Kommunereforma - morgendagens muligheter! Ved ass. fylkesmann Rigmor Brøste Sunndalskonferansen 24.06.2014
Fylkesmannen i Møre og Romsdal Fylkesmannen er Kongen og regjeringa sin representant i fylket og har ansvar for å følgje opp vedtak, mål og retningslinjer frå Stortinget og regjeringa. Fylkesmannen er dessutan eit viktig bindeledd mellom kommunane og sentrale styresmakter. Fylkesmannen kontrollerer også verksemda i kommunane og er klageinstans for mange kommunale vedtak. Rettstryggleik! 26.06.2014
Innhold Mål med kommunereformen Hvorfor reform? Noen fakta om utfordringene i dag og framover! Hvor bor folk? Hvor arbeider folk? Utviklingstrender Nå begynner det! Vedtak i Stortinget 18.juni Framdrift, prosess og muligheter Vindmøllebyggere?
Metafor hva ser dere?
Om endring og prosesser! Når forandringens vind blåser, går noen i skjul, mens andre går ut for å bygge vindmøller. KINESISK ORDTAK
Mål for kommunereformen: Et sterkt lokaldemokrati. At kommuner slår seg sammen til større, robuste enheter som samsvarer bedre med de naturlige bo- og arbeidsmarkedsregionene som har utviklet seg over tid. Generalistkommunen tilbake! Alle kommuner skal kunne løse sine lovpålagte oppgaver selv. Gode og likeverdige tjenester. Bærekraftige kommuner! Mindre behov for interkommunale løsninger og statlig detaljstyring. Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling!
Utfordringene ubefolkningsutvikling uforventninger, kompetanse usamfunnsutvikling ustatlig styring
9 26.06.2014
Vi må samarbeide enda bedre for å utvikle vår region Det handler ikke lenger om «bygd mot bygd», «kommune mot kommune», men det handler om å samarbeide på andre måter for å bevare og utvikle ressursene i vår del av landet! Attraktivitet arbeidsplasser! Flyttestrømmer!
Tettstedene/byene vokser mest!
Stor økning i kommunale oppgaver på 50 år
Andre endringer de siste 50 år Samferdsel og infrastruktur Eks tunneler Kollektivtrafikk Eks fly Teknologisk utvikling/revolusjon Velferd og økonomi Kompetanse og tjenestetilbud Eks sykebil, luftambulansen
Ekspertutvalg Prinsipper og kriterier for en ny kommuneinndeling Prinsipp: kommuner skal løse lovpålagte oppgaver selv Delrapport 31 mars: Utgangspunkt i dagens oppgaver 14
Kommunens roller Demokratisk arena Tjenesteyter Samfunnsutvikler Myndighetsutøver 10 kriterier for kommunene To rettet mot staten Tre anbefalinger
Kommuneproposisjon 14.mai
Dagens kommunestruktur - folketall
Dagens kommunestruktur areal i km2
Ålesund 85 265 Molde 56 553 Kristiansund 32 898 Ulstein 24 459 Ørsta/Volda 19 283 Surnadal 9 594 Rauma 7 421 Sunndal 7 205 Norddal/ Stranda 6 349 Aure 3 570 Vanylven 3 336 Smøla 2 180 Sandøy 1 291 259 404
Kommunereformen vedtatt i Stortinget 18. juni Det er et bredt flertall på stortinget som er enig om at en kommunereform er nødvendig! Det er også vedtatt å utrede oppgavefordeling mellom fylkeskommunen/regionalt nivå samtidig. Egen St.meld våren 2015
Sagt på Stortinget 18.juni: Dette er den største moderniseringen av offentlig sektor på 50 år! 1/3 av kommunene er allerede i gang med samtaler med nabokommuner
Sagt på Stortinget 18. juni, forts: Det blir nå gitt et viktig oppdrag til alle kommuner som selv skal få diskutere og ta stilling til sin egen utvikling for framtida. Dagens løsninger kan ikke brukes for å løse morgendagens utfordringer! Tjenester og kvalitet er viktigere enn grenser! Nå er tiden inne for å vise nasjonalt og lokalt politisk lederskap!
Framdriftsplan
Eks. 1 Nesset og Sunndal Nesset kommune: 3 001 innbyggere Sunndal kommune: 7 171 innbyggere Ny kommune: 10 172 innbyggere Inndelingstilskudd (blir gitt som kompensasjon for kommuner som slår seg sammen): + Basistilskudd: 12,3 mill + Småkommunetilskudd: 5,3 mill + Distriktstilskudd: 6,0 mill = 23,6 mill. x 15 år (+nedtrapping 5 år) Engangsstøtte: 20 mill. kroner Reformstøtte: 5 mill. kroner Til sammen: 25 mill. kroner
Eks. 3 Nesset, Sunndal, Rauma og Molde Nesset kommune: 3 001 innbyggere Sunndal kommune: 7 171 innbyggere Rauma kommune: 7 453 innbyggere Molde kommune: 26 048 innbyggere Ny kommune:43 673 innbyggere Inndelingstilskudd: + 3 x basistilskudd: 12,3 x 3 =36,9 mill + Småkommunetilskudd: 5,3 mill + Distriktstilskudd x 2: 12,0 mill = 54,2 mill. x 15 år (+nedtrapping 5 år) Engangsstøtte: 45 mill. kroner Reformstøtte: 25 mill. kroner Til sammen: 70 mill. kroner
Tenketanken i Møre og Romsdal Fylkesmannen har tatt initiativ til å etablere en «tenketank» i tilknytning til kommunereforma. Har hatt 2 møter i løpet av våren, og gitt innspill til Ekspertutvalget. Tenketanken fortsetter som ei ressursgruppe i perioden 2014-2016. Hvordan skape robuste kommuner i Møre og Romsdal? Hvordan få til en god prosess?
Hva kjennetegner en god prosess? Planlegg godt hele prosessperioden Få fram fakta! Bli enig om utfordringene! Tenk og jobb annerledes enn dere pleier. Dette er den viktigste jobben dere gjør for framtida i din kommune og for å styrke region! Ikke begynn med å lanser forslag til løsning! Involvering Kommunepolitikerne, næringslivet og ulike grupper og organisasjoner i lokalsamfunnet. Spesielt ungdommen!
Ungdomsrådsrepresentanter fra Fræna og Ålesund I Oslo i forbindelse med Grunnlovsjubilèet
Hva skjer i Møre og Romsdal? 25. juni: Sommerlunch med ordførere og rådmenn i de 3 byene. Tema er kommunereform. August: Alle ordførere får brev fra Kommunal og moderniseringsminister Jan Tore Sanner. September: Ansettelse av prosessveileder hos Fylkesmannen Fylkesmannen vil, sammen med KS, arrangere flere konferanser om kommunereformen, men det viktigste blir å bidra til å sikre gode prosesser i den enkelte kommune, og i regionene.
Toget er klar til avgang til framtidens stasjon. Det gir mange muligheter!
Stortinget sender nå ut en endringsvind over det ganske land. Da må man vurdere om man skal være vindmøllebygger eller gå i dekning. Lykke til! Takk for at du hørte på