Forvaltningen av reindriften i Finnmark

Transkript

1 Forvaltningen av reindriften i Finnmark

2 Vil si litt om -Forvaltningen av reindriften i Finnmark -Ressursforvaltning -Arealforvaltning -Medvirkning til å sikre økonomisk bærekraft i reindriften -Samhandling - informasjon

3

4

5 Myndighets organer Reindriftstyret Fastsetting av reintall Inndeling av de samiske regionale reinbeiteområdene i reinbeitedistrikter. Klageorgan på vedtak fattet av Fylkesmannen Statens Direktorat Sekretær for Reindriftstyret

6 Fylkesmannen Regional reindriftsmyndighet Skal ivareta myndighetenes overordnende ansvar for reindriften. Ansvar og oppgaver som følger i Reindriftsloven og tilhørende forskrifter og instrukser. Reindriftsavtalen

7 Ressursforvaltning Årlig tildelingsbrev fra LMD setter rammer for Fylkesmannens oppgaver og prioriteringer i henhold til Reindriftsloven og reindriftsavtalen Godkjenne bruksregler i samtlige distrikter. Status: Vest-Finnmark: Distrikt 30B, Ikke utarbeidet, Fylkesmannen skal igangsette arbeidet. Distrikt 30C, Ferdig utarbeidet av Reindriftsagronomen, Ikke godkjent av Områdestyret. Fylkesmannen skal behandle. Alle sommerbeite distrikter har fått godkjent førstegangsbruksregler. Sommerbeite distriktene har ikke utarbeidet fellesbruksregler, dvs. gjennomflyttings regler.

8 Ressursforvaltning Øst Finnmark: Samtlige distrikter har godkjente bruksregler. Områdestyret har utarbeidet for et distrikt. Distrikter har utarbeidet felles gjennom flyttingsregler. Reindriftsloven forutsetter at bruksregler i samtlige distrikter er godkjent, sanksjoner etter kapittel 11 forutsetter at det finnes godkjente bruksregler. Ved beitekonflikter innad i distrikter som ikke har bruksregler er Fylkesmannen «hjelpesløs». Politiet. I områder med bruksregler og ved overskridelse av offentlige vedtatte grenser kan reindriftsloven sanksjonskapittelet brukes. (Utdriving, tvangsmulkt og avgift).

9 Ressursforvaltning Område Reintall Reintall Fastsatt reintall Øst-Finnmark Vest- Finnmark

10 Ressursforvaltning Ressursovervåkning og kontrollvirksomhet Offentlig kontroll av reintall Kartlegging av ulovlige gjerder og anlegg Koordinering med andre offentlige organer.

11 Arealforvaltning Hovedmål: Arbeide for å sikre reindriftens arealer og rettigheter: Reindriftsloven skal bidra til sikring av reindriftsarealene i det samiske reinbeiteområdet som reindriftens viktigste ressursgrunnlag. Ansvaret for sikring av arealene påhviler både innehavere av reindriftsretten, øvrige rettighetshavere og myndighetene. Dette er et prioritert område, hvert år fra LMD i tildelingsbrevet til SRF. Regjeringens nordområde satsning, som mineral- gass infrastruktur ol.

12 Arealforvaltning Dette gir Fylkesmannen store utfordringer når det gjelder samordning av oppgavene. Regjeringens nordområde satsning kan ha sammenheng med stor motstand reduksjon av reintallet i enkelt områder. Sikring av reindriftsarealer har høy prioritet.

13 Fylkesmannen skal Ha tilgjengelig reviderte digitaliserte kart over reindriftsarealer, (Gjennomføre verdiklassifisering av reindriftens arealer). Gjennomføre løpende tematiske konfliktvurderinger. (Vindkraft). Bidra til konfliktløsning. (Konfliktforebyggende tiltak (jordbruk-reindrift).

14 Fylkesmannen skal: Medvirke til å sikre økonomisk bærekraft i reindriften. Dempe konflikter og reagere raskt i forhold til brudd på reindriftslovens bestemmelser. Konfliktforebyggende tiltak i forhold til andre interesser. Informasjonsvirksomhet.

15 Kommunene Kommunen har etter Forvaltningsloven og Plan- og bygningsloven som planmyndighet en selvstendig opplysningsplikt overfor offentlighet og rettighetshavere. Dette er viktig for at berørte enkeltpersoner og grupper skal gis anledning til å medvirke i planprosessen, bla gjennom uttalelser (jf. Plan- og bygningsloven, 5-1). Det er viktig at reindriftsutøvernes rettigheter som part i saken ivaretas gjennom den kommunale saksbehandlingen. Etter forvaltningslovens 2 vil reinbeitedistriktet og/eller eventuelt siidaen, være å betrakte som part (beiteberettigede) eller ha rettslig klageinteresse, i så godt som alle kommunale saker som berører områder i utmark.

16 Kommunene Gjelder også saker etter f.eks. jordlov og skogbrukslov (nydyrking og landbruksveier),motorferdselloven mv. Fylkesmannen ber derfor om at alle saker der reindrifta er eller kan bli berørt, skal sendes direkte til reinbeitedistriktene på høring. Vi ber også om at reinbeitedistriktene må varsles direkte i de saker hvor det fattes eller skal fattes enkeltvedtak som kan medføre inngrep i deres rettigheter (jf.forvaltningslovens 16).

17 Kommunene skal Alle dispensasjonssaker der reindrifta er eller kan bli berørt, bes sendt direkte til reinbeitedistriktene på høring, i tillegg (samtidig med utsendelsen til distriktet) sendes Fylkesmannen på samme måte som før (jf. PBL 5-2, 19-1). Det samme gjelder saker etter annet lovverk der Fylkesmannen skal gi uttalelse eller vedtak som sektormyndighet. Vi ber om at det framgår i brevet hvilket reinbeitedistrikt saken er sendt på høring til. Bakgrunnen for at vi ber om dette er at det er i tråd med bestemmelser om saksbehandling både i forvaltningslov og planlov.

18 Kommunene bør i tillegg legge merke til følgende: Naturmangfoldloven 8 (Samisk bruk) Temaveileder: Reindrift og planlegging etter plan- og bygningsloven

19 Fylkesmannens reindriftsavdelingen takker for oppmerksomheten og håper på et godt samarbeid med kommunene i Finnmark