SAMSPILL Byggherre entreprenør Avgjørende for å lykkes v/ adm. dir. Jon Sandnes, BA NORDISKT FORUM 2011 1
Myndigheter SAMSPILL tt vel fungerende marked Kapasitet og Kompetanse og Kvalitet i anleggsmarkedet Byggherre/ Bestiller Leverandører 2
Anleggsmarked Kilde : Prognosesenteret 3
4
The topp 15 Global Contractors based on total firm contracting revenue Rank Rank Firm Total Revenue International New contracts 2010 2011 (2009 $mill) 1 4 China Railway Construction Corp. Beijing 53.990 3.542 82.701 2 2 China Railway Group LTD,Beijiing 52868 1.782 88.111 3 1 VINCI, Ruell Malmaison, France 45.247 17.238 37.478 4 3 Bouygues, Paris, France 34.271 13.509 33.867 5 7 China Communications Construction grp.,beijing 33.463 7.478 56.611 6 6 China State Construction ng.corp.,beijing 33.196 4.185 67.269 7 5 Hochtief AG, ssen, Germany 26.069 23.770 30.176 8 9 China, Metallurgical Group Corp, Beijing 25.538 2.965 31.562 9 10 Bechtel, San Francisco, Calif., USA 22.637 14.849 19.312 10 8 Grupo ACS,Madrid, Spain 22.496 5.864 24.997 11 13 Strabag S, Vienna, Austria 18.706 15.860 13.045 12 22 Leigthon Holdings LTD.,St. Leonards, Australia 18.276 4.209 23.327 13 11 FCC,Fomento De Constr..Y Contratas, Madrid,Spain 17.713 7.847 26.165 14 16 Fluor Corp., Irving, Texas, USA 17.236 9.629 18.500 15 12 Skanska AB, Solna Sweden 16.322 12.880 16.828 5
Alle markeder klareres over tid tt vel fungerende Marked: Kapasitet Kompetanse Kvalitet Stort sett samme drivere, MN «Kompetanse» og «Kvalitet» mer kritisk enn Kapasitet. 6
Myndigheter SAMSPILL tt vel fungerende marked Kapasitet og Kompetanse i anleggsmarkedet Byggherre/ Bestiller Leverandører 7
Myndigheter Planprosesser Det tar for lang tid å planlegge samferdselsprosjekter MÅLSTTING : Mer optimale og raskere planprosesser. For et par år siden vedtatt en ny plan og bygningslov i Norge. Loven inneholder bestemmelser som gir anledning til raskere planprosess. Utnyttes mulighetene til en raskere og mer optimal planprosess innen dagens regime? 8
Plantype/prosess Min. Normal Max KSI (prosjekter>500mill kroner) FDL(Fylkesdelplan, Sjelden brukt) KDP(Kommunedel- Plan) 0,5 år? 1 år? 2år? 2 år 4 år 30 år? Reguleringsplan 1 år 1,5 år 4 år KS2 (prosjekter > 500 mill. kr.) Konkurransegrunn lag og anbudsprosess 0,3 år 0,5 år 1 år 0,7 år 1 år 2 år Grunnerverv 0 år 1 år 2 år TOTAL TIDSBRUK 4,5 år 9 år 41 år UFF!!!!!!!!! 2011-12-19 9
Myndigheter Planprosesser Det tar for lang tid å planlegge samferdselsprosjekter MÅLSTTING : Mer optimale og raskere planprosesser. For et par år siden vedtatt en ny plan og bygningslov i Norge. Loven inneholder bestemmelser som gir anledning til raskere planprosess. Utnyttes mulighetene til en raskere og mer optimal planprosess innen dagens regime? Finansiering Større og utvalgte prosjekter bør skjermes for usikkerhet knyttet til årlig statsbudsjettering. 10
Myndigheter Spørsmål som bør stilles? Hvordan kan vedtak og prioriteringer i stortinget skape en sterkere forpliktelse for alle parter i en planprosess? Bør overordnede politiske planer (NTP) bli forpliktende knyttet til store vei og baneprosjekter? Kan økt bruk av rikspolitiske retningslinjer tydeliggjøre samfunnets prioriteringer og legge til rette for raskere og mer optimal prosess? 11
Myndigheter SAMSPILL tt vel fungerende marked Kapasitet og Kompetanse i anleggsmarkedet Byggherre/ Bestiller Leverandører 12
Trafikverket i Sverige har mottatt følgende anmodning fra den svenske regjering, med henblikk på økt produktivitet : 1)Gjennomføre en større andel av prosjektene som totalentrepriser med funksjonskrav 2)Utvikle og etablere egenskapskrav ved å anvende mer totalentrepriser 3) Ta ut større effektivitet ved økt standardisering og stordrift entr.form tot.entr. andre Byggherre Bestiller 13
Statens Vegvesen i Norge har historisk en STOR andel av sine entrepriser som rene utførelsesentrepriser, (95%). Stortings Prop.1S for 2012 har noen klare POSITIV signaler : 1) n mer differensiert strategi 2) Optimalisere dagens regime på utførelsesentrepriser 3) Øke andelen av andre entrepriseformer Tenke OPPGAV 4) Tenke mer helhetlig og sammenhengene utbygging 5) Tenke Livsløp og kople investering med drift der det er egnet 6) Andre tildelingskriterier enn kun pris entr.form Byggherre Bestiller tot.entr. andre 14
Utførelsesentrepriser der alle ytelsene er definert på forhånd er kostnadsdrivende Utførelsesentrepriser : r mer konfliktskapende enn andre. Plasserer mer risiko hos bestiller r Ikke rekr.-/kompetansedrivende Byggherre Bestiller 15
Regjeringsutvalg miljøpanel. 18.12.2007, Offentlig innkjøp som pådriver for innovasjon, Panelet slår fast at det er mulig at innovasjon kan fremmes gjennom dagens regelverk, men man ser i liten grad at det skjer. Miljø-Panelet konstaterer videre i sin rapport: Offentlige innkjøpere uttrykker sine behov (i form av en definert beskrivelse) som i liten grad åpner for innovative løsninger, fordi bestilleren har begrenset kjennskap til hva markedet har å tilby, og NÅR behovene uttrykkes eksplisitt avspeiler de dessverre ofte ikke det reelle behovet inkl. hensyn til miljø og livssykluskostnader. Byggherre Bestiller 16
Byggherrer/ Bestillere 2012 2013 2014 2015 2016 2018 2010.. Tid Størrelse ntrepriseformer Timing TYDLIG Byggherrestrategi Leverandørstrategi 17
Byggherrer/ Bestillere Differensiering av markedene : Drift og løpende vedlikehold Forfall (Tyngre rehabiliteringer) Programområdene Store prosjekter TT GODT Utgangspunkt For en Differensiert Strategi SVV og JBV får de leverandørene de ønsker seg i de forskjellige markedsområdene forutsatt Tydelighet på hvilke forventinger de har til Leverandørene i de markedssegmenter SVV og JBV definerer. 18
Byggherrer/ Bestillere Kilde GNA, utveckling av entreprenadformer och alternativa samarbetsformer 19
Stor Frihetsgrad Byggherrer/ Bestillere Funksjons-entrepriser Livsløps-entrepriser Helgelandsmodellen Total-entrepriser Liten Frihetsgrad Utførelsesentrepriser Prosjektledelses- entrepriser «At fee», «At risk» Lite prosjekt 20 Store prosjekt
Marked Byggherrer/ Bestillere Hovedvekt : Lokale Aktører, mindre og mellomstore leverandører Mindre prosjekter MINDR prosjekter Nye invest. Drift Vedlikehold Programmomr. Store prosjekter Nye invest. Drift Vedlikehold/forfall Programmområder Hovedvekt : Nasjonale aktører mindre og Mellomstore leverandører L L L L L STOR prosjekter Sammenhengende utbygging Kan koples til livsløp Flerårige budsjettering bør vurderes L 21 Hovedvekt : Int. Nasjonale aktører med nasjonale og lokale aktører, Nasjonale i allianser
Forutsetninger for en optimal konkurranse Oppdragsgiver må ønske en alternativ modell, Ikke bare administrere politiske vedtak Tydelig beskrevne oppgaver, Beskrive behov og funksjoner Få detaljer Begge disse to premissene gir mer innovasjon og kreativitet. Riktig risikofordeling, Den som påvirker et risikoelement bør ha ansvaret nkle avtaleforhold med mulighet for incitamenter, og evt. sanksjoner Prosjektering Bygging Drift Klare evalueringskriterier 22
Hente erfaring fra drift I D Planl eggi ng Til bud Bygging G a r a n t i Forvalting Drift Vedlikehold Hente erfaring fra produksjon 23
Byggherrer/ Bestillere Bestillers kunnskap à tydelighet på OPPGAVN Hvilket markedssegment mener bestiller at oppgaven hører hjemme? Valg av ntrepriseform (er) virkemidler og konkurransegrunnlag MÅ velges utifra OPPGAVN 24
Myndigheter SAMSPILL tt vel fungerende marked Kapasitet og Kompetanse i anleggsmarkedet Byggherre/ Bestiller Leverandører 25
Leverandører Jo tydeligere bestiller er på hvilke leverandører som er foretrukne i de forskjellige Markeds segmentene I større grad kan leverandørene bygge opp å holde på kompetanse og ressurser for å møte en økt etterspørsel. Leverandørene MÅ satse mer på : Å holde på og utvikle egen kompetanse genregi Allianser med kompetente partnere i Norge og utland Leverandørene må øke sin fokus på kvalitet, produktivitet og kostnadsutvikling Leverandørene må øke sin kompetanse på å håndtere større volum og å kunne håndtere risiko bedre. 26
27 Marked H1 H1 H2 H3 H4 H5 H1? H 1 H 10 H 6 H 5 H 4 H 3 H 2 H 9 H 7 H 8 U U U U U U L U U U U U U U U U L Leverandører
Takk for meg 28