12.00 Faglig innslag: Guiding på Gjenreisningsmuseet (vi går fra Rica til museet kl og går tilbake 12.45)

Transkript

1 Møteinnkalling Styremøte for Seiland/Sievju nasjonalparkstyre Møtested: Rica Hotell Hammerfest, møterom Seiland Dato: 24. september Program: Lunsj for styret på Rica Faglig innslag: Guiding på Gjenreisningsmuseet (vi går fra Rica til museet kl og går tilbake 12.45) Styremøte på Rica, møterom Seiland Eventuelt forfall må meldes snarest, både til personlig vara og til nasjonalparkforvalter Ingunn Ims Vistnes på telefon Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Møtet er i utgangspunktet åpent for tilhørere. Velkommen! 1

2 Saksliste ST 14/2014 ST 15/2014 ST 16/2014 ST 17/2014 Godkjenning av innkalling og saksliste Valg av to medunderskrivere Godkjenning av protokoll fra styremøtet 12. juni og møte i arbeidsutvalget 15. september Ulovlige byggverk i nasjonalparken videre behandling ST 18/2014 Knutepunktmidler innvilget ST 19/2014 ST 20/2014 Innfallsport Hønseby henvendelse til Hammerfest kommune Forespørsel om økonomisk støtte til produksjon av bildeserie om Seiland nasjonalpark RS 12/2014 Orienteringssaker fra nasjonalparkforvalteren RS 13/2014 Retningslinjer ved behandling av søknader om lavtflyging i verneområder RS 14/2014 Høring om reingjerde øst for parken RS 15/2014 Venterom og info-område på Storekorsnes, henvendelse fra Storekorsnes Fiskarlag ST 21/2014 Eventuelt 2

3 ST 14/2014 Godkjenning av innkalling og saksliste Innkalling og saksliste godkjennes. ST 15/2014 Valg av to medunderskrivere Anne Mette Bæivi og Arne Helstrøm Jørgensen velges til å underskrive protokollen sammen med leder Bente Haug. ST 16/2014 Godkjenning av protokoll fra styremøtet 12. juni 2014 og møte i arbeidsutvalget 15. september : Møteprotokoll 12. juni og møteprotokoll 15. september Protokollen fra styremøtet 12. juni 2014 godkjennes. Protokollen fra møtet i arbeidsutvalget 15. september godkjennes. ST 17/2014 Ulovlige byggverk i nasjonalparken videre behandling Nasjonalparkstyret tar initiativ til et felles møte med fylkesmannens reindriftsavdeling og miljøvernavdeling for å komme fram til generelle føringer i avveiningen mellom reindriftas interesser og verneverdiene i nasjonalparken. Arbeidsutvalget gis fullmakt til å følge opp sakene etter møtet med fylkesmannen, inkludert eventuell politianmeldelse. Bakgrunn Nasjonalparkstyret har registrert to ulovlige byggverk i nasjonalparken; en gjeterhytte ved Spisstind (RS 8/2013, RS 10/2013) og en gjeterbu (tidligere omtalt som plasttelt ) øst for Seilandsjøkelen (ST 20/2013, ST 10/2014). Byggverkene er satt opp av henholdsvis Bårdfjord siida og Bekkarfjord siida i Reinbeitedistrikt 24A. Nasjonalparkstyret har tidligere sendt brev til Reinbeitedistrikt 24A der man ber om at distriktet fjerner gjeterbua ved breen innen høsten I forhold til gjeterhytta ved Spisstind har nasjonalparkstyret henvendt seg til Hammerfest kommune og til reindriftsforvaltningen. Styreleder og nasjonalparkforvalter møtte Statens reindriftsforvaltning i Alta den 19. august (ST 10/2014). 3

4 I tillegg møtte styreleder og nasjonalparkforvalter representanter fra alle tre siidaene i parken den 4. september, fordelt på to møter. Møtet var i utgangspunktet et initiativ fra leder i Reinbeitedistrikt 24B for å diskutere avslaget på reingjerdet i Birranvággi, men de ulovlige byggverkene ble også diskutert i møtet med representantene fra 24A. Sakene er tidligere presentert for styret. Gjeterhytta ved Spisstind er satt opp etter avslag på byggesøknaden i Avslaget ble gitt av reindriftssjefen, med følgende begrunnelse: Med hjemmel i Forskrift om godkjenning av gjeterhytter i reindriften 1 får Reinbeitedistrikt 24 A Seiland Vest ikke tillatelse til å føre opp gjeterhytte ved Spisstind i Hammerfest kommune som omsøkt. Jfr. Reindriftslovens 21.1 ledd. Begrunnelse: Det er Fylkesmannen [nå nasjonalparkstyret] som har forvaltningsretten i Seiland nasjonalpark. Søknaden er vurdert i forhold til forvaltningsplanen og en eventuell godkjenning må vente til det er utarbeidet en forvaltningsplan for Seiland nasjonalpark. Omsøkte plassering synes å føre til at andre interesser blir unødig belastet. I søknaden fra 2006 skriver distriktet at det tidligere har stått en gamme-liknende lavvo på stedet. I møte med leder for Bårdfjord siida, Nils Henrik Sara, 4. september 2014, kom det fram at den nåværende hytta kun er midlertidig. Dette er en liten hytte på ca 2 x 3 meter. Siidaen ønsker egentlig å sette opp en større hytte. Gjeterbua øst for breen er tidligere presentert for styret. I møte med Aslak Kemi 4. september 2014 kom det fram at byggverket ennå er i bruk, og at det er viktig for å skaffe seg ly. Det er Aslak Kemi som har bygget gjeterbua. Det har ikke vært søkt om byggetillatelse. Faglig vurdering Det er to sider ved saken som styret må ta stilling til; 1. Hvordan håndtere lovbrudd i parken 2. Hvordan foreta avveiningen mellom reindriftas behov og vern av naturverdiene i parken Håndtering av lovbrudd i parken De to byggverkene er oppført ulovlig. Gjeterhytta ved Spisstind er oppført etter et klart avslag på søknad, og gjeterbua er oppført uten søknad. Reinbeitedistrikt 24A ved Bekkarfjord siida har tidligere oppført en gjeterbu ved Melkevatnan uten tillatelse, der man endte opp med å gi tillatelse i etterkant. Bårdfjord siida har også en sak gående med Alta kommune om en ulovlig oppført brakke i høstbeiteområdet. Distriktet og siidaene bør derfor være godt kjent med regelverket i slike saker. I henhold til nasjonalparkstyrets vedtekter har nasjonalparkstyret et selvstendig ansvar for å påse at alle brudd på reglene i verneforskriftene som styret får kjennskap til, enten blir rapportert/anmeldt til politiet eller blir rapportert til Direktoratet for naturforvaltning for eventuelle administrative sanksjoner, jf naturmangfoldloven kap. VIII. 4

5 Styret kan løfte sakene opp til Fylkesmannen, som har sanksjonsmuligheter etter naturmangfoldloven. Sakene kan forfølges av kommunen etter plan- og bygningsloven, eller Statens reindriftsforvaltning etter reindriftsloven. I forhold til gjeterhytta ved Spisstind, har nasjonalparkstyret allerede henvendt seg til kommunen og reindriftsforvaltning uten at dette har ført fram. Sakene kan også, uavhengig av annen saksbehandling, anmeldes til politiet. Flere faktorer må vektlegges når styret bestemmer seg for hvordan sakene skal tas videre. Dette inkluderer saksbehandlingstid hos de forskjellige myndighetene og hvilke signaleffekter som sendes til allmennheten og til andre som ønsker å bygge hytte, også i reindrifta. Avveiningen mellom reindriftas behov og vern av naturverdiene i parken De to byggverkene, samt gjerdesaken i Birranvággi, er konkrete eksempler på den avveiningen nasjonalparkstyret må gjøre når de skal påse at verneverdiene i parken ikke forringes, samtidig som det skal være mulig å drive reindrift i parken. Hvilken infrastruktur er nødvendig for å drive reindrift i parken? Hvor store spor kan denne infrastrukturen lage, uten at det går ut over naturverdier i parken? Store deler av parken mangler en tilfredsstillende kartlegging av dyre- og plantelivet, i likhet med mange andre nasjonalparker. Når man har liten kunnskap, hvor stor vekt kan man legge på føre-var-prinsippet i naturmangfoldlovens 9 dersom det går ut over reindrifta? Både gjeterbua, gjeterhytta og reingjerdet i Birranvággi er infrastruktur som vil være nyttige i reindrifta. Det ser ikke ut til å være grunn til å stille spørsmål rundt nytteverdien til byggverkene eller gjerdet. Det er også klart at reindriften har en plass i parken, og en lang historie på Seiland. Under behandlingen av gjerdesaken i Birranvággi kom det imidlertid frem at gjerdet med tilhørende kjørespor trolig vil ha en negativ effekt på blant annet rovfugl og våtmarksområder, og at store deler av traséen går i områder der vi har liten kunnskap om dyre- og plantelivet. Effektene av gjeterbua og gjeterhytta har ikke blitt utredet. Når de allerede er bygget, mister man muligheten til å vurdere alternative plasseringer. Avveiningen mellom reindriftas behov og nasjonalparkens verdier må delvis vurderes fra sak til sak, men nasjonalparkstyret må gjennom forvaltningsplanen også lage noen retningslinjer for hvordan slike saker skal behandles. Tidligere henvendelser til Miljødirektoratet har så langt ikke resultert i konkrete retningslinjer. Nå som de lokale kontorene til reindriftsforvaltningen legges under Fylkesmannen, vil det være nyttig med et felles møte med reindriftsavdelingen og miljøvernavdelingen hos Fylkesmannen for å se om man der kan komme fram til noen generelle føringer. I møte med reindriften 4. september så de også positivt på et slikt møte. 5

6 ST 18/2014 Knutepunktmidler innvilget : Etablering av utstilling om Seiland/Sievju nasjonalpark. Søknad om knutepunktmidler. Styreleder og nasjonalparkforvalter gis fullmakt til å innlede samarbeidet med Alta Museum og til å komme fram til en praktisk ordning for økonomistyring og referansegruppe, innenfor de føringene som søknaden gir. Bakgrunn Seiland/Sievju nasjonalparkstyre har fått tildelt kr til å etablere en utstilling om nasjonalparken i samarbeid med Alta Museum. Styret er tidligere informert om søknaden i RS 10/2014. Merk at søknaden er spisset mot Alta for å komme innenfor formålet til knutepunktmidlene. Utstillingen skal imidlertid utformes slik at den enkelt kan lages i flere eksemplarer og stå på forskjellige plasser. ST 19/2014 Innfallsport Hønseby henvendelse til Hammerfest kommune Seiland/Sievju nasjonalparkstyre forespør Hammerfest kommune om de kan ta spesielt ansvar for opparbeiding og regulering av parkeringsplass, søppelhåndtering og merket tursti fra Hønseby og inn mot parkgrensen, i forbindelse med etablering av innfallsport til nasjonalparken i Hønseby. Nasjonalparkstyret vil på sin side ta ansvar for utarbeiding av utstilling og informasjonstavler. Bakgrunn Nasjonalparkforvalter og representanter for Hammerfest kommune og butikken i Hønseby gjennomførte befaring i Hønseby 27. juni, der man diskuterte utforming av innfallsporten til nasjonalparken og arbeidsfordeling. Se tidligere skisse i vedlegg til RS 6/2014. Forvalter er invitert til styret for miljø og utvikling i Hammerfest kommune for å presentere parken og innfallsporten. 6

7 ST 20/2014 Forespørsel om økonomisk støtte til produksjon av bildeserie om Seiland nasjonalpark : Produksjonsskisse bildeprogram/film Seiland nasjonalpark Seiland/Sievju nasjonalparkstyre bevilger kr til en bildeserie om Seiland nasjonalpark, inkludert bilder av bresmeltingen. Styret vil da ha full rett til å vise bildeserien i utstillinger og presentasjoner. Pengene tas fra knutepunkt-midlene (kr ) og bestillingsdialog- eller forvaltningsplan-midlene (kr ). Bakgrunn Hammerfest kommune ved miljøvernrådgiver Tom Eirik Ness har henvendt seg til nasjonalparkforvalter for mulig samarbeid om bestilling av en bildeserie om Seiland nasjonalpark fra Askeland foto-media. Kommunen ønsker en slik billedserie til deres generelle presentasjon av kommunen på messer og liknende. Spleiselag med Alta og Kvalsund kommuner er også skissert. Askeland foto-media har levert et foreløpig tilbud på kr for 15 minutter med film, alternativt kr ved kun bruk av stillbilder (se vedlegg). Forvalter har etter at tilbudet ble gitt - spilt inn at vi ønsker en timelapse av bresmeltingen, dersom man skal bestille bilder fra Per Arne Askeland. Han har bilder av brekanten til Seilandsjøkelen fra 1980-tallet og framover. Både Hammerfest kommune og Askeland er positive til å inkludere dette, men prisen vil da trolig øke. RS 12/2014 Orienteringssaker fra nasjonalparkforvalteren Flytebrygga i Bekkarfjord oppgradert, juni Trekning av turboka-besøkende, mediedekning, juni Botanisk kartlegging i Jøfjorden og Flaskefjorden ved Tromsø Museum, juli Befaring av gjerdetraseen i Birranvággi, august Søppelaksjon gjennomført 1-3 sept, mediedekning Styreseminar i Pasvik, november Status for forvaltningsplanarbeidet Økonomistatus 7

8 Seiland/Sievju nasjonalparkstyre tar sakene til orientering. RS 13/2014 Retningslinjer ved behandling av søknader om lavtflyging i verneområder : Retningslinjer ved behandling av søknader om lavtflyving i verneområder i forbindelse med geofysisk kartlegging i regi av Norges geologiske undersøkelse. Seiland/Sievju nasjonalparkstyre tar saken til orientering. RS 14/2014 Høring om gjerdeanlegg øst for nasjonalparken : Svar på høring søknad om gjerdeanlegg rundt Reinfjellet reinbeitedistrikt 24B Seiland/Sievju nasjonalparkstyre tar saken til orientering. RS 15/2014 Venterom og info-område på Storekorsnes, henvendelse fra Storekorsnes Fiskarlag : Storekorsnes som trafikknutepunkt for Porten til Seiland Nasjonalpark Seiland/Sievju nasjonalparkstyre tar saken til orientering. ST 21/20143 Eventuelt 8