Nasjonal transportplan 2018-2029: Bysatsing gjennom byvekstavtaler Bjørne Grimsrud Formannskapet i Kongsberg kommune 18.10.2017
Strategiske mål 2030 Tilrettelegge for framtidens transportsystem Utvikle og ta vare på vegnettet på en profesjonell måte Bidra til trygge trafikanter og sikre kjøretøy Fremme bærekraft og redusere klimagassutslipp Styrke vår gjennomføringsevne
Stortingsmeldingen om NTP 2018-2029 Hovedpunkter i bysatsingen Regjeringen vil Videreføre nullvekstmålet for persontransport med bil Bidra til at miljøulempene som følge av transport i byene reduseres Øke mobiliteten i byområdene gjennom målrettede investeringer, økt bruk av kollektivtransport og nye løsninger Tilrettelegge for sterkere koordinering av boligbygging, arealbruk og utbygging av transportsystemet gjennom byvekstavtalene
Hovedmålet for byutredningene og byvekstavtalene Nullvekstmålet for persontransport med bil «Regjeringen vil: - At persontransportveksten i byområdene skal tas med kollektivtransport, sykkel og gange.» (NTP 2018-2029:142) De ni byområdene som er aktuelle for byvekstavtaler Gjelder hele avtaleområdet Unntatt: Gjennomgangstrafikk: trafikk som verken starter eller stopper i avtaleområdet Gods, lettere næringstransport og mobile tjenesteytere Foto: Colorbox
Stortingsmeldingen om NTP 2018-2029 Byvekstavtale Byvekstavtale = bymiljøavtaler og byutviklingsavtaler i en felles avtale Integrert areal- og transportpolitikk der arealbruk får større tyngde i avtalene KMD og Fylkesmannen får en viktig rolle Bergen og Nord-Jæren inngikk avtale i september 2017 Begge avtalene skal reforhandles i 2018 I tillegg forhandlinger med 7 andre byområder Pågående byutredninger (trinn 1) må være gjennomført før avtale kan inngås
Byutredninger som grunnlag for byvekstavtale Skal gi et samlet bilde av virkemidler og kostnader for å nå nullvekstmålet To hensikter: Trinn 1: Faglig grunnlag for byvekstavtaler Trinn 2: Grunnlag for NTP 2022-2033 Gjennomføres i åtte byområder Samarbeid mellom stat, kommune og fylkeskommune Frist trinn 1: 2017 Illustrasjon: Miljøpakken/Trondheim kommune, modifisert av Samferdsel.
Stortingsmeldingen om NTP 2018-2029 Rammevilkår for byvekstavtaler Det vises til rammeverket for bymiljøavtalene omtalt i NTP 2014-2023 og konkretiseringer i brev av 2. juni 2014. Nullvekstmålet skal ligge til grunn Stor frihet i lokale tiltak Partene skal være likeverdige i forhandlingene Hver part har ansvar for finansiering av tiltak og oppgaver innenfor sine ansvarsområder Krav om brukerbetaling (i praksis bompenger) Vekt på at lokale parter forplikter seg til arealbruk som bidrar til å øke nytten av investeringene Illustrasjon: Statens vegvesen
Areal har en tydelig rolle i inngåtte byvekstavtaler Byvekstavtalen i Bergen: «Prosjektene og tiltakene i byvekstavtalen skal bidra til å nå målene og legge til rette for høy arealutnyttelse i sentrale områder og ved viktige knutepunkter for kollektivtrafikken.» «Avtalepartene forplikter seg til å utvikle et helhetlig, attraktivt kollektivsystem med vekt på knutepunkts- og tettstedsutvikling. Områder ved stasjoner og knutepunkter må utvikles med hensyn til både fortetting, attraktive byområder og funksjonelle terminaler og stasjoner.»
Statlige midler i byvekstavtalene 1. Programområdetiltak 24 mrd. kr i 12-årsperioden: 10,4 mrd. kr første 6 år - 13,6 mrd. kr siste 6 år De fire inngåtte avtalene: Bundet opp 840 mill. kr per på (2018) til 2023 Totalt sett per år, inkl. det som er bundet: 2 mrd. kr per år i 12-årsperioden = Litt mindre enn halvparten bundet opp. 2. Tilskudd til fem store kollektivprosjekter i de fire største byområdene (Oslo/Akershus, Bergen, Nord-Jæren, Trondheim) - 24 mrd. kr. i 12-årsperioden
Statlige midler i byvekstavtalene (forts.) 3. Belønningsmidlene - 17 mrd. kr i 12-årsperioden Gjennom gjeldende avtale (2014-2017) er Buskerudbyen tildelt ca. 90 mill. kr årlig i snitt 4. Stasjons- og knutepunktvikling langs jernbanen - 1 mrd. kr i 12-årsperioden
Bruk av de statlige midlene Programområdetiltakene kan kun brukes på riksveg (unntak= hovedsykkelvegnett med riksvegfunksjon som går på kommunal veg eller fylkesveg.) Lite aktuelt for Kongsberg Belønningsmidler kan brukes på virkemidler som bygger opp under nullvekstmålet, uavhengig av vegeier Belønningsavtalen skal innfases i byvekstavtalen Samme betingelser for bruk av belønningsmidler også når det inngås byvekstavtale Det er åpnet for at alle belønningsmidler kan brukes til drift av kollektivtransport
Byvekstavtale i Buskerudbyen Det åpnes for å starte forhandlinger med alle byområder i løpet av 2018 Dersom det er lokalt ønskelig mener SVV at Kongsberg kan være part i byvekstavtalene. Forutsetninger: Det må sannsynliggjøres at nullvekstmålet nås i hele avtaleområdet (byutredningene trinn 1) Det må vises politisk vilje til å gjennomføre de nødvendige tiltak for å nå målet inkludert brukerbetaling Framdriftsplan for lokalt vedtak om bompenger for Buskerudbyen må følges Byutredningene skal danne grunnlag for forhandlinger om byvekstavtale inkludert belønningsmidler
Organisering av forhandlingene De fire første avtalene: Forhandlinger mellom statens representanter (Veg- og jernbanedirektøren) og politiske leder i fylkeskommunen og berørte kommuner. NTP 2018-2029: Ny organisering med politisk og administrativ styringsgruppe. Ikke avklart hvordan dette skal organiseres i praksis Det blir et eget mandat fra SD og KMD for hver forhandling