Plansamling Gudbrandsdalen Samhandling for effektive planprosesser Runa Bø 17. november 2016
Effektive og gode arealplanprosesser Effektivitet - få fram nye planer raskt? - få fram planer som ivaretar viktige samfunnshensyn og kan gjennomføres raskt? Roller - kommunen er planmyndighet innenfor rammen av nasjonal politikk - regionale myndigheter veileder om loven, formidler nasjonal politikk og fremmer om nødvendig innsigelse
Formål: Vise sammenhengen mellom framtidig samfunnsutvikling og arealbruk Avklare forholdet mellom bruk og vern Nasjonale forventninger skal tolkes inn i regionale planer kommuneplanens arealdel i samarbeid mellom bl.a. kommunene og regionale myndigheter
Nasjonale og viktige regionale forventninger Formelle krav til planleggingen lover forskrifter Planpolitiske forventninger nasjonale forventninger: - synliggjør hva regjeringen forventer at kommuner/ fylkeskommuner legger særlig vekt på - i tillegg gjelder en rekke andre forventninger til planleggingen:
Nasjonale og viktige regionale forventninger Statlige planbestemmelser (før: rikspolitiske bestemmelser) Statlige planretningslinjer (før: rikspolitiske retningslinjer) Statlig plan Brev fra departementet Stortingsmeldinger Retningslinjer, rundskriv Regionale planer med føringer for arealbruk osv. Samlet i planskjema, PlanOppland, Fylkesmannens forventninger Samhandling mellom kommuner og regionale myndigheter viktig for å avklare kommunens handlingsrom og behovet for utredninger tidlig i prosessen
Prosess- og dokumentasjon Loven vektlegger - forutsigbarhet - medvirkning - beskrivelse av konsekvenser Virkemidler for å sikre dette - planprogram - planbeskrivelse - risiko- og sårbarhetsanalyser (ROS) - konsekvensutredning (KU)
Prosess- og dokumentasjon forts. Det lønner seg å følge bestemmelsene, de - bygger på lang erfaring - bidrar til bedre planer og sikrere gjennomføring Vi ser at kommunene sparer tid på å følge dem - gir tidlige avklaringer og færre «ekstrarunder» på slutten av planprosessen - planbeskrivelse vs. konsekvensutredning (poeng: beslutningsrelevant) Saksbehandlingsfeil - kan medføre at vedtatt plan er ugyldig
De nasjonale forventningene og samordningsforsøket: Samarbeid og gode prosesser skal gi mer effektiv planlegging og redusere bruk av innsigelser www.planoppland.no Kommunene har ansvar for at planer og beslutninger - er basert på et godt og oppdatert kunnskapsgrunnlag - ivaretar nasjonale og viktige regionale interesser - bygger på tidlig medvirkning og bruk av regionalt planforum Regionale myndigheter har ansvar for å - bidra til at planene ivaretar nasjonale/regionale hensyn - prioritere tidlig dialog og regionalt planforum - lytte til lokaldemokratiet ved vurdering av innsigelse
Samordningsforsøket viser At vi er på rett vei - vi er ett av fylkene i landet med færrest innsigelser - vi løser innsigelsene lokalt - avskjæring av innsigelser ikke vært nødvendig til nå Men vi kan redusere «unødvendige innsigelser» betraktelig Regionale myndigheter skal lytte til kommunene, viktig info: - behovet for planlagte tiltak, begrunnelse (hvorfor er dette viktig for kommunen) og alternativvurderinger - hvilke nasjonale og regionale interesser som blir berørt og eventuelle avbøtende tiltak
Hva gir effektive og gode arealplanprosesser? Kompetanse og kontinuitet - kjenne sammenhengene og fleksibiliteten i plansystemet - sette av ressurser til større arbeider, interkommunalt plankontor? Politisk forankring - respekt for overordna planer En god start på planarbeidet som - gir forutsigbarhet for alle involverte og god medvirkning - sikrer utredning av relevante konsekvenser - avdekker mulige konflikter tidlig IKT-mulighetene utnyttes Samarbeid mellom kommunen og regionale myndigheter - riktig kontakt til rett tid
Veiledning og samhandling i Oppland Plan Oppland - www.planoppland.no - 7 regionale myndigheter - samarbeid m/ KS Regionalt planforum - lang tradisjon - stort oppmøte - hver måned - temamøter i tillegg Plankonferanser, verksteder, befaringer Planuttalelser, samtaler Kommunebilder og forventningsbrev (FM)
Plansystemet hierarkisk men også fleksibelt: