevet vekk fra fritidsaktivitetene i sitt nærområdet. De blir nødt til å gå på aktiviteter i nærheten av den nye skolen sin. Ungdommens bystyre ser på dette som svært negativt, ettersom barn og unge skal slippe å reise lange strekninger for å kunne gå på skole eller holde på med fritidsaktiviteter. I tillegg er Ytre Arna den siste skolen med nynorsk som hovedmål. Vi i ungdommens bystyre ser det som et stort tap å miste denne unike skolen. Ytre Arna er bare en av flere skoler som er foreslått nedlagt. Vi legger derfor stor vekt på at elevene som må begynne på nye skoler blir ivaretatt på best mulig måte. Bergen kommune har lenge vært klar over at nedleggelse og opprusting av gamle svømmebasen var nødvendig ettersom teknisk levetid var utgått. I 2014 sto ADO arena klar og skulle gi stor kapasitetsøkning for svømmeundervisningen og overta litt av belastningen fra bydelbassengene. Byrådet har foreslått å avvikle svømmeanleggene ved Storetveit, Landås hallen og Rå skole. Vi i ungdommens bystyre stiller oss negative til avvikelsen av disse tre bassengene. ADO arena har vist seg å ikke ha kapasitet nok til å sikre en kvalifisert svømmeopplæring til alle elevene som skal bruke det. I tillegg har ADO arena slitt med flere tekniske problemer som har gjort at byen flere ganger har stått uten basseng å tilby barn og unge. I tiden mellom nedleggelse og bygging av nye svømmeanlegg er det viktig å opprettholde svømmeundervisningen. Derfor foreslår vi at vannkanten også blir brukt til svømmeopplæring. Vi i ungdommens bystyre mener at de bydelbassengene bør opprettholdes til de nye bassengene står klare. Dette ville sikre at alle elvene får den svømmeopplæringen de har krav på. Vi i ungdommens bystyre ønsker også å opprettholde Svøm Bergen. Dette er et prosjekt som har gitt svømmetilbud til 18 grunnskoler. Resultatene fra prosjektet har vært positive og svømmedyktigheten blant elevene som deltok har økt. Vi ønsker derfor at prosjektet blir videreført, aller helst permanent. I tillegg støtter ungdommens bystyre en utvidelse av prosjektet, ettersom dette gir muligheten til å gi en god svømmeopplæring for langt flere elever enn tidligere. 2

3 Vi ungdommens bystyre syntes det er underlig at bystyret velger å ikke bygge ny ungdomsskole på Leikvang for å fristille areal for fremtidige skolebehov. Åsane bydel er i stor vekst og det vil i de kommende årene være behov for en ungdomsskole på Leikvang. I den nye skolebruksplanen er det stort fokus på et fleksibelt skoleanlegg. Dette er arealer og rom av ulik størrelse og utforming som uten store omlegginger kan benyttes til forskjellige aktiviteter. Ungdommens bystyre stiller seg positiv til et fleksibelt skoleareal slik at elvene kan få mulighet til å sitte å arbeide i ulike konstitusjoner. Et fleksibelt skoleanlegg kan gi mulighet for å organisere elevene i varierende gruppestørrelser og aktiviteter gjennom skoledagen og skoleåret. Ved fleksible løsninger på skolen blir det enklere med variert undervisning og tilrettelegging for elevene. Et fleksibelt skoleanlegg kan også medføre støy problemer. Ungdommens bystyre legger vekt på at fleksible arealer må bygges slik at oppdeling og omorganisering av klasserom ikke ødelegger arbeidsroen. Votering: Punkt 1 fikk 7 stemmer og var derved falt Punkt 2 ble vedtatt med 19 stemmer Punkt 3 ble vedtatt med 30 stemmer Punkt 4 ble vedtatt med 27 stemmer Punkt 5 ble enstemmig vedtatt (33 stemmer) Punkt 6 ble vedtatt med 30 stemmer Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Bystyret slutter seg til Skolebruksplan sine mål og premisser slik at kommunen har «rett bygg på rett sted til rett tid». 2. Bystyret slutter seg til forslag til justeringer i areal- og funksjonsprogram (pkt. 3.1, 3.2, 3.3 i saken). 3. Fritt skolevalg opprettholdes i Bergen kommune, men skolenes kapasitet og elevtallsprognoser legges til grunn for inntak. I opptaksområder til skoler der elevprognosene viser at det kan forventes kapasitetsutfordringer på sikt, må skolene gjennomføre en mer restriktiv praksis knyttet til fritt skolevalg, slik det er beskrevet i saken. 4. Bystyret slutter seg til følgende nedleggelser av svømmebasseng i tråd med premissene i saken som fremgår av kapittel 4: a) Landåshallen sitt svømmebasseng avvikles men forsøkes opprettholdt til Hunstad eller Lærerhøyskolen sitt basseng kan tas i bruk. b) Storetveit skole sitt svømmebasseng avvikles fra sommeren c) Rå skole sitt svømmebasseng avvikles fra sommeren I vedtatt budsjett og økonomiplan er det avsatt totalt 4212,9 mill. kroner til rehabilitering, oppgradering utvidelse av kapasitet på skoleanleggene samt bygging av 3

4 idrettshaller i tilknytning til skoler. Byrådets anbefaling i denne skolebruksplanen, sammen med tidligere anslag knyttet til rehabilitering av skoleanleggene utløser et merbehov utover dette på ca mill. kroner. Av dette utgjør anslagsvis 395 mill. kr. kapasitetsutvidelser på skoleanleggene og 100 mill. bygging av nye idrettshaller. Byrådet må i forslaget til budsjett 2017 og økonomiplan konkretisere de enkelte prosjektene med framdriftsplaner og årlige investeringsbeløp. Det må komme tydelig fram hvordan økonomiplanen følger opp de enkelte prosjektene i skolebruksplanen. 6. Bystyret slutter seg til en bærekraftig og helhetlig skolestruktur med følgende strukturtiltak pr. bydel: a) Arna bydel i) Haugland skole avvikles fra skoleåret 2018/2019, når ungdomstrinnet på Ytre- Arna legges ned (se omtale under pkt 5.1.2). ii) Ytre Arna skole rehabiliteres med svømmebasseng og nærmiljøfunksjon. Det forventes at skolen kan rehabiliteres fra høsten 2020, når skolen kan få tilgang til avlastningsarealer på egnet tomt i Arna bydel etter Garnes ungdomsskole. iii) Tidligere vedtak om å bygge Seimsmyrane erstattes av at Garnes ungdomsskole rehabiliteres for 400 elever og en beholder og oppgraderer paviljongen slik at kapasiteten på skolen blir 500 elever. iv) Plan for skole på Seimsmyrane skrinlegges og arbeidet med reguleringsplanarbeidet avsluttes. Det vurderes tomteavsetning til skoleformål i Arna bydel på lang sikt ved rullering av kommuneplanens arealdel. v) Ungdomstrinnet på Ytre Arna avvikles fra høsten 2018 når erstatningsarealer for Ytre Arna og Garnes ungdomsskole står klar. vi) Garnes ungdomsskole og ungdomstrinnet fra Ytre Arna flytter inn i erstatningsarealer fra høsten 2018, når Garnes ungdomsskole skal rehabiliteres. vii) En utreder muligheter og kostnader for ny gang- og sykkelbro over Arnavågen. b) Bergenhus bydel i) Christi Krybbe skoler får en økt elevtallskapasitet fra 200 til 250 elever i forbindelse med planlagt byggeprosjekt. SFO blir på hovedskolen. Skoledriften i bygget på Krybbesmauet fases ut og utearealet på Krybbesmauet beholdes til skoledrift. Skolen får avlastningsarealer på Sydneshaugen i byggeperioden etter at Nordnes skole er ferdig rehabilitert i ii) Nordnes skole rehabiliteres. Det foreslås at trinn og elevene i den forsterkede avdelingen flyttes til Sydneshaugen i rehabiliteringsperioden trinn får erstatningsarealer i Fana gymnas. Det er ønskelig at hele forsterket avdeling på Nordnes flyttes samlet, og det vil bli forsøkt så langt kapasiteten på Sydneshaugen tillater. I rehabiliteringsperioden og frem til Nordnes skole er ferdig rehabilitert tas det ikke inn nye elever i forsterket avdeling. iii) Det gjennomføres ingen tiltak på Rothaugen. Eventuelle kapasitetsutfordringer løses med organisatoriske grep og/eller ombyggingstiltak. 4

5 c) Fana bydel i) Nordvik skole legges ned fra skoleåret 2017/2018. Elevene får Kirkevoll skole som ny nærskole, mens de av elevene som ønsker å gå til Lysekloster kan søke seg dit. ii) Det er avsatt en begynnende finansiering på 16 mill. kr. til rehabilitering av Kirkevoll, og merbehovet må avsettes ved rullering av økonomiplaner. iii) Riple skule legges ned fra skoleåret 2016/2017. Elevene får Ulsmåg skole som ny nærskole. iv) Midtun skole utvides med 200 elevplasser. Det vil ved rullering av økonomiplan vurderes om det skal gjøres i ett eller to byggetrinn. Utvidelsen forventes ferdigstilt i Når det gjelder avlastningsarealer for Midtun skole må en komme tilbake til dette når en vet hvor mange elever skolen må avlastes for. v) Paradis skole utvides med 200 elevplasser ved at skolen får arealer i Fana gymnas fra 2018/2019. vi) Når skolene er fulle (barnetrinnet) justeres opptaksgrensen mellom Nattland, Sædalen og eventuelt Kringlebotn i årlig sak om skolenes opptaksområder. vii) Tveiterås relokaliseres til Ulriken fra skoleåret 2018/2019. Deler av Ulriken bygges om til Tveiterås. viii) Paviljong på Nattland blir stående. Det gjennomføres tiltak for å oppgradere paviljongen innvendig og utvendig slik at den kan benyttes permanent. Opptaksområdet til ungdomstrinnet utvides til å omfatte alle elever fra Sædalen. Nattland oppveksttun får etablert en 7-er bane for å kompensere for utearealet som blir mindre siden paviljongen blir stående. ix) Paviljong blir stående på Slåtthaug. Det gjennomføres tiltak for å oppgradere paviljongen innvendig og utvendig slik at den kan benyttes permanent. x) Storetveit skole får bygget en mindre idrettshall i forbindelse med avvikling av svømmebassenget fra og med sommeren Hallen kan forventes ferdig i løpet av d) Fyllingsdalen bydel i) Seljedalen rehabiliteres i tråd med vedtatt økonomiplan med en elevtallskapasitet på 250 elever. e) Laksevåg bydel i) Loddefjord skole rehabiliteres i tråd med vedtatt økonomiplan Det foreslås ingen tiltak for Vadmyra. f) Ytrebygda bydel i) Det etableres et modulbygg på Tunesflaten med plass til 200 elever, som kan stå klar til skolestart august Modulbygget blir en satellitt av Søråshøgda skole, og vil ha plass til 2 av skolens klassetrinn. 5

6 ii) Planlagt mindre idrettshall flyttes fra sykehjemstomten ved Råstølen til Tunesflaten. iii) Det utredes muligheter for og kostnader ved å bygge en ny ungdomsskole på Søreide med plass til 400 elever. En vil komme tilbake til dette ved rullering av økonomiplan. iv) Skranevatnet utvides ikke med 200 elevplasser på ungdomstrinnet. v) Det etableres en mindre idrettshall på Rå ungdomsskole når svømmebassenget er avviklet. g) Årstad bydel i) På kort sikt: Slettebakken skole overtar arealer til ISB når ISB flytter til lærerhøyskolen. Det må gjennomføres mindre tilretteleggingstiltak av ISB sine arealer. Det avklares i barnehagebruksplanen om det skal opprettes oppveksttun på Slettebakken. ii) På lengre sikt: Flytting av Slettebakken skole, eller tilrettelegging til mer hensiktsmessige arealer på dagens skoletomt vurderes ved rullering av skolebruksplan. iii) Kronstad etableres som oppveksttun. iv) Fridalen gis muligheter til å ta i mot flere elever ved at vaktmesterboligen innlemmes i skolearealet. v) På Ny-Krohnborg fases den midlertidige barnehagen ut gradvis med reduksjon av 1 avdeling fra skoleåret 2017/2018 og 1 avdeling fra skoleåret 2018/2019. Byrådet går inn for bygningsmessig tilrettelegging av to tårnarealer som er estimert til 7 mill. kroner. Midler avsettes ved rullering av økonomiplan. Ungdomstrinnet på Ny-Kronborg beholdes så lenge som mulig. vi) SFO bygget på Minde skole reetableres. vii) Ny skoletomt på Mindemyren må avklares i forbindelse med rullering av kommuneplanens arealdel. h) Åsane bydel i) Kalvatræet skole opprettholdes. ii) Haukedalen skole oppgraderes, men uten å utvide skolen til en fullverdig 400 skole. iii) Det bygges ny barneskole på Ulset Vest for 400 elever. Barnetrinnet på Kyrkjekrinsen avvikles når ny skole på Ulset Vest står ferdig, som kan forventes rundt iv) Det bygges ny barneskole på Rolland for 350 elever i tråd med tidligere vedtak. v) Ungdomstrinnet på Eidsvåg skole legges ned, og elevene overføres til Åstveit fra skoleåret 2016/

7 vi) Nye Eidsvåg skole dimensjoneres til en kapasitet på 300 elever med muligheter for noe utvidelse på lengre sikt. vii) Det bygges ikke ny ungdomsskole på Leikvang. Tomten reguleres og beholdes til eventuelle fremtidige skolebehov. viii) Ungdomstrinnet på Kyrkjekrinsen beholdes og skolen omgjøres til en ungdomsskole for 500 elever. ix) Fremtidige elever fra Hordvik får Kyrkjekrinsen som ny ungdomsskole. 7. Det skal vurderes i barnehagebruksplanen, som legges ut til høring våren 2016, ved hvilke skoler en skal opprette eller utvide eksisterende oppveksttun. 8. Det skal gjøres en helhetlig vurdering av dagens kapasitet ved forsterkede skoler, ut fra et forventet økende behov. Det skal spesielt vurderes behov i bydelene Arna og Ytrebygda, som ikke har noen forsterkede skoler. 9. Foreslåtte faktorer (i saksutredning kap 7) legges til grunn ved vurderinger som må gjøres i forhold til om en tomt er egnet til skoleanlegg. Tomteavsetninger må gjennomføres når kommuneplanen rulleres, og gjelder områder hvor skolekapasiteten ikke vil være tilstrekkelig på lang sikt. 10. Skolebruksplanen rulleres om 4 år. 7