Anskaffelser muligheter og utfordringer for bade- og svømmeanlegg

Transkript

1 Svømmehallkompetanse, Hamar, 17. mars 2016 Anskaffelser muligheter og utfordringer for bade- og svømmeanlegg Anette Søby Bakker, juridisk rådgiver

2 Forskjellige utfordringer ved anskaffelser Høye transaksjonskostnader Forsinkelser Dårlig kvalitet Mange byggfeil Kostnadsoverskridelser Dårlig brukeropplevelse Høye FDV-kostnader Lite innovasjon

3 Spesielle utfordringer ved badeanlegg VANN - Fukt - Lekkasje KOMPLEKSITET - Tekniske løsninger - (Energieffektivitet) - (Lave FDV-kostnader)

4 Innkjøpsprosessen i seks trinn Gjennomføring av anskaffelsen går trinnvis: 1. Nødvendig forarbeid - Definer «objektet» for konkurransen - Definer de viktigste målene for prosjekt og prosess 2. Velg konkurranseform 3. Velg kvalifikasjonskrav 4. Velg tildelingskriterier og evalueringsmodell 5. Utarbeid konkurransegrunnlag og foreta utlysning 6. Evaluer innsendte tilbud

5 Nøkkelen til suksess ligger i godt forarbeid Alan Lakein, forfatter innenfor selvutvikling

6 Nødvendig forarbeid Hva skal anskaffes? Hva er «objektet» for konkurransen? Nybygg, rehabilitering Finansiering Ambisjonsnivå Arkitektur/kvalitet/innovasjon Mulighetsstudie Tidligfaserådgiver Prosjektering / Utførelse

7 Nødvendig forarbeid En godt gjennomtenkt kontraktsstrategi Valg av kontraktsstrategi har bl.a. betydning for: - hvilket marked som nås - hvem som er interessert i å gi tilbud - antall tilbud Hva styrer valget? Bl.a.: 1. prosjektets mål og rammebetingelser 2. kompetanse og ressurssituasjon 3. markedssituasjon, tomten og byggets egenart 4. usikkerhetsbildet i prosjektet

8 Nødvendig forarbeid Hvilke entrepriseformer benyttes? Byggherrestyrte entrepriser (general, hoved, delte) Totalentrepriser Totalentreprise m løsningsforslag Samspill OPS Generalentreprise Totalentreprise

9 Nødvendig forarbeid Definér prosjektet Hvilke fag skal kontraheres? Prosjekteringsgruppe? Indisk bryllup? Entreprenør? Faser Forprosjekt, detaljering, utførelse Opsjoner Tiltransport, klausul i kontrakt Habilitet Behov for presis ytelsesbeskrivelse? Fast pris vs. regningsarbeid

10 Velg riktig konkurranseform Skal konkurransen være åpen eller med prekvalifisering? Plan- og designkonkurranse, anbudskonkurranse, konkurranse med forhandling osv. Kjenne markedet

11 Velg kvalifikasjonskrav Få rett tilbyder Vær bevisst på hvilke kvalifikasjonskrav som stilles Vær kritisk til type krav, antall krav og krav til dokumentasjon Sett krav som henger sammen med det som skal anskaffes Ikke utelukke konkurranse; * «tre svømmehaller de siste tre år» * «tilsvarende størrelse og kompleksitet» Vurdér om et krav i stedet kan egne seg som kontraktskrav (f.eks. krav til miljøstyring, LCC)

12 Velg tildelingskriterier og evalueringsmodell Få rett tilbyder Velg riktig tildelingskriterium Lavest pris Økonomisk mest fordelaktige tilbud Kvalitet!! Totaløkonomi Bruk skalaer likt og fullt ut

13 Vedlegg til konkurransegrunnlaget Bruk balanserte standardkontrakter Riktig kontrakt Kjent risikofordeling Kontraktsbestemmelser: Balanserte kontraktsbestemmelser tiltrekker seriøse tilbydere ARK/RI: NS 8401 / NS 8402 ENTR: NS 8405 eller NS 8407 Incentiver: Eks. bonus for fremdriftsoppnåelse, deling av fortjeneste, dagmulkter Vederlagsmodell (fastpris vs. timebasert)

14 Velmenende råd på veien Planlegging er nøkkelen til et vellykket prosjekt Vurdere egen kompetanse Tenk totalverdi, ikke bare lavest pris! Hvilke besparelser gir dette i senere faser? Tverrfaglighet og langsiktighet Gjerne tidlig involvering av entreprenør Men prosjekterende bør også kontraheres til utførelsesfasen Prosjekter nok, og i størst mulig grad ferdig før det bygges Bruk balanserte kontrakter. Det tiltrekker de seriøse tilbyderne! Benytt opsjoner f.eks. der finansiering er usikker Lurt å legge inn en pott for endrings-/tilleggsarbeid etter ferdigstillelse

15 Forestående endringer i regelverket for offentlige anskaffelser Nye regler om forberedende markedsundersøkelser for å få informasjon om markedet og sikre at konkurransegrunnlaget utformes på en måte som gir godt grunnlag for å inngi tilbud! (fremme innovasjon) Følges opp med regler om hva OG må gjøre for å unngå inhabilitet hos rådgiver eller at konkurransen blir vridd Innovasjonspartnerskap ny kontraktstype Kontrakt kan inngås etter konkurranse med forhandling Formål: å legge til rette for at OG gjennom flere faser skal kunne utvikle et innovativt produkt/tjeneste eller bygge- og anleggsarbeid sammen med en eller flere utvalgte partnere for deretter å kjøpe det som er utviklet Økt adgang til å forhandle på visse vilkår

16 TAKK FOR OPPMERKSOMHETEN! Kilde: Dilbert