Reindrifta i Troms v/fagansvarlig reindrift Øystein Ballari, Fylkesmannen i Troms. Oppstartsmøte regional plan for reindrift onsdag 3.

Transkript

1 Reindrifta i Troms v/fagansvarlig reindrift Øystein Ballari, Fylkesmannen i Troms Oppstartsmøte regional plan for reindrift onsdag 3. februar 2016

2 Organisasjonskart Fylkesmannen i Troms

3 Nasjonale føringer og forventniger Økologisk, økonomisk og kulturell bærekraftig reindrift med basis i samisk kultur, tradisjon og sedvane, til gagn for reindriftsbefolkningen selv og samfunnet for øvrig Reindriften skal bevares som et viktig grunnlag for samisk kultur og samfunnsliv Loven skal bidra til å sikring av reindriftsarealene i i det samiske reinbeiteområdet som næringens viktigste ressursgrunnlag Ansvaret påhviler både innehavere av reindriftsretten øvrige rettighetshavere og myndighetene

4 Fylkesmannen regional reindriftsmyndighet Iverksette nasjonal politikk innen reindriften i Troms Ansvar og oppgaver som følger av reindriftsloven m/forskrifter og instrukser Reindriftsavtalen Oppdraget gis som årlig VØI fra KRD til Fylkesmannen

5 FM rolle regional reindriftsmyndighet Samhandling Ressursforvaltning Arealforvaltning Tilskuddsforvaltning Innovasjon og næringsutvikling Rovvilt Miljø og klima

6 Kommunenes rolle Kommunene har etter forvaltningsloven og Planog bygningsloven som plan myndighet en selvstendig opplysningsplikt overfor offentlighet og rettighetshavere Berørte enkeltpersoner og grupper skal gis anledning til å medvirke i planprosessen (Jfr. PBL 5-1)

7

8 Troms reinbeiteområde Troms reinbeiteområde følger andre grenser enn Troms fylke. Ikke Nord-Troms, men områder i Nordre Nordland inngår

9 Reinbeitedistrikter i Troms

10 Troms reinbeiteområde 17 reinbeitedistrikt - 14 av reinbeitedistriktene er helårs - 3 har sommerbeite i Troms og vinterbeite i Finnmark De 14 reinbeitedistriktene deles videre inn i 48 siidaandeler. 4 svenske samebyer Beitetid: 1. mai 14. september

11 Reintall Troms fylke Øvre reintall for Troms er dyr i vårflokken. (Tall fra distriktene pr ) De svenske samebyene kommer inn med over dyr. De 12 reinbeitedistriktene med sommerbeite i Troms har et øvre reintall på dyr i vårflokken.

12 Reindriftens rettigheter Reindriftspolitikken hviler på to selvstendige pilarer: næringspolitikk og urfolks rettigheter. Reindriftsretten bygger på alders tids bruk og kommer til uttrykk bl.a. gjennom reindriftsloven (Rdl.) (Lov om reindrift av ). Beskriver beiterett 19, bygg og anlegg 21, 24, flytteleier 22, motorferdsel 23, Retten til reindrift er i Troms forbeholdt deler av den samiske befolkningen

13 Reindriftas Rettigheter Alle som skal drive med reindrift må tilhøre en siidaandel (driftsenhet) i et reinbeitedistrikt. Hver siidaandel ledes av en ansvarlig leder som bestemmer hvem som får ha rein i siidaandelen.

14 Reindriftens forpliktelser Plikt til å sørge for at driften skjer innenfor de rammene som følger av reindriftsloven og distriktets interne bruksregler, Rdl. 27. Utarbeide bruksregler 57 og distriktsplaner 62 Plikt til å holde reinen under slikt tilsyn at den så vidt mulig hindres fra å volde skade, komme utenfor lovlig beiteområde eller sammenblandes med annen rein, Rdl. 28 Plikt til å begrense bruk av terrenggående kjøretøy på bar mark og da så langt mulig benytte faste traseer, Rdl. 23. Plikt til å erstatte skade som reinen gjør. Dersom reinen befinner seg på område hvor den har rett til å være, og skaden ikke i vesentlig grad overstiger det som må ansees påregnelig ved rasjonell og forsvarlig drift må reineier ha utvist skyld for å bli erstatningsansvarlig, Rdl. 67 og 68.

15 Gjennomsnittlig slaktevekt i kg for ti driftsår i de 4 nordligste reinbeiteområder Vest-Finnmark Øst-Finnmark Troms Nordland Okse 25 28,01 32,01 33,23 Simle 26,8 28,65 36,41 35,21 Kalv 17,35 18,96 22,47 21,43

16 Reindrift i Troms Begrensa areal spesielt vinterbeite og store tap Lokal forvaltning, forankring og kunnskap om mangelfull mer interkommunalt samarbeid ønskelig Heve reindrifta sin status som nærings- og samfunnsaktør Stort Utbyggingspress innen reinbeiteområdene Reindrift på tvers av fylker Mangel på reinbeitekonvensjon

17 Fylkesovergripende reindrift Avtaler inngått med FM i Finnmark og Nordland om fylkesovergripende forvaltning Arealsaker Kompetanseutveksling Kvalitetsikring av informasjonsflyt Mekling/innsigelse Klage Evaulering august 2015

18 Rovdyr.. fakta og informasjon utfordring «Ifølge reineiere og bønder foregår det et ufattelig blodbad i norsk utmark. Rovdyrpolitikken premierer løgn og svindel.» Nettavisa Dataene som er samlet inn av Rovdata viser at det innenfor disse områdene er store variasjoner i rovdyrforekomster. Til tross for at rovdyr pekes på som den største begrensende faktoren for reindriften, er det til dels dårlig samsvar mellom kjente rovdyrforekomster og tap. (NINA I de fleste fylkene var det overensstemmelse mellom forskernes estimat og erstatningsutbetalingene. (Forsker John Odden NINA NRK Sapmi 2015) Våre forskningsresultater viser at dagens rovdyrsoner i Troms og Finnmark ikke er store nok til at rovdyrene kan oppholde seg innenfor sonen gjennom hele året, av slutter Odden. (Forsker John Odden NINA NRK Sapmi 2015)

19

20 GJ.SNITTLIGE SLAKTEVEKTER PÅ KALV (miessi/miesie) (kg)1

21 GJ.SNITTLIGE SLAKTEVEKTER PÅ OKSER 1-2 ÅR (varit) og Simler>2år (aldu/rotnu) KG Okser Simler

22

23

24 Utfordringer knyttet til Økt produksjonspotensiale Omdømmebygging Klimaendringer Større arealinngrep kumulativ inngrepskartlegging Verdiklassifisering av reindriftens arealer Kulturell bærekraft Verdikjedeanalyse

25 Grenseoverskridende reindrift Forvaltes etter reindriftsloven og reinbeiteloven (Norge) Sverige ikke sett behov for supplerende regelverk i tillegg til Lappekodisillen 4 svenske samebyer i Troms Könkämä, Lainovuoma, Saarivuoma og Talma

26 Grenseoverskridende reindrift Lang historie og tradisjon med slektsbånd over grensene En god biologisk tilpasning Hvordan sikre en kontinuitet i denne typen reindrift? Gjensidig forståelse og tilpasning på begge sider av grensen

27 Sentrale utfordringer To lovverk, to land Ingen felles forvaltning Sverige Reinbeiteloven Lappekodisillen av 1751 Forslag til ny konvensjon Områdeprotokoller Norge Reindriftsloven Reinbeiteloven Forskrift om distriktsgrenser Bruksregler, distriktsplaner

28 Troms fylke - reindrift Ny grense Ny grense Dagens grense Dagens grense Konvensjonsområdene

29 Svensk-norske konvensjonsområder i Troms

30

31 Løsning? Den nye konvensjonen vil kanskje ikke løse alt, men den vil: Gi oss ett felles lovverk og lik forvaltning av konvensjonsområdene Forplikte begge land til å følge opp ressursforvatning og drift på en lik måte Gi en mer oversiktlig hverdag for næring, utøvere, forvaltning, lokale og sentrale myndigheter, og til samfunnet rundt oss

32 Få tilpasset en helårlig utmarksnæring inn i en A4 plan format.