Kommunereformen i Øst-Finnmark Folkemøte i Båtsfjord 21. april 2016 Denne presentasjonen er kun ment som støtte til fremleggelse av prosjektets arbeid, og er ikke ment som selvstendig dokument uten tilhørende muntlig presentasjon. Kun den overleverte prosjektrapporten representerer prosjektets leveranse. 22.04.2016 1
Bakgrunn og mål for kommunereformen Et bredt Stortingsflertall stod bak vedtak om å invitere alle landets kommuner å delta i prosesser med sikte på å vurdere og å avklare om det er aktuelt å slå seg sammen med nabokommuner. Fire overordnede mål for reformen: 1. Gode og helhetlige tjenester for innbyggerne 2. Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling 3. Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner 4. Styrket lokaldemokrati 26.11.2015 2
Ekspertgruppas konklusjoner Ti kriterier: 1. Tilstrekkelig kapasitet 2. Relevant kompetanse 3. Tilstrekkelig distanse 4. Effektiv tjenesteproduksjon 5. Økonomisk soliditet 6. Valgfrihet 7. Funksjonelle samfunnsutviklingsområder 8. Høy politisk deltakelse 9. Lokal politisk styring 10. Lokal identitet Disse kriteriene skal inngå som en del av det kommunene skal vurdere.
Økonomiske virkemidler Engangskostnader Antall kommuner og innbyggere 0-19 999 20 000 49 999 50000 99 999 Over 100 000 2 kommuner 20 000 25 000 30 000 35 000 3 kommuner 30 000 35 000 40 000 45 000 4 kommuner 40 000 45 000 50 000 55 000 5 kommuner 50 000 55 000 60 000 65 000 Reformstøtte Antall innbyggere etter sammenslåingen 0 14 999 5 000 15 000 29 999 20 000 30 000 49 999 25 000 Over 50 000 30 000 Reformstøtte Inndelingstilskudd Inndelingstilskuddet er en kompensasjon til sammenslåtte kommuner for bortfall av inntekter som småkommunetilskudd, basistilskudd, distriktstilskudd Sør-Norge, Nord-Norge mv. Kommunene mottar inndelingstilskuddet i 15 år før det gradvis trappes ned over 5 år.
Prosesser fram mot ny kommunestruktur jun 14 Stortingets behandling av kommunereformen jun 15 Stortingets behandling av oppgavemeldingen mai 16 Komm.øk.prp med nytt inntektssystem jun 17 Stortingets behandling av ny kommuneinndeling og nye oppgaver 01.05.2014 01.01.2015 01.01.2016 01.01.2017 31.07.2017 aug 15 Oppstart av det lokale utredningsarbeidet jun 16 Kommunalt vedtak
Lokale kommunestrukturprosess Kommunereform Prosesstrinn som skal gjennomføres frem til sommeren 2016 Innbyggere Kommunene Lokal utrednings- og vedtaksfase Fylkesmannen Staten Kommuneproposisjonen 2015 Oppdragsbrev fra KMD Prosessveiledning Oppdragsbrev fra KMD Lokal utredning av status og utfordringer Vedtak om kommuner som man ønsker å gå i dialog med Forhandling om intensjonsavtaler Godkjenning av utkast til intensjonsavtale(r) Informasjon til og innhenting av innbyggernes mening Vedtak om ønske om å slå seg sammen Strukturert informasjon til innbyggerne ihht informasjonsplan 26.11.2015 6
Utfordringsbildet 22.04.2016 7
Generalistkommuneprinsippet Kjennetegn: Demokrati gjennom direkte valg Bredt oppgaveansvar Enhetlig oppgavefordeling Enhetlig finansieringssystem Likebehandling gjennom statlig styring 22.04.2016 8
Nye oppgaver Velferd: Tannhelse - Overføres DPS - Forsøksordning Rehabilitering Større kommuner/utredes Barnevern Større kommuner/forsøk Familievern Utrede tettere integrasjon Frivillighetssentral Overføres/øremerkede midler Boligtilskudd Overføres/Innlemmes i rammetilskuddet VTA/VTO - Utredes Hjelpemidler Utredes Finansiering av pasienttransport - Utredes Lokal utvikling: Lokal samfunns- og næringsutvikling Vurderes og fremmes i prop om nye oppgaver våren 2017 Skogbruk tilskudd til vei og taubane Større kommuner/overføres Tilskudd beite, jordbruk og verdensarv Jordbruksoppgjøret 2015 Konsesjon kraftanlegg (micro - små) vurderes/egen prop Utslippstillatelser etter forurensningsloven Grønnsaksvaskeri og støy fra motorsportsbaner, skytebaner og vindmøller Naturforvaltning Lokalt truede fiskearter, jakttid for fremmede arter Skilt
Økonomi Frie inntekter 26.11.2015 10
Økonomi Netto driftsresultat i prosent av driftsinntektene 26.11.2015 11
Antall Demografi 3000 2500 2000 1500 1000 500 Til sammen 20-66 år 22.04.2016 12
Utvikling i befolkningsstrukturen 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % 0-5 år 6-15 år 16-19 år 20-66 år 67-79 år 80 år og over 22.04.2016 13
Samfunnsutvikling Utdanningsnivå, prosentvis andel av befolkningen Grunnskolenivå Videregående skole-nivå Universitets- og høgskolenivå kort Universitets- og høgskolenivå lang 100 90 80 70 60 50 10,2 40,8 14,3 16,2 43,6 42,6 21,2 39,2 8,4 33,7 13,7 40,8 11,5 34,7 18,8 38,6 7,5 34,1 13 14,2 38,4 42,1 21,3 41,1 9,9 34,9 16,2 42,7 15 44 23 41 40 30 20 10 47,9 36,9 36,7 32,6 57,2 42,1 52 38,4 57,6 44,8 41,5 31,6 54,2 36,6 37 27 0 1994 2014 1994 2014 1994 2014 1994 2014 1994 2014 1994 2014 1994 2014 1994 2014 Vardø Vadsø Berlevåg Tana Båtsfjord Sør-Varanger Nesseby Norge 26.11.2015 14
Samfunnsutvikling Sysselsettingsandeler 26.11.2015 15
Innbyggerundersøkelse Gjennomføres i perioden 18. 27. mai Kontakt med utvalgte innbyggerne (18 år eller eldre) Per fasttelefon og/eller mobiltelefon Oppringning vil skje på hverdager mellom kl 16:30 og kl 21:00. Mulighet for å gjøre avtaler for en evt. senere oppringning. 26.11.2015 16