Entrepriseformer og erfaringer fra Norge

Transkript

1 Årsmøte NVF vegens konstruksjon, Kiruna juni 2013 Entrepriseformer og erfaringer fra Norge Definisjoner, erfaringer og konsekvenser for vegens konstruksjon

2 Begrepene Entrepriseform («hvem prosjekterer»?), det finnes bare to former: - Utførelsesentreprise - Totalentreprise (OPS er en totalentreprise med egen finansieringsmodell) Kontraktstype («hvordan skjer oppgjøret»?), er risikostyrende: Fikssum, enhetspriskontrakt, regningsarbeid, ( og andre) Enhetspriskontrakt er mest risikobalansert, og dominerer

3 Utførelsesentreprise Dominerende i Statens vegvesen Byggherren: Prosjekterer, beskriver og angir mengder Entreprenøren: Gir pris og utfører

4 Totalentreprise Byggherren angir kvalitet/funksjon OPS - Kvalitetskrav på et høyere nivå enn på total (funksjonskrav). Total kan angi detaljkrav i større/mindre grad (risikofordeling) Entreprenøren er ansvarlig for prosjektering (iht. Hb/normaler), pris og gjennomføring. Full risiko for entreprenøren Med og uten drift/vedl. ansvar Har størst betydning iht. kvalitet i utførelsen. Motivasjon for bruk: Åpne for kreative løsninger Mindre krav om endringer Byggherrens ressursbruk redusert

5 Strategi - totalentreprise Totalentreprise egner seg når? Anlegget går i jomfruelig terreng Må være frihet til å kunne velge løsninger Reguleringsplan må foreligge Ikke for kompliserte prosjekter Der kontrakten inkluderer drift og vedlikehold Må være noe størrelse på prosjektet Grunnundersøkelser bør være gjort av SVV Må være tilgjengelig prosjekteringskapasitet

6 Vegvesenets byggherrestrategi Forholdet til markedet: Hensyn til mangfold og god konkurranse i markedet skal vektlegges Vi skal legge til rette for at også små og mellomstore entreprenører kan konkurrere om oppdrag Strategien skal inneholde et bredt spekter av entrepriseformer og kontraktstyper både hva størrelse og innhold angår Entrepriseform og kontraktstype velges ut fra hva som er egnet i det enkelte tilfelle. Det må være samsvar mellom entrepriseform og kontraktstype

7 Vurdering av dimensjonering på OPSprosjekter OPS Ev-39 Trafikkmengden her er kj.t/døgn Dekketykkelsen (slitelag og bindlag) er etter HB018, men bærelaget er 1 cm tynnere enn det som er oppgitt i dimensjoneringstabellen. Dekke og bærelag er dimensjonert etter trafikkgruppe D og skal derfor teoretisk ha kortere levetid enn det HB018 tilsier. Forsterkningslaget er avhengig av grunnforholdene på stede, men er uansett atskillig større enn det HB018 beskriver. Dette er fornuftig bl.a. for å forbedre frostsikringen.

8 Vurdering av dimensjonering på OPSprosjekter OPS Ev-18 Trafikkmengde ÅDT> Entreprenøren følger håndboken og kravene der. - For Ev18 er dimensjoneringsnivå 2 brukt ved at målt lastfordelingskoeffisient er brukt. - Bl.a. er bærelaget proporsjonert i lab. Normale verdier Brukte verdier?? Dekketype Tykkel a indeks a indeks se NovaChip 2,5 cm 3,0 7,5 3,5 8,75 Ab16 4,5 cm 3,0 13,5 3,5 15,75 Ag16 6,0 cm 3, Asg 16 11,0 1,75 19, cm SUM 58,75 64,5 Kravet til bærelagsindeks er 65

9 Vurdering av dimensjonering på OPSprosjekter Konklusjonen er at vegene er dimensjonert etter HB018 og vil derfor få samme levetid som forutsatt i denne. På de prosjekter vi har vurdert ser det ikke ut til at OPS-kontrakt fører til vesentlig dårligere dimensjonering

10 Prisforskjeller Konklusjonen er at det ikke er mulig, basert på de relativt få antall totalentreprise og OPS som er utført, å si noe om prisforskjeller. Det ligger også i totalentreprisens og OPSens «natur» at prisene ikke er delt inn i enhetspriser slik at priser er sammenlignbare. I tillegg vil det som regel være elementer av taktisk prising m.m.

11 Entreprenørs erfaringer Erfaringer entrep: (Reinertsen, E6 Senterveien, E6 Trd- Stjørdal): Ser ingen forskjell på kvalitetsoppfølging (utførelses) på total/utførelse. Mye bestemt på forhånd også på totalentrep. (linjeføring, oppbygning). Større prosjekter Lite totalentrepriser i Norge så langt Erfaringer totalentrep. forskjellig knyttet til risikofordeling, rammebetingelser Entreprenøren gir gode tilbakemeldinger Flere regner, og uttrykker tilfredshet

12 Byggherrens erfaringer Risiko, et nøkkelord Del av det man oppnår gjennom denne løsningen. Risikoen plasseres på dem som best kan håndtere den. Spesielt risiko for grunnforhold Hvorfor totalentreprise/fixsum Endrer risikoen i forhold til det vi er vant med. Entreprenøren får større ansvar. Må innkalkulere større risiko ved regning. Får større muligheter til å påvirke løsninger. Kreativitet. Større mulighet for gevinst. Vi bør være åpne for forslag om endrete løsninger fra entreprenøren.

13 Mht Vegens konstruksjon: Forholdet til dimensjoneringssystemet Er Vegnormalene, håndbok 018 (og andre?) for restriktive til å tillate innovasjon? Motsatt: Gir Vegnormalene, håndbok 018 (og andre?), for stor frihet til å velge løsninger med stor risiko altså som krever spesialkompetanse for å lykkes? Hvordan skal vi takle grunnundersøkelser?

14 Utfordring: Kapasitet og kompetanse Mange erfarne medarbeidere i byggherre-organisasjonen går av med pensjon i nær framtid - vanskelig å erstatte Begrenset tilgang på nyutdannede med relevant bakgrunn Konsulentmarkedet er lite og synes å være fullt utnyttet i dag

15 Tiltak Effektiv organisering Optimale valg mht entreprise- og kontraktstrategi Bruke felles kompetanse Forutsigbarhet overfor bransjen

16 Eksempler på videreutvikling Samhandling (er innført i dagens kontrakter) Tildelingskriterier (under utvikling) Utviklingskontrakt Helgeland (totalstrekning som inneholder nybygg, utbedring og D/V) Ferjefri E 39 (grensesprengende mht teknologi og størrelse) Konkurransepreget dialog