REINDRIFTSSTYRET MØTEPROTOKOLL 8. og 9. desember 2011

Transkript

1 REINDRIFTSSTYRET MØTEPROTOKOLL 8. og 9. desember 2011 Møtested: Oslo Fra kl. 17:00 08:30 Til kl. 19:00 13:30 Medlemmer (angi evt. hvem som er fraværende) Inge Ryan Berit Oskal Eira Alf Johansen Liv-Julie Wågan Berit Marie P.E. Eira Jon Anders Mortensson Magnhild Melandsø Varamedlemmer Johan Anders Oskal Ida Marie Bransfjell Gaute Elvesæter Helland Andre Behandlede saker Sak nr./år Sak 122/11-134/11 Merknader Jan- Yngvar Kiel Christian G. Lindman Askild Solberg Johan Ingvald Hætta Ragnhild Bæhr Lango Møte med statsråd Lars Peder Brekk fra kl Leder Nestleder ( meldt forfall) Medlem Medlem Medlem Medlem (meldt forfall) Medlem Innkalt kunne ikke møte Innkalt kunne ikke møte Observatør Reindriftssjef Seniorrådgiver Rådgiver Seniorrådgiver Sekretær Reindriftsstyrets varamedlemmer var invitert med som observatører på møtet 8. og Underskrifter Inge Ryan Berit Marie P.E.Eira Alf Johansen Magnhild Melandsø Liv Julie Wågan

2 Saksnr Innhold SAKSLISTE Referater/orienteringer RS 52/11 Møteprotokoll Reindriftsstyret 3. og 4. november 2011 RS 53/11 RS 54/11 RS 55/11 RS 56/11 RS 57/11 Brev av fra Reindriftsforvaltningen til Meråker kommune,vedr. Meråker Mountain Challenge Brev fra LMD vedr. Brita O. Hætta :Søknad om omdisponering av feste for gjeterhytte til fritidsbolig ved Laudun - Klage Vedrørende gjeterhytter, gjerder og anlegg i reindriften UOFF. Forskrifter til reindriftsloven : Forskrift om avgift ved brudd på bruksregler og forskrift om fastsettelse av tvangsmulkt Orientering : Situasjonen i vinterbeite : Ingor-Antte bártniid siida, rbd. 27- Joahkonjárga og Badašjoga siida, rbd. 39- Arnøy/Kågen RS 58/11 Forhandlingene om Reindriftsavtalen 2012/2013 RS 59/11 RS 60/11 DS 24/11 Særutskrift - Bruksregler for reinbeitedistrikt 17 - Karasjok Øst Nord-Senja :Klage på Reindriftsstyrets vedtak om ikke å godkjenne øvre reintall LMDs vedtak av Delegerte saker Nils M. Gaup, rbd 23, Søknad om omgjøring av boligtomt til gjeterhytte ved cudejohka : Godkjenning av gjeterhytte - Vedtak Styresaker til behandling ST 122/11 Váidda, Ingor Ánte bártnit guodohit Badašjoga siidda dálveorohagaid - Rbd 39 Arnøy/kågen klage ST 123/11 ST 124/11 ST 125/11 ST 126/11 ST 127/11 ST 128/11 ST 129/11 ST 130/11 ST 131/11 ST 132/11 ST 133/11 Låarte rbd. Nord-Trøndelag - klage over etablering av "driftsenhet" Reinbeitedistrikt 22 - Fiettar - Søknad om permanent oppføringstillatelse for slakte, merke og skillegjerdeanlegg øst av Áisároaivi i Skáddjavárri Klage på vedtak - Cohkolat ja Biertavárri reinbeitedistrikt - Fastsettelse av øvre reintall Ivgoláhku reinbeitedistrikt - Fastsetting av øvre reintall Reinbeitedistrikt 28 Cuokcavuotna - Fastsetting av øvre reintall Mathis A. Gaup og Nils Peder A. Gaup - Områdestyrets vedtak i sak 43/ Pålegg om utdriving. - Klage Nord-Senja rbd. - Bruksregler - Godkjenning og fastsettelse av øvre reintall Reinbeitedistrikt 14 Spierttanjárga - Fastsetting av øvre reintall Helligskogen rbd. Troms - Godkjenning og fastsetting av øvre reintall Saltfjellet rbd. - bruksregler - godkjenning av reintall. 2. gangs behandling Gåebrie sijte - bruksregler - fastsetting av reintall 2. gangs behandling 2 av 12

3 ST 134/11 Rbd 20 Kvaløy - Bruksregler - Fastsetting av reintall 3 av 12

4 Referatsaker/orienteringssaker: Reindriftssjefen informerte styret om brev av fra Peer Gaup og Ole A. Utsi ang. klage- Brudd på bruksregler for Vestre sone i distrikt 30 Oarjjabealli av reinbeitedistrikt 34 Áborášša. Reindriftsstyret hadde merknader til referatsak 52/11. De øvrige referatsaker ble tatt til orientering. RS 52/11: møteprotokoll 3. og 4. november Berit Marie Eira hadde innsigelse til møteprotokollen sakene 120/11 og 121/11, fastsettelse av øvre reintall for rbd. 42 Beahcegealli da hun mente å være inhabil i sakene på grunn av felles beiteområde med Favrrosorda. Reindriftstyret fant Berit Marie Eira inhabil etter fvl ledd. Sak 120/11 Berit Marie Eira fratrådte som inhabil. Votering: Reindriftsjefens forslag ble enstemmig vedtatt. Sak 121/11 Berit Marie Eira fratrådte som inhabil. Votering: Reindriftsjefens forslag ble enstemmig vedtatt. Rettinger i møteboka: Sak 92/11 Berit Marie P.E. Eira fremmet følgende protokolltilførsel: " Reindriftsstyret har ikke hjemmel i Reindriftslovens 58, fjerde ledd å fastsette øvre reintall for distriktet. Det er ikke utarbeidet forskrift ihht. 60 siste ledd som skulle tilsi denne hjemmelen." Sak 98/11 Berit Marie P.E. Eira fremmet følgende forslag til vedtak: " Med hjemmel i reindriftsloven 58 siste ledd i stadfester og godkjenner Reindriftstyret områdestyrets vedtak om et reintall på 7500 dyr i vårflokk. Begrunnelse: Dersom vedtaket om høyeste reintall skal ha legitimitet i næringen, må distriktets eget prinsipp om indre selvstyre legges til grunn." RS 51/11 4 av 12

5 Reindriftstyret ber om at reindriftsjefen meddeler LMD at styret tar høringsutkastet til orientering. Møteplan: Neste møte holdes i Alta den med innreise og felles middag dagen i forveien. 5 av 12

6 Styresaker til behandling ST 122/11 Váidda, Ingor Ánte bártnit guodohit Badašjoga siidda dálveorohagaid - Rbd 39 Arnøy/kågen - klage Tillegg til forslag til vedtak: " Reindriftsstyret vil understreke at sonegrensene skal overholdes." Reindriftsstyrets forslag til vedtak med tillegg ble enstemmig vedtatt. Reindriftstyret fastholder Områdestyrets vedtak i sak 35/11 og i tillegg beklager at saken er skjemmet av svak saksbehandling og dårlige rutiner. Som følge av manglende opplysninger/dokumentasjon og tidsforløpet blir vedtaket i Områdestyret i sak 35/2011 å betrakte som en form for avvisning. På det tidspunkt ville en realitetsbehandling av en situasjon som var opphørt å fremtre som lite forståelig. Det samme forhold gjelder for Reindriftstyrets behandling nå i ettertid. Det fremtrer som uten hensikt dersom Reindriftstyret opphever Områdestyrets vedtak i sak 35 /11 og henviser saken til ny behandling. Reindriftsstyret vil understreke at sonegrensene skal overholdes. ST 123/11 Låarte rbd. Nord-Trøndelag - klage over etablering av "driftsenhet" Reindriftssjefens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Reindriftstyret fastholder sitt vedtak i sak 62/11. Klagen fra Kjell Jøran Jåma av anføres ikke argumenter som endrer grunnlaget for Reindriftstyrets vedtak. Klagen oversendes Landbruks- og matdepartementet til behandling. ST 124/11 Reinbeitedistrikt 22 - Fiettar - Søknad om permanent oppføringstillatelse for slakte, merke og skillegjerdeanlegg øst av Áisároaivi i Skáddjavárri Reindriftssjefens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Reindriftsstyret tilråder at Landbruks- og matdepartementet med hjemmel i reindriftsloven 24 gir Reinbeitedistrikt 22 oppføringstillatelse til permanent arbeidsgjerde øst av Áisároaivi i Skáddjavárit i Kvalsund kommune. 6 av 12

7 Tillatelsen tilrås under følgende vilkår: 1. At det skal settes opp grinder eller overganger ved stier/ferdselsårer slik at allmennheten har tilgang til utmarka. 2. Porter i gjerdet skal stå åpent når det ikke er i bruk. 3. I samarbeid med viltmyndigheten i Kvalsund kommune skal det tilrettelegges viltporter ved trekkruter for viltet. 4. Om det under arbeid i marken kommer fram levninger og spor etter eldre menneskelige aktivitet på stedet, stanses arbeidet distriktene skal umiddelbart varsle kulturminnemyndigheten, jf. Kulturminnelovens Barduner merkes og skal være godt synlig. 6. Jf. vegloven må det søkes om dispensasjon fra Statens Vegvesen dersom gjerdet kommer nærmere enn 50 meter fra vegens midtlinje på E6. 7. Gjerdet holdes vedlike, skader og lignende utbedres straks. 8. Ledegjerdet vest siden av veien/øst siden av elva tas inn etter bruk slik at gis fri adgang til Repparfjordvassdraget. 9. Reindriftsmyndighetene og grunneier kan kreve at søker fjerner gjerdet og rydder arbeidsgjerdet dersom ovennevnte vilkår ikke er blitt fulgt også om siidaen/distriktet avvikler reindriften. Begrunnelse: Reindriftsstyret ser nødvendigheten av at distriktet får tillatelse til oppføring av et permanent arbeidsgjerde i det omsøkte området slik at man får på plass rammebetingelser som er nødvendige får den daglige driften. Anlegget skal bidra til at distriktet skal kunne nå sine mål om rasjonell reindrift. ST 125/11 Klage på vedtak - Cohkolat ja Biertavárri reinbeitedistrikt - Fastsettelse av øvre reintall Berit Marie P.E.Eira fremmet følgende forslag til vedtak: " Klagen tas tilfølge. Reindriftsstyret har ikke hjemmel i Reindriftslovens 58, fjerde ledd å fastsette øvre reintall for distriktet. Det er ikke utarbeidet forskrift ihht. 60 siste ledd som skulle tilsi denne hjemmelen. " Votering: Reindriftssjefens forslag til vedtak ble vedtatt med 4 mot 1 stemme. Reindriftsstyret legger til grunn at det ikke er grunnlag for å omgjøre vedtaket om øvre reintall for Cohkolat ja Biertavárri reinbeitedistrikt. Reindriftsstyret fastholder et øvre reintall på Saken oversendes Landbruks- og matdepartementet for videre behandling. ST 126/11 Ivgoláhku reinbeitedistrikt - Fastsetting av øvre reintall 7 av 12

8 Reindriftssjefens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. 1) Med hjemmel i reindriftslovens 58 godkjenner ikke Reindriftsstyret distriktets vedtak om et øvre reintall på Reindriftsstyret anser at med distriktets vedtak om øvre reintall på 2800 er det ikke sannsynliggjort at Ivgoláhku reinbeitedistrikt vil få fremtidige driftsresultater som samsvarer med en økologisk bærekraftig reindrift slik dette er definert gjennom kriterieutvalgets arbeid, og Landbruks- og matdepartementets avklaringer av ) Med hjemmel i reindriftsloven 58, fjerde ledd godkjenner Reindriftsstyret Ivgoláhku reinbeitedistrikt sitt subsidiære vedtak om et øvre reintall på 2300, med en tre års prøveperiode. Reindriftsstyret anser at en tilpasning i forhold til 2,6 livrein per km 2 på sommerbeite vil kunne sannsynliggjøre måloppnåelse i forhold til kriteriene for en økologisk bærekraftig reindrift. Over tid vil man gjennom kriteriene for økologisk bærekraftig reindrift kunne vurdere om dette er en fornuftig tilpasning. Øvre reintall tas uansett opp til ny vurdering om tre år. ST 127/11 Reinbeitedistrikt 28 Cuokcavuotna - Fastsetting av øvre reintall Reindriftssjefens forslag til vedtak ble vedtatt med 4 mot 1 stemme. Med hjemmel i reindriftsloven 58, fjerde ledd fastsetter Reindriftsstyret øvre reintall til 900 for Cuokcavuotna reinbeitedistrikt. Reindriftsstyret anser at en tilpasning i forhold til 3,3 livrein per km 2 på sommerbeite vil kunne sannsynliggjøre måloppnåelse i forhold til kriteriene for en økologisk bærekraftig reindrift. Over tid vil man gjennom kriteriene for økologisk bærekraftig reindrift kunne vurdere om dette er en fornuftig tilpasning. Berit Marie P.E. Eira ba om følgende protokolltilførsel: Reindriftsstyret har ikke hjemmel i Reindriftslovens 58, fjerde ledd å fastsette øvre reintall for distriktet. Det er ikke utarbeidet forskrift ihht. 60 siste ledd som skulle tilsi denne hjemmelen. ST 128/11 Mathis A. Gaup og Nils Peder A. Gaup - Områdestyrets vedtak i sak 43/ Pålegg om utdriving. - Klage Reindriftssjefens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Reindriftstyret fastholder Områdestyrets pålegg om tvangstiltak i sak 43/11. Reindriftstyret tar ikke klagen av til følge. 8 av 12

9 Reindriftstyret anser at Ingor Ante bartniid siida sin flytting innebærer et brudd på 27 og 28 i reindriftsloven. Flytteruten fram til Johan Mikkel Hætta sine vinterbeiter er ikke avklart med berørte siidaer og kan derfor føre til skader eller vesentlig ulemper i form av sammenblandinger o.a. Det var ikke avklart med nabosiidaene til Johan Mikkel Hætta om å føre inn et større antall rein på hans vinterbeiter, hvilket også gir fare for skader og vesentlig ulemper. Reindriftstyret vil også vise til sonestyrets uttalelse av Områdestyret har hatt tilstrekkelig grunnlag for å gi pålegg i sak 32/11 og vedta tvangstiltak i sak 43/11. ST 129/11 Nord-Senja rbd. - Bruksregler - Godkjenning og fastsettelse av øvre reintall Berit Marie P.E. Eira fremmet følgende forslag til første del (godkjenning): " Med hjemmel i reindriftsloven 58 siste ledd i stadfester og godkjenner Reindriftstyret reinbeitedistriktets vedtak om et reintall på 750 dyr i vårflokk. Reindriftsstyret merker seg at reinbeitedistriktet har en klar målsetning knyttet til reintallstilpasning, og at det utøves et selvstyre som har fokus på reinbeitedistriktets utfordringer. Reindriftsstyret vil i 3-årsperioden følge utviklingen nøye. Dersom det innenfor 3- årsperioden avdekkes forhold som avviker fra bruksreglene og målsetningene, vil reindriftsstyret be distriktet foreta en ny vurdering av reintallsutviklingen Begrunnelse: Dersom vedtaket om høyeste reintall skal ha legitimitet i næringen, må distriktets eget prinsipp om indre selvstyre legges til grunn. " Votering: Forslag fra Berit Marie P.E.Eira ble nedstemt med 3 mot 2 stemmer. Reindriftssjefens innstilling ble vedtatt med 3 stemmer mot 2 stemme. Med hjemmel i reindriftsloven 58 fjerde ledd godkjenner ikke Reindriftstyret distriktets øvre reintall på 750 dyr i vårflokk. Med hjemmel i reindriftsloven 58 fjerde ledd fastsetter Reindriftstyret et øvre reintall for Nord- Senja reinbeitedistrikt på 600 dyr i vårflokk. Berit Marie P.E. Eira ba om følgende protokolltilførsel: Reindriftsstyret har ikke hjemmel i Reindriftslovens 58, fjerde ledd å fastsette øvre reintall for distriktet. Det er ikke utarbeidet forskrift ihht. 60 siste ledd som skulle tilsi denne hjemmelen. ST 130/11 Reinbeitedistrikt 14 Spierttanjárga - Fastsetting av øvre reintall Reindriftssjefens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Med hjemmel i reindriftsloven 58, fjerde ledd godkjenner Reindriftsstyret et øvre reintall på 5000 for Spiertanjárga reinbeitedistrikt. 9 av 12

10 Reindriftsstyret anser at reintallet for den siste femårsperioden er et grensetilfelle i forhold til å være på et bærekraftig nivå. Over tid vil man gjennom kriteriene for økologisk bærekraftig reindrift kunne vurdere om en reduksjon ned til 5000 rein vil være en fornuftig tilpasning. Reindriftsstyret vil fremover følge utviklingen i reinbeitedistriktet nøye. Uavhengig av dette vil Reindriftsstyret ta øvre reintall opp til ny vurdering om tre år. ST 131/11 Helligskogen rbd. Troms - Godkjenning og fastsetting av øvre reintall Berit Marie P.E. Eira fremmet følgende forslag til første del (godkjenning): " Med hjemmel i reindriftsloven 58 siste ledd i stadfester og godkjenner Reindriftstyret reinbeitedistriktets vedtak om et reintall på 2500 dyr i vårflokk. Reindriftsstyret merker seg at reinbeitedistriktet har en klar målsetning knyttet til reintallstilpasning, og at det utøves et selvstyre som har fokus på reinbeitedistriktets utfordringer. Reindriftsstyret vil i 3-årsperioden følge utviklingen nøye. Dersom det innenfor 3- årsperioden avdekkes forhold som avviker fra bruksreglene og målsetningene, vil reindriftsstyret be distriktet foreta en ny vurdering av reintallsutviklingen Begrunnelse: Dersom vedtaket om høyeste reintall skal ha legitimitet i næringen, må distriktets eget prinsipp om indre selvstyre legges til grunn. " Votering: Forslag fra Berit Marie P.E.Eira ble nedstemt med 4 mot 1 stemmer. Reindriftssjefens innstilling ble vedtatt med 4 stemmer mot 1 stemme. Med hjemmel i 58 siste ledd i reindriftsloven godkjenner ikke Reindriftstyret forslag til reintall fra Helligskogen reinbeitedistrikt på 2500 i vårflokk. Kriteriet til kjøttavkastning er ikke oppfylt og en økning i øvre reintall på over 25 % må antas å ligge over det som gir en økologisk bærekraftig reindrift. Med hjemmel i 58 fjerde ledd fastsetter Reindriftstyret et øvre reintall til 2000 rein i vårflokk. Berit Marie P.E. Eira ba om følgende protokolltilførsel: Reindriftsstyret har ikke hjemmel i Reindriftslovens 58, fjerde ledd å fastsette øvre reintall for distriktet. Det er ikke utarbeidet forskrift ihht. 60 siste ledd som skulle tilsi denne hjemmelen. ST 132/11 Saltfjellet rbd. - bruksregler - godkjenning av reintall. 2. gangs behandling Berit Marie P.E. Eira fremmet følgende forslag til første del (godkjenning): " Med hjemmel i reindriftsloven 58 siste ledd i stadfester og godkjenner Reindriftstyret reinbeitedistriktets vedtak om et reintall på 4200 dyr i vårflokk. 10 av 12

11 Reindriftsstyret merker seg at reinbeitedistriktet har en klar målsetning knyttet til reintallstilpasning, og at det utøves et selvstyre som har fokus på reinbeitedistriktets utfordringer. Reindriftsstyret vil i 3-årsperioden følge utviklingen nøye. Dersom det innenfor 3- årsperioden avdekkes forhold som avviker fra bruksreglene og målsetningene, vil reindriftsstyret be distriktet foreta en ny vurdering av reintallsutviklingen Begrunnelse: Dersom vedtaket om høyeste reintall skal ha legitimitet i næringen, må distriktets eget prinsipp om indre selvstyre legges til grunn. " Votering: Forslag fra Berit Marie P.E.Eira ble nedstemt med 4 mot 1 stemmer. Reindriftssjefens innstilling ble vedtatt med 4 stemmer mot 1 stemme. Med hjemmel i Reindriftslovens 58 siste ledd godkjenner Reindriftstyret ikke Saltfjellet reinbeitedistrikts vedtak om reintall på 4200 i vårflokk. Distriktet har måloppnåelse i forhold til reintallskriteriene og har hatt et gjennomsnittlig reintall i underkant av 3500 de siste fem år. Reindriftsstyret mener det i dagens situasjon er usikkerhet knyttet til en ytterligere økning av reintallet. Med hjemmel i Reindriftslovens 58 fjerde ledd fastsetter Reindriftstyret et øvre reintall for Saltfjellet til 3500 dyr i vårflokk. Berit Marie P.E. Eira ba om følgende protokolltilførsel: Reindriftsstyret har ikke hjemmel i Reindriftslovens 58, fjerde ledd å fastsette øvre reintall for distriktet. Det er ikke utarbeidet forskrift ihht. 60 siste ledd som skulle tilsi denne hjemmelen. ST 133/11 Gåebrie sijte - bruksregler - fastsetting av reintall 2. gangs behandling Forslag til vedtak: Med hjemmel i Reindriftslovens 58, siste ledd, godkjenner Reindriftsstyret Gåebrie sijte sitt vedtak om et reintall på 5200 dyr i vårflokk. For bruk av vinterbeite i Fæmund må Gåebrie forholde seg til høgste reintall og rammene som fastsettes for dette distriktet. Inge Ryan fremmet følgende forslag til vedtak: " Godkjenner ikke reintallet. Reintallet fastsettes til Reindriftsstyret vil vurdere saken på nytt om ett år dersom det er enighet mellom distrikt 1 Saanti og 2 Gåebrie da disse har felles vinterbeite. " Votering: Reindriftssjefens forslag til vedtak med nedstemt med 4 mot 1 stemme Forslaget fra Inge Ryan ble vedtatt med 4 mot 1 stemme Med hjemmel i Reindriftslovens 58 fjerde ledd fastsetter Reindriftstyret et øvre reintall for Saltfjellet til 4500 dyr i vårflokk. 11 av 12

12 Reindriftsstyret vil vurdere saken på nytt om ett år dersom det er enighet mellom distrikt 1 Saanti og 2 Gåebrie da disse har felles vinterbeite. " Berit Marie P.E. Eira ba om følgende protokolltilførsel: Reindriftsstyret har ikke hjemmel i Reindriftslovens 58, fjerde ledd å fastsette øvre reintall for distriktet. Det er ikke utarbeidet forskrift ihht. 60 siste ledd som skulle tilsi denne hjemmelen. ST 134/11 Rbd 20 Kvaløy - Bruksregler - Fastsetting av reintall Rbd Reindriftssjefens forslag til vedtak ble vedtatt med 4 mot 1 stemme. Med hjemmel i reindriftsloven 58, fjerde ledd fastsetter Reindriftsstyret øvre reintall til 1700 for distrikt 20 Fálá. Reindriftsstyret viser til grunnlagsdokument for offentlig fastsettelse av øvre reintall for sommerbeitedistrikter i Vest-Finnmark hvor det påpekes at det kan være flytende overganger mellom tetthetsspenn som er definert og usikkerhet vil være gjeldende. Reindriftsstyret anser at en tilpasning i forhold til under 5,0 livrein per km 2 på sommerbeite vil være i samsvar med måloppnåelse i forhold til kriteriene for en økologisk bærekraftig reindrift. Over tid vil man gjennom kriteriene for økologisk bærekraftig reindrift kunne vurdere om dette er en fornuftig tilpasning. Berit Marie P.E. Eira ba om følgende protokolltilførsel: Reindriftsstyret har ikke hjemmel i Reindriftslovens 58, fjerde ledd å fastsette øvre reintall for distriktet. Det er ikke utarbeidet forskrift ihht. 60 siste ledd som skulle tilsi denne hjemmelen. 12 av 12