ÅPNER DE REGIONALE PLANVIRKEMIDLENE FOR SAMARBEID OG MEDVIRKNING?

Transkript

1 Nettverk for kommunal og regional planlegging desember 2017 ÅPNER DE REGIONALE PLANVIRKEMIDLENE FOR SAMARBEID OG MEDVIRKNING? Fred-Ivar Syrstad Plansjef, Fylkesmannen i Vestfold

2

3 Pbl Utarbeiding av regional plan: «Statlige organer har rett og plikt til å delta i planleggingen når den berører deres virkeområde eller egne planer og vedtak.»

4 Fylkesmannsinstruksen: (gitt ved kgl. res. 7. august 1981) 1. Fylkesmannen er Kongens og Regjeringens representant i fylket og skal arbeide for at Stortingets og Regjeringens vedtak, mål og retningslinjer kan bli fulgt opp. 4. Fylkesmannen skal arbeide for at det skjer et best mulig samarbeid mellom kommunene, fylkeskommunen og den lokale statsforvaltning og skal i nødvendig utstrekning bistå de statlige etater med behandling av spørsmål som tas opp med kommunene eller fylkeskommunen.

5 7. Fylkesmannen skal - etter oppdrag fra Regjeringen, sentraladministrasjonen eller etter eget initiativ - gi veiledning til kommunene og fylkeskommunen. Fylkesmannen skal medvirke til at den øvrige statsforvaltning i fylket gir kommunene og fylkeskommunen nødvendig veiledning og bistand med de samfunnsoppgaver de er pålagt. Fylkesmannen skal formidle informasjon til kommunale, fylkeskommunale og statlige organer om forhold som antas å berøre deres virksomhet.

6 Fylkesmannens rolle Fylkesmannen skal sørge for at Stortingets og regjeringens politikk blir iverksatt i fylket. Fylkesmannsembetet er ledd i en demokratisk styringskjede. Dersom regjeringen ønsker sterkere samordning, samarbeid eller medvirkning, kan den når som helst pålegge embetene dette jfr. fylkesmannsinstruksen.

7 Fylkeskommunen som ivaretager av nasjonal politikk Fylkeskommunene er selvstendige, folkevalgte nivåer, ofte med en helt annen politisk sammensetning enn Stortinget og regjeringen. Fylkeskommunene har ingen forpliktelse til å ivareta Stortingets og regjeringens interesser vis-a-vis kommunene. Bare fylkesmannsembetet har en forpliktelse til å sørge for at Stortingets og regjeringens vedtak, mål og retningslinjer blir fulgt opp i fylket.

8 Fylkeskommunen kan gå lenger enn nasjonal politikk Fylkeskommunen kan være strengere enn nasjonale føringer Noen ganger kan det være vanskelig for Fylkesmannen å støtte dette

9 Vestfold fylkeskommune norgesmester i å involvere? Tett og bred dialog med statsetatene gjennom hele prosessen Bred involvering i arbeidet med kunnskapsgrunnlaget Gode muligheter til å spille inn nasjonale interesser

10 Utfordringer i regionale planprosesser Regionale planprosesser kan være i utakt med kommuneplanprosessene Stortingsvalg og regjeringsskifter kan påvirke statens politikk

11 Statsetatenes oppfølging av regionale planer Etter at en regional plan er vedtatt, kan en ny regjering endre statens politikk Kan påvirke statsetatenes oppfølging av den regionale planen Fylkesmannens oppdragsgiver er regjeringen, ikke fylkestinget

12 Hva kan gjøres for at staten selv legger nasjonal og regional politikk til grunn for egen virksomhet?

13 Eksempler: Lokalisering av statsetater SPR BATP presiserer eksplisitt at statlige aktører skal lokaliseres i henhold til retningslinjene Regional plan for bærekraftig arealpolitikk i Vestfold sier at kontorvirksomheter skal lokaliseres i byene Møte med Skatt Sør avdekket etaten at ikke var kjent med disse føringene I oppdragsbrev fra Finansdepartementet var dette ikke et tema Resultat: Lokalisering i strid med SPR BATP

14 Lokalisering av Skatt Sør Larvik og Sandefjord Kart og bilder fra 1881.no

15 Dagens lokalisering av Skatt Sør Larvik

16 Dagens lokalisering av Skatt Sør Sandefjord

17 Ny lokalisering av Skatt Sør Larvik og Sandefjord? Kart og bilder fra 1881.no

18 Mulig lokalisering av Skatt Sør Larvik og Sandefjord

19 Mulig lokalisering av Skatt Sør Larvik og Sandefjord

20 Passkontor i Vestfold - tidligere

21 Passkontoret i Sandefjord - tidligere

22 Passkontoret i Tønsberg - tidligere

23 Passkontor i Vestfold - nå

24 Passkontoret i Vestfold - nå

25 Passkontoret i Vestfold - nå

26 Høgskolen i Sør-Øst Norge - Bakkenteigen

27 Høgskolen i Sørøst-Norge - Bakkenteigen

28 Bilbasert lokalisering: Bakkenteigen

29 Bilbasert lokalisering: Hybelhus Bakkenteigen

30 Riktig lokalisering: Sykehuset i Vestfold

31 Vårt budskap: Svært dårlig signal når statsetater ikke følger statens politikk. Fagdepartementer og direktorater gir oppdrag og føringer til egne regionale ledd i strid med nasjonal arealpolitikk. KMD må gjøre øvrige departementer kjent med SPR BATP, og understreke at lokalisering av statlige kontorer skal skje i henhold til retningslinjen.

32

33