Kommunal planstrategi 10 i PBL Kommunens situasjon og utfordringer Nye nasjonale og regionale føringer Hvilken politikk ønsker det nye kommunestyret å føre Skal kommuneplanen revideres helt eller delvis? Andre prioriterte planoppgaver i kommunestyreperioden Innhente synspunkter fra statlige organer og nabokommuner. Gjøres kjent i 30 dager Skal vedtas innen et år etter kommunestyrets konstituering
Forarbeidene til PBL, Ot. Prp. nr. 32 (2007-2008) «Forslaget om lovfestet planstrategi inviterer i større grad enn i dagens lov til at til at den enkelte kommune kan tilpasse planbehovet etter situasjonen, slik at planaktiviteten kan tilpasses lokale forhold» «Hensikten er å styrke kommuneplanleggingen som politisk styringsverktøy, sikre oppdatering av planene og avklare sektorenes planbehov»
Større vekt på samfunnsdelen som et reelt styringsverktøy i et plansystem Må være aktuell for det sittende kommunestyret. Revideres tidlig i valgperioden om den skal revideres Visjon, vise kommunens identitet og vilje til utvikling Tydelig på satsingsområder og hovedprioriteringer Skal ikke ha tiltak Må ha en kobling til handlingsdel med økonomiplan
KOMMUNENS UTFORDRINGER OG MULIGHETER DET NYE KOMMUNESTYRETS POLITIKK PLANSTRATEGI PLANBEHOV Kommuneplanen Tema og sektorplaner
Prioritering av planbehov i planstrategi Iverksetting av planarbeid avklares ved årlig rullering av handlingsdel med økonomiplan
Få statlige krav om planer, men mange statlige forventninger «Å levere på alle krav og forventninger er ganske ressurskrevende. Vi sorterer ut det som er viktig» (rådmann) «Det er ikke alltid krav om en plan, men for å oppfylle alle reglene innenfor et tema trenger vi en plan» (rådmann) «Mange forventninger blir i praksis til et krav. Hvis ikke du har en plan for det kommer det gjerne i pressen og hvilken politiker vil stå der og si at i vår kommune prioriterer vi ikke klima? Eller i vår kommune prioriterer vi ikke idrettsanlegg?» (rådmann)
Stort, trolig for stort volum tematiske planer i mange kommuner Mange kan være utdatert Mange kan ha en uklar plassering i plansystemet
Kilde: Planstrategi Kristiansand
Planstrategien kan være et viktig verktøy for bedre plansystem Dersom kommunens ledelse (rådmannen) velger å bruke den til det Ikke bare ta stilling til om kommuneplanen skal revideres Aktiv bruk av kommunal planstrategi for å «trimme» plansystemet og sikre oppdaterte temaplaner tilpasset behovet God politisk forankring gi politikerne mulighet til å se nytten av dette verktøyet «Planstrategi har en oppdragende effekt på oss. Vi har vært med å vedta dette» (ordfører) «Vi fikk til en konkret planstrategi og den bruker vi masse» (rådmann) «Planstrategi er definitivt et godt styringsverktøy. Organisasjonen er begrenset og vi må prioritere hva som skal gjøres. (..) tidligere var det litt mer tilfeldig og ad hoc hvilke planer som ble utarbeidet. Som politiker vil vi ha alt. Planer fremstår som lite forpliktende og vi tenker ikke alltid på hvordan vi skal følge de opp» (ordfører)
Hva påvirker planers gjennomføringsfunksjon? GENERELT Reelt planbehov Planen er oppdatert Politisk forankring Økonomisk realisme Administrativ oppfølging SITUASJONSBESTEMT Samfunnsforankring og medvirkning Grad av eksternt gjennomføringsansvar
Forankring og eierskap til planer er ikke tilstrekkelig for å sikre gjennomføring «Vi hadde en stor og god prosess med kulturarenaplanen. Det var en stor kartlegging av alt man hadde og hvordan man skulle legge til rette for nye. Det var også en handlingsdel. Det var et eksemplarisk planarbeid. Men for å gjennomføre har man problemer med å samordne mellom sektorene som har ansvar (Planlegger hos rådmann) «Man trenger ikke å ha vært med å utarbeide en plan for å ha eierforhold til den og for at den skal ha en gjennomføringsfunksjon. Eierforholdet har med ledelsesstruktur å gjøre. Man må forholde seg til at det finnes en verden før man kom.» (Rådmann) 4 hovedprinsipper Avklart behov for planforankring i form av deltagelse og involvering i planprosessene Politisk eierskap og forankring Avklart økonomisk gjennomføringsperspektiv i planen. Forskyvning av gjennomføring og endelig prioritering til underliggende planer (strategiske planer) Økonomiske konsekvensene av planen klarlegges i tiltaks- og handlingsorienterte planer Ansvarsplassering for administrativ gjennomføring med ledelsesoppfølging