Byggherreprosjektet, bransjekontakt

Transkript

1 Bransje og kontaktmøte Vegdirektoratet 8. oktober 2004 Byggherreprosjektet, bransjekontakt Bjørn Erik Selnes -Kort oppsummering bransjekontakt -Nordisk prosjekt GNA (veg- og jernbane) -Effektivisering og profesjonalisering av byggherrevirksomheten -Spørreundersøkelse om Statens vegvesen som byggherre Orientering, status, videreføring, samarbeid

2 Hva slags BA-næring ønsker byggherren Kjell Bjørvig (GNA-seminar) Vi ønsker å utfordre bransjen og oss selv Bidra aktivt til nye kontrakts- og gjennomføringsmodeller basert på samvirke Vi må utvikle arbeidsformer som gir den beste totaleffektiviteten og utvikler nye løsninger Krever prosess både hos byggherre og utfører (rådgiver og entreprenør)

3 GNA Felles nordisk anleggsmarked og felles nordiske anskaffelsesformer -Prosjekt initiert av nordisk ministerråd -Veg- og jernbanetatene i Sverige, Finland, Danmark, Norge (Island og Færøyene observatører) -Analyse, forslag til tiltak -Ledelsen besluttet å videreføre prosjektet gjennom handlingsplan med åtte prioriterte punkter

4 GNA Felles nordisk anleggsmarked og felles nordiske anskaffelsesformer Problembilde MARKED Prosjektutforming Forbedring av dagens situasjon Bedre samarbeidsklima Økt konkurranse Andre forhold Handlingsplan Utvikling av bestiller og utfører Aktivitet 1 Aktivitet 2 Aktivitet 3

5 GNA Felles nordisk anleggsmarked og felles nordiske anskaffelsesformer Anskaffelsesstrategier Finland langt i retning av totalløsninger Sverige i samme retning, men grep i forhold til økt konkurranse, strategiske innsatsvarer, etablert FIA Danmark tradisjonelt, forsøk med partnering Norge tradisjonelt, nytt OPS, målpris, (Funksjonskontrakter drift av vegnettet)

6 FIA Förnyelse i anleggsbranchen perspektiv 2010 Vägverket, Banverket initiativtagere Förnyelsesforum, Idéforum, sekretariat Utviklingsprosjekt -> Demonstrasjonsprosjekt -> Tilpasning Finne og prioritere områder -Skape åpent forum for å finne løsninger - Få partene til å implementere - Måle effekt

7 GNA prioriterte prosjekter Prioriterade utvecklingsprojekt Ansvarig organisation Ansvarig nation Gemensam databas för anslag och planer Vejdirektoratet Danmark Gemensam databas för ordlista Gemensamma krav avseende hälsa, miljö och säkerhet (HMS) * Gemensamma spårtekniska och säkerhetsmässiga krav på maskiner vid järnvägsbyggande * Enhetliga kompetenskrav Nordisk vision avseende den framtida leverantörsmarknaden * Utveckla entreprenadformer och alternativa samarbetsformer * Vägförvaltningen Banförvaltningscentralen Statens vegvesen Jernbaneverket Jernbaneverket Banverket Banverket Vägverket Vägverket Banverket Vägförvaltningen Finland Norge Norge Sverige Sverige Sverige Finland Utveckling av funktionskrav * Statens vegvesen Norge Översyn av beskattningsregler Nordisk Ministerråd - Översyn av konkurrenshämmande avtal Nordisk Ministerråd - * Prioriterade utvecklingsprojekt i samråd med verkens ledningar den 16 mars 2004.

8 Effektiviseringsprosjektet Prioriterte områder Byggherrevirksomheten (planlegging, prosjektering, bygging, drift og vedlikehold, tekniske støttefunksjoner) Trafikant og kjøretøy Kostnadseffektivitet og bemanningsplanlegging Støtte- og ledelsesprosesser 4 organisatoriske forhold (ressursenhetene, stabene, spesialister/ kompetanse, forhold til fylkeskommunen)

9 Effektivisering av byggherrevirksomheten - Utgangspunkt totaleffektivitet - Kvalitet og sikkerhet - Enhetlig og profesjonell - Sektoransvar Kartlegging: Se på dagens praksis både internt mellom regionene og eksternt Beste praksis Riktig ressursbruk, arbeidsformer, gjennomføringsmodeller

10 Mandat Prosjektet skal ut fra en kartlegging og analyse av dagens situasjon innenfor Statens vegvesen, andre norske byggherrer og andre lands vegetater, foreslå tiltak for å etablere beste praksis med utgangspunkt i totaleffektivitet, kvalitet og sikkerhet, enhetlig og profesjonell opptreden og ivaretakelse av sektoransvaret. Mål Prosjektet skal definere hva som kreves av en effektiv og profesjonell byggherre, og skal forslå tiltak som sikrer at Statens vegvesen i fremtiden fremstår som en effektiv, profesjonell og enhetlig byggherre med en klar strategi, som også tar sektoransvar for utviklingen av BA-næringen innen veg- og trafikksektoren.

11 Hovedaktiviteter 1. Definere byggherreprosessen 2. Kartlegge dagens praksis internt og eksternt 3. Vurdere nye kontraktsformer og gjennomføringsmodeller 4. Markedsanalyse, bransjeoversikt og aktørutvikling 5. Teknologiutvikling og erfaringsoverføring 6. HMS-praksis 7. Oppfølging og dokumentasjon av totaleffektivitet 8. Forslag til tiltak, handlingsplan

12 Prinsippskisse for ulike gjennomføringsmodeller og entrepriseformer Mulighet for påvirkning av prosjekt Kommunedelplan Reguleringsplan Finansiering Byggeplan Bygging Drift og vedlikehold Risikofordeling Grunnerverv Byggherreprosessen Konkurranseutsatt del av prosessen med ulike entrepriseformer OPS DBO (totalentreprise med vedlikeholdansvar) DB (totalentreprise) Hovedentreprise Behov for byggherreressurser Aktuelle entreprenører Internasjonale - store nasjonale m/ uentreprenører Store nasjonale m/underentreprenører Større og mindre Delentrepriser Vedlikeholdskontrakt Mindre entreprenører Større og mindre entreprenører

13 Fremtidens byggherre Klare strategier Høy kompetanse på byggherrespørsmål Velger entrepriseform og kontraktstype på basis av markedsinformasjon, og bidrar gjennom det å forme et fungerende marked Bidrar til utvikling i hele verdikjeden Legger vekt på effektiv og miljøvennlig gjennomføring Kan dokumentere at det vi gjør er riktig

14 Effektivisering av byggherrevirksomheten Kartlegging gjennomført Spørreundersøkelse oktober 2004 Gjennomgang av punkter i forhold til handlingsplan, oppfølging Sluttrapport, forslag til handlingsprogram desember 2004

15 Hovedpunkter i handlingsplanen Effektiv organisering og riktig ressursbruk Enhetlig og profesjonell byggherre Bransjeutvikling, markedsanalyser og aktørutvikling Valg av entrepriseform, kontraktstrategi og samarbeidsmodell. HMS Teknologi Dagens prioriterings- og finansieringspraksis

16 Enhetlig og profesjonell byggherre(1) Krav til enhetlig og profesjonell byggherre Gjennomføre spørreundersøkelse blant entreprenører og konsulenter om hva de mener om statens vegvesen som byggherre. Utrede elektroniske hjelpemiddel i forbindelse med konkurransegrunnlag, anbudsutlysing og anbudsavgjørelse. Utarbeide felles incitament og sanksjonssystem

17 Enhetlig og profesjonell byggherre(2) Samordne mal for Kvalitetsplan for investering og drift/vedlikehold Vurdere krav til entreprenørens dokumentasjon. Mer aktiv bruk av tilbakemelding og sluttevaluering av entreprenører. Utvikle og ta i bruk prosjektstyringsverktøy på drift vedlikehold. (linje) Utvikle og ta i bruk sanntidsdokumentasjon på drift/vedlikehold. (linje)

18 Markedsanalyse, bransjeutvikling og aktørutvikling Definere hva et fungerende marked er, og ønsket konkurransesituasjon for ulike markedselement. Seminar med bransjen Utvikle modell for markedsanalyse. Felles program for aktørutvikling Vurdere dagens krav til 25% egne ansatte.

19 Valg av entrepriseform og kontraktstrategi Lage rapport med erfaringer med ulike entrepriseformer. Forslag til modell for vurdering av totaleffektivitet for utbyggingsprosjekt og drift/vedlikehold. Lage forslag til program for utprøving og implementering av ulike gjennomføringsmodeller. Lage Innspill til tilpassinger i dagens byggherrestrategi Forslag til felles rutiner for valg av entrepriseform og kontraktstrategi.

20 HMS Samarbeid med øvrige nordiske land samt jernbaneverket og andre store norske byggherrer for å utveksle data og måle oss mot hverandre. Foreslå mål for Statens vegvesen og et felles incitament og sanksjonssystem for å oppnå ønsket adferd hos entreprenørene. Spesielle saker som bør taes umiddelbart.