Fylkesmannens faglige tilrådning

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Fylkesmannens faglige tilrådning"

Lise Arntsen
7 år siden
Visninger:

2 Pågående reformer Kommunereformen Nye oppgaver til større og mer robuste kommuner Endring av inntektssystemet Regionreformen Oppgavene til regionene Fylkesmannsstrukturen

3 Fylkesmannens faglige tilrådning Anmodningsvedtak nr. 691: "Stortinget ber regjeringa syta for at fylkesmennene kjem med sin tilråding om kommunestrukturen i fylket etter at kommunane har gjort sine vedtak seinast 1. juli 2016." Oppdragsbrev fra statsråden 30/11: «Fylkesmennene skal gi et råd om framtidig kommunestruktur i fylket innen 1. oktober.»

4 Fylkesmannens faglige tilrådning Vil oppsummere de lokale prosessene og gi egne faglige vurderinger Avveiningen mellom fag og lokaldemokrati er Stortingets banehalvdel Fylkesmannen bestemmer ikke kommunestruktur, det er det Stortinget som gjør

5 Laveste antall kommuner siden *

6 Kommunereformarbeidet i Troms status per 28. september 2016 Bykommunene Harstad, Lenvik og Tromsø har alle truffet positive vedtak der de er åpen for å slå seg sammen med nabokommuner. Skånland kommune har vedtatt sammenslåing med kommunene Tjeldsund og Evenes i Nordland fylke. (Evenes har truffet vedtak om å bestå som egen kommune) Tranøy kommune har bedt om utsatt frist for å forhandle med Lenvik kommune om sammenslåing. Lyngen kommune har bedt om utsatt frist for å se på mulighetene for å forhandle med Storfjord kommune om sammenslåing. De øvrige kommunene i Troms har vedtatt å bestå som egne kommuner.

8 Fylkesmannens faglige tilrådning Fylkesmannen tilrår at følgende kommuner slås sammen fra Harstad, Ibestad, Skånland Lenvik, Berg, Tranøy og Torsken Tromsø, Karlsøy Kvænangen, Alta (Loppa) Fylkesmannen tilrår at Stortinget vedtar sammenslåing fra uavhengig av positive kommunestyrevedtak

9 Fylkesmannens faglige tilrådning Fylkesmannen anbefaler følgende kommuner til å ta opp prosessen med sikte på sammenslåing fra Målselv, Bardu Lyngen, Storfjord Nordreisa, Kåfjord

10 Fylkesmannens faglige tilrådning Fylkesmannen oppfordrer følgende kommuner til å ta opp prosessen, gjøre nødvendige retningsvalg og vurdere sammenslåing med en eller flere kommuner fra , eventuelt senere. Kvæfjord Sørreisa Dyrøy Salangen Gratangen Lavangen Balsfjord Skjervøy

11 De kommunale prosessene Prosessen er i hovedsak gjennomført i tråd med Stortingets og regjeringens forutsetninger For mange alternativ ble utredet Egenanalysen utredning av 0-alternativet varierer sterkt mellom kommunene Det pekes på mange utfordringer, men i liten grad på hvordan disse skal løses Har folkehøringsarbeidet vært tilstrekkelig faktabasert? Omfanget og kvaliteten av intensjonsavtalene

12 Mål om helhetlig og samordnet samfunnsutvikling og styrket lokaldemokrati Mangelfulle plansystem i Tromskommunene (med enkelte unntak) er svært bekymringsfullt Samfunnsutviklingsarbeidet skjer ikke i tråd med lovfastsatte krav Klimatilpasning manglende kapasitet og kompetanse med dagens kommunestruktur Samfunnssikkerhet manglende kapasitet og kompetanse med dagens kommunestruktur

13 Nasjonale forventninger Det kommunale plansystemet Kommuneplan Kommunal planstrategi Reguleringsplan Kommuneplanens samfunnsdel Arealdelen Grovmasket Kommuneplankart Områderegulering Kommunedelplaner Detaljert Kommunedelplan Detaljregulering Gjennomføring

14 PLANSYSTEMET Langsiktighet 4-årshjul Visjon, strategier og mål Handlingsorientert - 1-årshjul) Virkemidler og gjennomføring Kommunal planstrategi Årsbudsjett Handlingsdel/ Økonomiplan Kommuneplan Samfunnsdel Arealdel Årsmelding Kommunedelplaner Reguleringsplaner Byggesaksbehandling

18 Mål om helhetlig og samordnet samfunnsutvikling og styrket lokaldemokrati Interkommunalt samarbeid = 3 ting 1. En løsning for tjenestene 2. Et problem demokratisk 3. En dokumentasjon på effektiv størrelse! Stort omfang store verdier lang historie ikke tilfeldig

19 Mål om helhetlig og samordnet samfunnsutvikling og styrket lokaldemokrati Framtidens kommune bør være en sterk velferdskommune, aktiv samfunnsutvikler og en medspiller for verdiskaping. Det er de tre hovedoppgavene for kommunene 30 til 40 år frem i tid. Det er behov for sterkere «motorer» i Troms for å skape regional vekstkraft

20 Mål om bærekraftig og økonomisk robuste kommuner Folketallsutvikling Befolkningssammensetning Fremtidig kommuneøkonomi

21 Netto driftsresultat i % av brutto driftsinntekter, gjennomsnitt

22 Disposisjonsfond pr. 2015

23 Netto lånegjeld i % av brutto driftsinntekter,

26 Antall yrkesaktive (20-66) i forhold til antall pensjonister(67+) 1917 Ibestad 1926 Dyrøy 1936 Karlsøy 1943 Kvænangen 1938 Lyngen 1939 Storfjord 1927 Tranøy 1940 Gáivuotna Kåfjord 1928 Torsken 1919 Gratangen 1929 Berg 1913 Skånland 1923 Salangen 1911 Kvæfjord 1933 Balsfjord 1920 Lavangen Troms u/tromsø 1942 Nordreisa 1941 Skjervøy 1903 Harstad 1925 Sørreisa 1931 Lenvik 1924 Målselv Troms Landet 1922 Bardu 1902 Tromsø 1,6 1,8 1,9 2,0 2,0 2,0 2,0 2,1 2,1 2,2 2,3 2,4 2,4 2,5 2,7 2,7 2,7 2,9 2,9 3,0 3,1 3,1 3,2 3,3 3,4 3,5 4,3 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 7,0 8,

27 Strukturkriteriet Gjennomsnittlig reiseavstand for å Innbygger pr. nå 5000 Kommune innbyggere (km) 1936 Karlsøy , Kvænangen , Torsken , Berg , Ibestad , Skjervøy , Lyngen , Kåfjord , Storfjord , Gratangen , Tranøy , Dyrøy , Lavangen , Balsfjord , Salangen , Skånland , Nordreisa , Målselv , Kvæfjord , Bardu , Sørreisa , Lenvik , Harstad , Tromsø ,9 Samlet innbyggertall Ufrivillige smådriftsulemper (11) Frivillig smådriftsulemper (13)

28 Hva betyr den demografiske utvikling for kommunene i Troms Befolkningsutviklingen er avgjørende for kommunenes uttelling i inntektssystemet Endret alderssammensetning vil kreve omstilling i kommunene (infrastruktur, personale, kompetanse) De minste kommunene vil ikke klare å oppfylle kravene som generalistkommune

29 Mål om gode og likeverdige tjenester Kommunene har mangelfull juridisk kompetanse Dette kan svekke både kommunenes rolle som myndighetsutøver og rettssikkerheten til kommunens innbyggere.

30 Mål om gode og likeverdige tjenester Barnehage og skole Miljøvern og landbruk Barnevern Helse og omsorg samhandlingsreformen Fremtidige utfordringer

Like dokumenter

Fylkesmannens faglige tilrådning

Fylkesmannens faglige tilrådning Anmodningsvedtak nr. 691: "Stortinget ber regjeringa syta for at fylkesmennene kjem med sin tilråding om kommunestrukturen i fylket etter at kommunane har gjort sine vedtak