Kommunesammenslåing? Status og utviklingstrekk. Folkemøte i Horisonten

Transkript

1 Kommunesammenslåing? Status og utviklingstrekk Folkemøte i Horisonten

2 Tema Arealer, geografi og befolkning Økonomi Tjenesteområdene Lokaldemokrati

3 Kjennetegn «Midtre Namdal +» Flatanger, Namdalseid, Fosnes, Namsos, Overhalla og Høylandet 4034 km2, Norges 6. største i areal innbyggere

4 Antall innbyggere Namsos Overhalla Namdalseid Høylandet Flatanger Fosnes

5 = Skoler

6 18,0 16,0 16,7 Innbyggere pr. km2 14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 5,3 5,2 4,0 2,0 2,4 2,1 1,7 1,2 0,0 Namsos MN+ Overhalla Flatanger Namdalseid Høylandet Fosnes

7 Aksetittel 25% 20% Befolkningsprognose Overhalla 15% 10% Namsos 5% 0% -5% Flatanger Høylandet Namdalseid -10% -15% -20% Fosnes -25%

8 Innbyggere Overhalla : 2 %

9 Prognose Overhalla Middels Lav Høy % % 10%

10 MN+ en hverdagsregion? 700 Til Overhalla: Hvor mange pendler Fra Overhalla: Namsos Høylandet Namdalseid Fosnes Namsos Høylandet Fosnes Flatanger

11

12 Økonomi

13 Status driftsinntekter pr innbygger (kr 1000, 2014)

14 Status og utvikling netto driftsresultat 6,0 % 5,0 % 4,0 % 3,0 % 2,0 % 1,0 % Høylandet Overhalla Namsos Fosnes Namdalseid Flatanger Gj snitt Lineær (Gj snitt) 0,0 % ,0 %

15 Rangering økonomisk status 2016 Namsos 83 Overhalla 104 Høylandet 164 Flatanger 276 Fosnes 351 Namdalseid 382 av landets 428 kommuner.

16 Driftsutgifter administrasjon og styring pr innb. (2014) Namsos Overhalla Namdalseid Høylandet Flatanger Fosnes

17 Brutto driftsutgifter kommunale barnehager pr barn (2014) Overhalla Namsos Namdalseid Fosnes Høylandet Flatanger

18 Brutto driftskostnader grunnskole pr elev (2014) Namsos Overhalla Namdalseid Høylandet Flatanger Fosnes

19 Driftsutgifter kommunehelsetjeneste pr innbygger (2014) Overhalla Namsos Namdalseid Flatanger Fosnes Høylandet

20 Driftsutgifter pleie og omsorg pr innb. (2014) Overhalla Namsos Høylandet Fosnes Flatanger Namdalseid

21 Brutto driftsutgifter pr sykeheimsplass (2014) Høylandet Overhalla Fosnes Namsos Flatanger Namdalseid

22 Nytt inntektssystem 2017 Konkret forslag først mai Usikkert. Foreløpig skisse antyder 3-8 mill kr mindre for Overhalla (ca. 1 2,5% av inntektene). Usikker behandling Stortinget juni 2016 og høsten 2016 (Statsbudsjettet for 2017) Usikker konsekvens Stortingsvalget 2017 Mulig endret inntektssystem igjen fra 2020, avhengig av endelig utfall kommunereformen. Avgjørende for framtidig tjenestetilbud både i dagens kommuner og sammenslåtte kommuner! (+ befolkningsutviklingen)

23 Økonomiske konsekvenser ved sammenslåing - inntektene Hver for seg i dag: Basistilskudd Småkommune-tilskudd Totalt Namsos 13,2-13,20 Overhalla 13,2-13,20 Namdalseid 13,2 5,48 18,68 Høylandet 13,2 5,48 18,68 Flatanger 13,2 5,48 18,68 Fosnes 13,2 5,48 18,68 Sum ,2 + 21,90 = 101,1 Midtre Namdal + 13,2 * 0,00 = 13,2 (* strukturkriteriet?) Inndelingstilskudd MN+ (15 år, avvikles så over 5 år) 88 mill kr = langsiktig effektiviseringsbehov pr år (ca. 5%).

24 Årlig effektiviseringspotensiale? Administrasjon og politisk styring xx mill kr (20-40 årsverk)? Noen stordriftsfordeler allerede tatt ut gjennom Samkommunen Sammenslåtte/samlokaliserte tjenester, xx mill kr effekt? Stordriftsfordeler? Effektivisering/prioritering lokale tjenester, xx mill kr effekt? Ekstraordinær nedbetaling gjeld år 1-15, 300 mill. kr. Redusere kapitalkostnader mv etter år. Generelt om stordriftsfordeler: Stort geografisk område med liten/spredt bosetting gir mindre grunnlag for å ta ut stordriftsfordeler enn ved mindre geografisk område med tett bosetting.

25 Engangstilskudd ved sammenslåing Støtte til engangskostnader 55 mill kr (2017) Reformstøtte 20 mill kr (2020) Engangskostnader? Forberedende prosjekt sammenslåing Investeringer pga ny struktur? (bygg/ikt/infrastruktur) Andre omstillingsbehov?

26 Eiendomsskatt Ulike skattesatser og takstgrunnlag Namsos og Fosnes 7 Namdalseid 6,5 Overhalla og Flatanger 4 Høylandet 0 Både skattesatser og takstgrunnlag må samkjøres i ny kommune. Felles skattesats vil gi økte eller reduserte inntekter samlet. Ved 7 ca 8-10 mill kr i økte inntekter? Ved 4 ca mill kr i reduserte inntekter? Ved 0 ca mill kr i reduserte inntekter?

27 Kommunale avgifter og betalingssatser Harmonisere kommunale avgifter og betalingssatser i ny kommune Eiendomsavgifter (vann, avløp etc) Oppvekstområdet (barnehage, SFO) Helse Kultur (kulturskole mv) Byggesak mv Annet

28 Eksempel avgifter vann/avløp Fosnes Overhalla Namsos Namdalseid Høylandet

29 Tjenesteområdene

30 Kommunebarometeret samlet 2016 Rangering Nord-Trøndelag Kommunebarometeret 2016

31 Rangering kostnadsnivå 2016 Overhalla 33 Høylandet 89 Namsos 98 Namdalseid 148 Flatanger 261 Fosnes 274 av landets 428 kommuner.

32 Rangering grunnskole 2016 Høylandet 69 Namdalseid 216 Overhalla 242 Fosnes 266 Namsos 280 Flatanger 322 Kommunebarometeret 2016

33 Rangering eldreomsorg 2016 Overhalla 5 Namdalseid 44 Høylandet 70 Namsos 103 Flatanger 173 Fosnes 352 Kommunebarometeret 2016

34 Rangering barnehage 2016 Flatanger 32 Fosnes 34 Høylandet 66 Namsos 155 Overhalla 194 Namdalseid 368 Kommunebarometeret 2016

35 Rangering helsetjenester 2016 Høylandet 23 Namdalseid 76 Flatanger 137 Overhalla 142 Fosnes 145 Namsos 246 Kommunebarometeret 2016

36 Rangering kultur 2016 Høylandet 29 Fosnes 114 Namdalseid 184 Namsos 212 Flatanger 315 Overhalla 333 Kommunebarometeret 2016

37 Rangering sosial 2016 Overhalla 71 Flatanger 76 Namsos 216 Namdalseid 256 (mangler tall for Fosnes og Høylandet) Kommunebarometeret 2016

38 Interkommunalt samarbeid i dag Midtre Namdal: Andre: Barnevern Brann- og redningsvesen Landbruksforvaltning Legevakt i Namdalen IKT MNA Lønn/regnskap, Namdal rehabilitering PPT Vannverk NAV Revisjon Næringsutvikling NAMAS Vekst AS Skatteoppkrever Museet Midt Kommuneoverlege Visit Namdalen Legevakt Krisesenter NT Sentralbord Flere

39 Interkommunalt samarbeid videre? Hvis sammenslåing løses dagens samarbeidsområder i Midtre Namdal Samkommune (MNS) i hovedsak innenfor ny kommune. Hvis ikke sammenslåing, behov for å finne ny organisering av samarbeidsområder i MNS. Evt. løse noe av dagens områder selv eller med andre.

40 Lokaldemokrati Valgdeltakelse ,5 55,7 64, , ,8 65,6 66,1 67,2 62,8 75,4 75, Namsos Namdalseid Flatanger Overhalla Fosnes Høylandet

41 114 kommunestyremedlemmer i dag Fosnes Flatanger Namdalseid Høylandet Overhalla Namsos

42