Folkemøter mai 2015
Hvorfor 4 folkemøter? Gi informasjon om reformen, grunnlag for best mulig begrunnede veivalg etter hvert Få i gang den gode diskusjonen Tidlig fase, mye uklart finne svarene senere Fange opp hva innbyggerne ser som viktig om reformen og framtida, innspill til videre arbeid politisk
Program for kvelden Generell informasjon om reformen Arbeidet med reformen lokalt Veien videre mot kommunestyrets beslutning våren 2016 Kaffepause Gruppearbeid ved bordene Innspill fra bordene Oppsummering ved ordfører
Hva er kommunereformen?
Kommunalminister Jan Tore Sanners brev 26.8.2014: «Jeg ønsker å invitere alle landets kommuner til å delta i prosesser med sikte på å vurdere og å avklare om det er aktuelt å slå seg sammen med nabokommuner. Flertall i Stortinget påpeker et utredningsansvar: Alle kommuner skal gå gjennom prosessen med å diskutere og vurdere sammenslåing. Prosessen avsluttes med et kommunestyrevedtak senest innen våren 2016.»
Tidsplan Juni Stortinget: Kommunereformen Juni Stortinget: Melding om oppgaver Frist juni -16 Kommunale vedtak Høst 2016 Fylkesmann råd til dep. Juni 2017 Stortinget: Ny kommunestruktur. 2014 2015 2016 2017 01.01. 2020 Kommunevalg Stortingsvalg
Sanner: Hvorfor kommunereform? 50 år siden kommunestrukturen ble lagt. Befolknings- og samfunnsutviklingen siden da. For mye interkommunalt samarbeid. Kommunene bør i hovedsak klare oppgavene selv. Kommunene kan få flere oppgaver hvis kommunene blir større.
Regjeringens mål for reformen Gode og likeverdig tjenester til innbyggerne Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner Styrket lokaldemokrati
Tenke gjennom kommunens roller
Ekspertutvalgets kriterier for god kommunestruktur Hverdagsregioner (bo-/arbeidsmarked) Ekspertutvalget: Minst 15-20.000 innbyggere. Sanner: - Regjeringen vil ikke stille krav om antall innbyggere.
Hvilke oppgaver skal kommunene få? 20. mars: Regjeringas forslag til nye oppgaver. Behandles i Stortinget i juni. Endelig resultat usikkert.
Forslag nye oppgaver p.t. («til større og mer robuste kommuner») Tannhelse Rehabilitering Basishjelpemidler Familievern Boligtilskudd Varig tilrettelagt arbeid Arbeids- og utd.reiser Finans. pasientreiser Div. tilskuddsordninger Tilskudd frivilligsentraler Vigsler/giftemål Konsesjonsbeh. småkraftverk. Mye som skal utredes nærmere før beslutning.
Hva skal skje med fylkene? Oppgavemeldinga ikke bare om kommuner. Også fylkeskommunene må vurdere innen sommeren 2016 om de vil slå seg sammen med nabofylkene. Regjeringa foreslår overføring av sentrale fylkeskommunale oppgaver til storbyene (under visse forutsetninger). Videregående skoler og kollektivtransport.
Kommunereform: Hvordan blir økonomien? Usikkert hvordan kommunenes overføringer fra staten (inntektssystemet) skal fordeles framover. Nytt system fra 2017. Hva skjer med tilskuddet til småkommunene? Hva skjer med Namdalstilskuddet? Skattefordelingen? Osv Avgjørende for nivået på tjenestene framover.
Hvis sammenslåing, hva med økonomien da? Inndelingstilskudd: Kommuner som slår seg sammen får beholde visse deler av inntektene sine (2016) i 15 år som om de fortsatt var enkeltvise kommuner. Avvikles så over 5 år. Gjelder i hovedsak basistilskudd (12,3 mill kr pr kommune) og småkommunetilskudd (vel 5 mill kr for kommuner under 3.200 innbyggere). Med flere og små kommuner kan inndelingtilskuddet bli stort («36-85 mill kr»), som ny kommune må effektivisere inn. Vurdere effektiviseringspotensialet.
Engangstilskudd ved sammenslåing
Ikke bare kommunereform for tida Fylkeskommunene, struktur og oppgaver Fylkesmannen som statens regionale ledd, vurdere oppgaver og struktur Politireformen Brannvesen, 110-sentralene Høyskole- og universitetsreformen AMK-sentralene, sykehusene struktur Osv
Midtre Namdal Samkommune Overhalla, Namsos, Namdalseid og Fosnes. Samarbeider om IKT, lønn og regnskap, barnevern, PPT, miljø/landbruk, skatteoppkrever, næringsutvikling, kommuneoverlege, NAV mv. Samkommunestyre med politikere fra kommunestyrene. 3 komiteer. Regjeringa vil nå fjerne lovhjemmel for samkommune som mulig organisering av interkommunalt samarbeid (fra 2020).
Overhalla og kommunereformen hva har skjedd hittil? Se www.overhalla.kommune.no for mer info!
Styringsgruppen Formannskapet + representant for partiene som ikke sitter i formannskapet (Høyre/SV) + tillitsvalgt + leder ungdomsrådet. Rådmann sekretær/prosjektleder. Månedlige møter. Første møte nov. 2014. Prosess-/tidsplan til 2016 Drøfting av kriterier og synspunkter Hvilke alternativer skal utredes Involvering innbyggere m.v.
Vedtak i kommunestyret Nedsatte styringsgruppe i september 2014 Februar 2015: Sak med status og vedtak om 4 utredningsalternativer Egen kommune fortsatt Vest-alternativet (3-6 kommuner med Namsos, Namdalseid, Fosnes, Flatanger, Osen) Øst-alternativet (3-6 kommuner med Høylandet, Grong, Namsskogan, Lierne og Røyrvik) Storalternativet (11 kommuner, Indre og Midtre Namdal)
Rapport om Indre og Midtre Namdal (Storalternativet) februar 2015
Flatanger Fosnes Grong Høylandet Lierne Namdalseid Namsos Namsskogan Osen Overhalla Raarvihke Røyrvik Avstander mellom kommunesentra Indre og Midtre Namdal Avstandstabell Flatanger 102 115 118 194 52 69 185 89 94 218 Fosnes 102 81 84 160 72 33 151 116 60 184 Grong 115 81 23 79 85 48 70 122 21 103 Høylandet 118 84 23 102 88 51 77 124 24 110 Lierne 194 160 79 102 164 127 85 197 100 69 Namdalseid 52 72 85 88 164 39 155 48 64 164 Namsos 69 33 48 51 127 39 118 77 27 151 Namsskogan 185 151 70 77 85 155 118 194 91 32 Osen 89 116 122 124 197 48 77 194 98 213 Overhalla 94 60 21 24 100 64 27 91 98 124 Raarvihke Røyrvik 218 184 103 110 69 164 151 32 213 124
Befolkningsvekst neste 25 år (2040) (middels prognose)
Innbyggere i yrkesaktiv alder 2015-2040
Endring yrkesaktive i forhold til 67+ (middels prognose 2040)
Pendling:
Kommunale inntekter pr innb. Kommune Per innbygger (1 000-kroner) Samlet 96 Lierne 120 Røyrvik 161 Grong 127 Namsskogan 133 Høylandet 102 Overhalla 80 Namsos 84 Fosnes 118 Namdalseid 101 Flatanger 99 Osen 102 Driftsinntekter pr innbygger 2013: Overhalla : 80 000 Røyrvik : 161 000
Årsverk i kommunal sektor 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 1633 Osen 1703 Namsos Antall årsverk i kommunal sektor pr. 1000 innbygger 1739 1725 Namdalseid 1738 Lierne Raarvihke Røyrvik 1740 Namsskogan 1742 Grong 1743 Høylandet 1744 Overhalla 1748 Fosnes 1749 Flatanger 2008 118,5 90,4 103,4 115 172,1 144,7 121,5 112,5 85,8 109,9 110,7 2010 115,7 86,2 110,7 126,8 171,9 148,8 129,9 120,7 85,8 109,9 110,7 2013 110 89,4 114,5 127,2 160,9 134,6 134,1 121,3 83,7 134,4 104,4 2008 2010 2013
Innbyggerundersøkelsen i kommunene i Nord-Trøndelag - mars/april 2015
Ungdomsundersøkelsen i Overhalla - mars 2015
Hva betyr kommunen for deg?
Hva er du bekymret for/redd for å miste ved sammenslåing?
Kommunestyrets vedtak 27.4.15 Storalternativet med 11 kommuner lagt bort. Øst-alternativet avgrenses til å omfatte Høylandet og Grong. Vest-alternativet fortsatt (Namsos, Fosnes, Namdalseid og evt. Flatanger/Osen). Innen utgangen av 2015 ha bare 1 alternativ til det å bestå som egen kommune.
Veien videre mot juni 2016 Oppsummering folkemøter, styringsgruppen Dialog nabokommuner, utredning alternativene September: Kommunevalget Før nyttår: Bestemme endelig alternativ. Forhandlingsutvalg. Plan for siste fase til juni 2016. Ferdigstille utredninger Forhandle/utarbeide evt. intensjonsavtale? Folkeavstemming/innbyggerundersøkelse/folkemøter?
Gruppearbeid ved bordene 1. Hvordan bør innbyggerne involveres før kommunestyret fatter endelig vedtak i 2016? 2. Foreslå 5 argumenter for sammenslåing og 5 argumenter mot sammenslåing. 3. Juni 2016: Hva er de 3 viktigste argumentene som kommunestyret må legge vekt på når endelig beslutning skal tas?