RÅDGIVENDE FOLKEAVSTEMMING Torsdag 2. juni 2016 Terje Haugen Skal vi ha de samme kommunegrensene som før eller slå oss sammen med Alta og eventuelt Kvænangen?
STØRRE KOMMUNER Loppa, Alta og eventuelt Kvænangen. KOMMUNEREFORMEN Stortinget har vedtatt at det skal gjennomføres en kommunereform. Målet med reformen er at kommunene skal utvikle bedre kompetanse og kapasitet for å håndtere framtidens velferdsoppgaver på en bedre måte. Regjeringen fremhever følgende overordnede mål med kommunereformen: - Gode og likeverdige tjenester til innbyggerne. - Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling. - Bærekraftige og robuste kommuner. - Styrke lokaldemokratiet og gi større kommuner flere oppgaver. Alle kommuner er pliktig til å utrede sammenslåing med minst en annen kommune. BESLUTNINGER Kommunestyrene må bestemme seg innen 30. juni 2016 om de vil søke om sammenslåing. Terje Haugen NY KOMMUNE Blir det ny kommune skal etableringen skje 1. januar 2020. Anneli Vestre
FOLKEAVSTEMMING KOMMUNESTYREVEDTAK Den 13.april 2016 vedtok kommunestyret at det vil bli holdt en rådgivende folkeavstemming i Loppa kommune torsdag 2. juni 2016. Det skal stemmes på om Loppa kommune skal slå seg sammen med Alta og ev. Kvænangen kommune. Kvænangen skal ha en lignende folkeavstemming mens kommunestyret i Alta kan beslutte om Alta kommune skal slå seg sammen med Loppa og ev. Kvænangen kommune. HVEM KAN STEMME Nedre grense for stemmerett settes til 16 år. Det betyr at de som er født i år 2000 og tidligere har stemmerett. De som skal stemme må også være manntallsført i Loppa kommune pr. 1. april 2016 for å kunne avgi stemme. STEMMELOKALER Krets Stemmested Åpningstid Øksfjord Øksfjord Samfunnshus 10:00 19:00 Nuvsvåg Nuvsvåg Grendehus 12:00 15:00 Bergsfjord Bergsfjord Samfunnshus 12:00 15:00 Sandland Sandland skole 12:00 15:00 Langfjordhamn Bergsfjord skole 12:00 15:00 FORHÅNDSSTEMMING Forhåndsstemming kan skje på Rådhuset alle hverdager fra 20. mai til og med 31. mai fra kl. 09.00 15.00. Det kan i tillegg forhåndsstemmes lørdag 28. mai fra kl. 12.00 14.00. Det gjennomføres institusjonsstemmegivning ved Nerstranda mandag 30. mai fra kl. 10.30 11.30 og ved Øksfjord Helsesenter fra kl. 12.00 13.00. Det gis mulighet til ambulerende stemmegivning ved søknad. Søknaden må ha kommet til kommunen innen mandag 30. mai kl. 11.00. Det kan stemmes ved brev for stedene Andsnes, Skavnakk, Loppa øy og Langfjordhamn. Informasjon om stemmegivningen er sendt de det gjelder den 8. mai. Brevstemmen må være kommet til kommunen senest 2. juni kl. 19.00. Anneli Vestre
INTENSJONSAVTALE Det er utarbeidet en intensjonsavtale mellom Alta-, Loppa- og Kvænangen kommune der viktige forutsetninger for sammenslåing er avklart. Det er enighet om hvordan kommunene sammen kan utvikle det kommunale tjenestetilbudet, sikre attraktive og gode velferdstjenester, bygge ut viktig infrastruktur, sikre bedre resultater i arbeidet med næringsutvikling og bli mer attraktiv for bosetting i hele kommunen. Ingen ansatte i Loppa kommune skal sies opp som følge av kommunesammenslåing. Alle ansatte skal få være med på å effektivisere tjenesteproduksjonen og overtallighet skal løses gjennom omplassering og naturlig avgang. Navnet på den nye kommunen er Alta. Det skal i fellesskap utvikles et nytt kommunevåpen. Ved kommunevalget i 2019 skal representantene til den nye kommunen velges. Kommunen skal styres etter formannskapsmodellen med ett kommunedelsutvalg i Loppa- og ett i Kvænangen kommune. Utvalgene skal også disponere dagens opparbeidede fond i kommunene. Det skal gis tilbud om barnehage, skole, helse og velferd og kultur i områdene der det bor folk. Det skal opprettholdes servicesenter i Øksfjord og Burfjord som sikrer nærhet til kommunale tjenester. Her vil det bli gitt informasjon og veiledning på tilgang til kommunale tjenester som ikke tilbys i nærområdet. Det skal satses på kommunikasjon, samfunnsog næringsutvikling. Utbedring av veinettet og etablering av nye næringsarealer skal bidra til å styrke næringsutviklinga. Engangskompensasjonen vil være på 55 mill. Med fradrag for kostnadene knyttet til sammenslåinga vil resten deles mellom Loppa og Kvænangen kommune. Dette vil utgjøre minimum 15 mill. pr. kommune. Anneli Vestre
INFORMASJON Ønsker du utfyllende informasjon kan du finne den på Loppa kommune sin hjemmeside www.loppa.kommune.no FOLKEMØTER Det vil bli holdt folkemøter som blir annonsert fortløpende. Informasjonen som ligger der er: STATUSBILDE FOR LOPPA En egenvurdering som gir et statusbilde av styrker, svakheter og viktige utfordringer knyttet til Loppa kommune sine oppgaver og roller. Skal være grunnlaget for diskusjon om sammenslåing med andre kommuner. PWC RAPPORTEN Felles utredning om kommunesammenslåing for kommunene Alta, Kautokeino, Loppa og Kvænangen. KOMMUNEBAROMETRET Kommunal Rapport utarbeider årlig en rapport om kvaliteten på tjenestetilbudene i kommunene. Her sammenlignes Loppa med andre kommuner. INTENSJONSAVTALEN Avtalen som forhandlingsutvalgene i Loppa, Alta og Kvænangen kommune har forhandlet seg fram til. Avtalen er bindene på noen områder og legger føringer for andre områder. NYTT INNTEKTSSYSTEM I KOMMUNENE Proposisjon fra regjeringa til stortinget om framtidig inntektssystem i kommunene. Stortinget skal vedta framtidig inntektssystem 15. juni. KOSTRA OVERSIKT 2016 Oversikt som forteller noe om kostnadsnivået på tjenestene til innbyggerne i Loppa kommune. KOMMUNESTYREVEDTAK Vedtak i kommunestyret som berører kommunesammenslåing og rådgivende folkeavstemming. Turid Grønbech Anneli Vestre Anneli Vestre
Anneli Vestre FORTSATT EGEN KOMMUNE I følge kommunebarometret for 2016 har Loppa kommune de beste kommunale tjenestene i fylket og ligger på 254. plass av landets 428 kommuner (uten justering for inntektsnivå på 62. plass). Kommunen er spesielt god på økonomi, kultur, helse, miljø og ressurser. Den er også bra på saksbehandling, skole og barnehage. Det er en utfordring å rekruttere kvalifisert personell til mange tjenesteområder. Loppa løser i dag mange av sine utfordringer i samarbeid med sine nabokommuner. I dag gjelder dette innenfor 10-15 tjenesteområder. Behovet for samarbeid er økende og dette vil medføre høyere kostnader for kommunen. En hovedgrunn til at små kommuner kan gi gode tjenestetilbud er kombinasjonen «samarbeid med andre kommuner og småkommunetilskuddet», som har sikret en bra økonomi over tid. Det er denne kombinasjonen som er i endring. Det argumenteres med at å kjøpe tjenester eller samarbeide med nabokommunene er i prinsippet å gi avkall på noe av folkestyret. De store kommunene har alltid argumentert for større likhet i overføringer mellom små og store kommuner. Dette har de større aksept for nå enn tidligere. For 2016 er det kommuner med størst nærhet mellom kommunesentrene som får reduksjon i overføringene. Det er usikkert hvordan dette vil utvikle seg i årene framover. For Loppa kommune er nedgangen i befolkningen en større trussel på kort sikt enn endringer i overføringene fra staten. Dersom folketallet fortsetter å gå ned vil konsekvensen bli nedbygging av tjenestetilbudet eller økte kostnader pr. innbygger. For å opprettholde sitt gode tjenestetilbud brukte Loppa i 2014 kr. 18 581 pr. innbygger. Til sammenligning brukte Kvænangen kr. 12 610 og Alta kr. 3 921 pr. innbygger. Et politisk skifte på Stortinget vil ikke endre ønsket om større kommuner. Det kan imidlertid ha konsekvenser for de virkemidlene som staten bruker for å gjennomføre kommunesammenslåingen.
DET BØR VÆRE FORVENTNINGER TIL DEN NYE KOMMUNEN Dersom innbyggerne velger sammenslåing med Alta og ev. Kvænangen vil mye av det som er samarbeid i dag, bli organisert i en kommune. Det vil bli tilgjengelig kompetanse som en i dag må kjøpe i markedet. Dette bør kunne øke kvaliteten og effektivisere tjenestene som en samarbeider om i dag. En bedre kommunikasjon mellom Loppa og Alta må være en forutsetning for at kommunen skal Turid Grønbech kunne fungere som en enhet. Det skal være mulig for tilnærmet alle innbyggerne og kunne reise til og fra kommunesentret samme dag. Siden mange av tjenestene også er nettbaserte må innbyggerne kunne kommunisere på et nett med tilstrekkelig kapasitet. Kommunen må utvikles til et felles arbeidsmarked, et felles helsemarked med gode spesialisthelsetjenester og sikre at ungdom fra distriktene i kommunen får trygge boforhold ved gjennomføring av videregående skole. Et rikt kulturliv er viktig for trivselen lokalt og for bygging av den nye identiteten til kommunen. Den nye kommunen må utvikle et næringsliv som tar hele kommunen i bruk. Loppa skal være sentral i kommunens satsing på sjørettet næringsutvikling. Forhandlingsutvalgene har sikret at de tjenester som i dag utføres også i framtida skal tilbys der folk bor. Dette gjelder skole, helse, omsorg, kultur mm. Anneli Vestre Staten tilbyr dekking av engangskostnader med 25 mill. dersom 2 kommuner slår seg sammen og 35 mill. dersom 3 kommuner gjør det. De vil også gi den nye kommunen 20 mill. i reformstøtte. For at kommuner som slår seg sammen skal få tid til å effektivisere seg vil de beholde tilskuddsnivået for 2016 urørt i 15 år og nedtrapping til nasjonalt nivå de neste 5 årene. Denne garantien gjelder ikke for kommuner som ikke slår seg sammen med andre kommuner.
BRUK STEMMERETTEN For at lokaldemokratiet skal fungere er det viktig at du bruker din stemmerett. Vi har registrert at flere kommuner har hatt lav valgdeltakelse og dette svekker resultatet av den rådgivende folkeavstemminga. Som ordfører ber jeg deg bruke din stemmerett og gi oss et klart råd når det det gjelder framtidig kommunestruktur for befolkninga i Loppa. Her finner du noe informasjon om utfordringer knyttet til kommunesammenslåing. Du kan gå inn på kommunen sin hjemmeside for å finne mer informasjon. Gode diskusjoner med familie og naboer er viktige for å få fram gode argumenter om den beste framtida for befolkningen i Loppa kommune. Du kan brevstemme, forhåndsstemme, søke om ambulerende stemmegivning eller avgi stemme i ditt valglokale 2. juni. Det er viktig at du bruker din stemmerett! Altaposten Med vennlig hilsen Steinar Halvorsen Ordfører Fagtrykk Idé as