Regional plan reindrift Juristsamling 2018 Tromsø fagansvarlig Øystein Ballari. Med kunnskap om nåtiden kan vi bidra til å forme fremtiden

Transkript

1 Regional plan reindrift Juristsamling 2018 Tromsø fagansvarlig Øystein Ballari Med kunnskap om nåtiden kan vi bidra til å forme fremtiden

2 Troms reinbeiteområde Troms reinbeiteområde følger andre grenser enn Troms fylke. Ikke Nord-Troms, men områder i Nordre Nordland inngår

3 Reinbeitedistrikter i Troms Reinbeiteområde

4 Svensk-norske konvensjonsområder i Troms Norsk vinterbeiter i Sverige. Ny konvensjon Gielas vinterbeite i Sverige

5 Bakgrunn for planarbeidet Regional planstrategi for Troms Ønske fra næringen og fra kommunene (ulikt utgangspunkt) Fylkesrådet sak 211/14 Felles sekretariat med Fylkesmannen i Troms Styringsgruppe og arbeidsgrupper etablert SWOT-samling med næringen og kommunene Utredning om reindriftens samfunns- og næringsmessige betydning (verdikjedeanalyse)

6 Regional Plan -Status Planprogram vært på høring Gjennomført arbeidsgruppemøter med bakgrunn i høringene Styringsgruppemøte 21. juni Forventa behandling fylkesrådet september Oppstart på arbeidet med prosadelen på planen Inngrepskartleggingen blir ferdig løpet av høsten retningsgivende for evt. planbestemmelser evt. plan retningslinjer Våren 2019 politisk behandling av planen

7 Viktige utgangspunkt for planprogrammet Ta hensyn til ulikt kunnskapsgrunnlag om næringen Få frem reindriftens rettsgrunnlag det er ikke fritt frem Hvilke føringer gir ulike myndigheter? Hvordan er egentlig forvaltingen? Om reindrift i Norge og Troms Troms har tre typer reindrift med særtrekk og felles utfordringer Formål og tema (kap 5) Organisering og medvirkning (kap 6)

8 Kapittel 2 Rammevilkår og handlingsrom 2.1 Internasjonale instrumenter av særlig betydning 2.2 Nasjonale føringer og forventninger 2.3 Kommunenes rolle i forhold til pbl. og reindrift 2.4 Bare et spørsmål om juss og internasjonale forpliktelser? 2.5 Regionale føringer 2.6 Sametinget og reindriftspolitikken

9 Rettsgrunnlaget for reindrifta Sterkt rettsgrunnlag i bunn Alders tids bruk Grunnlovens 108 Norges folkerettslige forpliktelser FN KSPR 1966, art 27 ILO-konvensjon 169 Klare nasjonale føringer og forventninger St.meld 28 ( ) En bærekraftig reindrift Reindriftsloven av 2007 St.prp (årlige) om reindriftsavtalen Nasjonale forventinger Ny reindriftsmelding Regionale føringer Fylkesplan for Troms

10 Kapittel 2 forts. 2.7 Virkemiddelapparatet 2.8 Samerettsutvalgets forslag til ny konsultasjonslov 2.9 Alders tids bruk 2.10 Tradisjonell kunnskap 2.11 Klimaendringer 2.12 FoU

11 Kapittel 3 Den statlige forvaltningen av reindriften 3.1 Nasjonale organer 3.2 Fylkesmannen i Troms sin rolle 3.3 Distriktsstyrene i reinbeitedistriktene 3.4 Sentrale publikasjoner

12 Kapittel 4 Reindrifta i Norge og i Troms 4.1 Rett til å eie rein og organiseringen innenfor reindriftsnæringen 4.2 Reindrifta i Norge nøkkeltall 4.3 Reindrifta i Troms tredeling 4.4 Reinbeitedistrikter som tilhører Troms reinbeiteområde 4.5 Samebyer med sommerbeite i Troms fylke 4.6 Den grenseoverskridende reindriften mellom Finnmark og Troms 4.7 Næringsorganisering innenfor reindrifta

13 Hva vil vi med planen? En bærekraftig reindrift i Troms Balanse opp mot andre samfunnsinteresser Synliggjøre og øke kunnskapen om reindriftsnæringen Økt forutsigbarhet for forvaltning og næring Sikre grunnlaget for samisk kulturnæring

14 Muligheter Historisk nybrottsarbeid spennende! Behov for samhandling og samordning Interkommunalt Interregionalt Internasjonal Er det mulig å oppnå konsensus? Mer helthetlig forvaltning?

15 Muligheter forts. Øke kunnskapsgrunnlaget: Bedre tillitsforholdet Mer samarbeid på tvers Forebygge fremtidige konflikter Dialog

16 Fylkeskommunens handlingsrom etter pbl Planvirkemidler: Planbestemmelser Planretningslinjer Hensynssoner Like viktig er: Felles kunnskapsgrunnlag

17 Kapittel 5 Formål og tema for planarbeidet 5.1 Formål 5.2 Planområde 5.3 Virkninger av planen 5.4 Tema og utfordringer for planarbeidet 5.5 Utredningsbehov 5.6 Behovet for konsekvensutredning

18 5.4 Tema og utfordringer for planarbeidet Areal, næring og kultur jf arbeidsgruppene Areal; større konkurranse, angi konflikter og holdninger til og mekanismer for avklaring av arealbrukskonflikter og forstyrrelser Næring; verdiskaping, kombinasjonsnæring, Kulturell bærekraft; kommersiell vs kulturbærende Troms kan avvike fra de nasjonale fokus

19 5.5 Utredningsbehov Verdikjedeanalyse Inngrepskartlegging Virkninger av klimaendringer for beitebruk Kulturell bærekraft i Troms Kartgrunnlag Rovdyr Ses i relasjon til økonomiske rammer

20 5.6 Behov for konsekvensutredning? Ja. Se på antatte virkninger av planen og betydningen planretningslinjer og eventuelle planbestemmelser har for nærmere planlegging på kommunalt nivå I utgangspunktet i egen regi Blir enda viktigere når kommunene overtar stafettpinnen Kulturelle konsekvenser av inngrep?

21 Ytterligere informasjon (info legges ut fortløpende) Synnøve Lode Spesialrådgiver Telefon: / E-post: synnove.lode@tromsfylke.no Raimo Valle Spesialrådgiver Telefon: / E-post: raimo.valle@tromsfylke.no