Konkurranse- og leverandørstrategier

Transkript

1 Konkurranse- og leverandørstrategier Bransje- og leverandørmøte Veg og Bane 15. Mars 2011 Lars Erik Hauer Direktør Veg- og transportavd Vegdirektoratet

2 Statens vegvesens byggherrestrategi Det overordnete mål for byggherrefunksjonen er å gjennomføre utbyggingsprosjekter og utføre drift og vedlikehold på en måte som er mest mulig tjenlig for trafikantene og samfunnet, og som gir effektiv bruk av de tilgjengelige midlene Statens vegvesen skal være en profesjonell, enhetlig og forutsigbar byggherre

3 Statens vegvesens byggherrestrategi Elementer i strategien er Kompetanse, organisering, bemanning og ansvar FOU Beredskap HMS, Ytre miljø Forsyningsstrategi Marked, overvåking og analyser

4 Marked, overvåking og analyser Statens vegvesen skal ta ansvar for, og legge til rette for at det utvikles et sunt og velfungerende marked opprettholde mangfold motvirke konsentrasjonstendenser søke å ha entreprenører i alle størrelser

5 Statens vegvesens byggherrestrategi Vi vil legge ekstra vekt på prosedyre for samhandling i alle kontrakter samarbeidsfremmende incitamentsordninger og bonusordninger som bidrag til at konflikter unngås

6 Kontraktsporteføljen årige driftskontrakter Årlig verdi mellom 15 og 75 mill kr Samlet verdi ca 3 mrd Mer enn 500 utbyggingskontrakter løpende 2010: inngått i alt ca 380 nye kontrakter samlet verdi 7mrd kr ca 225 kontrakter under 8 mill kr 135 kontrakter mellom 8 og 50 mill kr 20 kontrakter større enn 50 mill kr

7 Våre kontraktsområder Hovedområdene er (netto, mrd kr 2010): rådgivning, planlegging o.l. 1,5 driftsoppgaver 3,0 anlegg og bygging 6,7 asfaltering 2,0 vegmerking 0,3

8 Rådgivning, planlegging, prosjektering manglende kompetanse på konkurransegrunnlag mangler i konkurransegrunnlag er en gjenganger i Riksrevisjonens antegnelser vi ønsker en innsats for å høyne denne kompetansen økende behov for bistand i gjennomføringsfasen (byggherreoppgaver)

9 Vår strategi for drift og vedlikehold Mest mulig tjenelig for trafikantene og samfunnet Effektiv bruk av hver krone Klar og tydelig styring Utvikle leverandørmarkedet Rett kontrakts- og oppgjørsform Innovativ Kunnskap, fag- og ledelse Faglig stolthet Samhandling Foto; Statens vegvesen

10 .. felles målsetning Statens vegvesen utvikler et velfungerende leverandørmarked og kvaliteten på leveransen er i henhold til de kontraktuelle forutsetningene. Markedet er attraktivt og preget av stor konkurranse Trafikantene får et godt og forutsigbart produkt Aktørene; hovedentreprenører og underentreprenører tjener penger De som arbeider på vei er stolte av faget sitt og rekrutteringskraften til drift og vedlikeholdsfaget er sterk Bransjen betegnes som innovativ Foto; Mesta AS

11 Drift og vedlikehold det komplette vegfaget! Grønt Vegens oppbygging Meterologi Geologi og geoteknikk Materialteknologi Kjemi Produksjonsteknikk Trafikksikkerhet Skilt- og skiltplaner Lokalkunnskap. Foto; Terje Bache, Ringerike

12 Er det da rett å sette ut alt dette i én kontrakt? Ja, i mange områder Nei, i andre Avhengig av Hvor godt markedet fungerer lokalt Hvor presist og godt oppgaven kan beskrives Hvor modent markedet totalt sett er Hvor spesialiserte oppgavene er Foto; Jan Edmund Pedersen, Statens vegvesen

13 Konkurransegrunnlaget er revidert Basert på fremforhandlede, balanserte standarder (NS 8406) Bedre risikobalanse mellom entreprenør og byggherre Tydeligere og mer spesifikk oppfølging Sterkere kvalitetsfokus Mulighet for rabattering ved flere kontrakter (ble ikke benyttet av noen i 2011) Foto; Tore Braaten, Statens vegvesen

14

15 Konkurransen i 2011 Flere nye aktører Økning i anbudspriser i 2009 og 2010, er i 2011 på vei ned Større konkurranse, tidligere i snitt 2,9 anbydere pr kontrakt i 2011 ser vi en markant økning til 3,8 anbydere pr kontrakt

16 Dette er tall fra anbudsåpningene og prosessene med anbudsavgjørelse pågår og endelig tildeling kan endre sammenligninger i enkelte kontrakter

17 Prøver ut nye kontraktsformer Østfold Øst splittes opp for å stimulere opp småentreprenørmarkedet Setesdal mer direkte byggherrestyring og konkurranseutsetting av fagkontrakter Alta fra 1 til 11 mindre kontrakter Vesterålen oppdelt i delte entrepriser med mer direkte byggherrestyring Kontraktene skal evalueres årlig Foto; Tore Braaten, Statens vegvesen

18 Anlegg og utbygging økende antall tilbydere pr konkurranse markedet mest velfungerende for mellomstore kontrakter Vurderinger av gjennomføringsmodeller og tildelingskriterier øke bruken av samhandlingsprosedyrer og incitamentsordninger som bidrag til at konflikter unngås vi ønsker videreutvikling av kontraktsomfang og type arbeid, som f.eks. Helgeland-modellen

19 Anlegg og utbygging Prosjektet E6 Helgeland I prinsippet en etappevis utbygging av en lang strekning som ett prosjekt hvor drift og vedlikehold inngår. 2 store og langsiktige kontrakter (på del av strekningen) inkl. drift og vedlikehold over 15 år. Byggetid vil sannsynligvis bli brukt som konkurransefaktor (som for eksempel et tildelingskriterium) Entreprenørene forventer en ordinær oppgjørsform hvor det betales månedlig etter utført arbeid.

20 Asfaltkontrakter Av framtidige strategier vil vi peke på større kontrakter rammeavtaler i større områder over flere år kombinasjon med andre drifts- og vedlikeholdsoppgaver Vi konstaterer at potensialet for funksjonskontrakter er svært beskjedent