Samisk kulturforståelse og folkerett. Et fyrtårn for Fylkesmannen i Trøndelag

Transkript

1 Samisk kulturforståelse og folkerett Et fyrtårn for Fylkesmannen i Trøndelag

2 Økt sørsamisk fokus i nytt embete! Fylkesmennene foreslår i sin anbefaling til KMD om organisering av Fylkesmannen i Trøndelag at følgende utredes: «Muligheten for å danne en egen sørsamisk avdeling for å samle og løfte embetets arbeid med sørsamisk kultur og næringsutvikling.» Videre er Sørsamisk kulturforståelse og folkerett vedtatt som ett av 6 Fyrtårnssatsninger, der «Fylkesmannsembetet i Trøndelag har som målsetting å bygge opp og ligge nasjonalt i front..»

3 Hvorfor? Erkjennelse av manglende kompetanse om sørsamisk samfunn og folkerett. Fra Fylkesmannens virksomhets- og økonomiinstruks (VØI ): (Fylkesmannen skal) Bidra til bevisstgjøring omkring det ansvar offentlige myndigheter har når det gjelder Grunnloven 108 og folkerettens regler om urfolk og minoriteter, samt følge opp internasjonale konvensjoner og lover knyttet til den grenseoverskridende reindriften. Internasjonale konvensjoner (ILO 169 og FN-konvensjon om private og politiske rettigheter, art 27) knyttet til urfolk pålegger myndighetene (stat, fylkeskommune, kommune og andre) å ivareta urfolksperspektivet i alle sine avgjørelser og vedtak. Fra nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging: Fylkeskommunen og kommunene sikrer naturgrunnlaget for samisk kultur, næringsutvikling og samfunnsliv, og samiske interesser sikres deltakelse i planleggingen der disse berøres. Planleggingen sikrer reindriftens arealer, samtidig som hensynet til reindriften veies opp mot andre samfunnsinteresser. Fylkesmannen har oppdrag om å sikre at dette skjer.

4 Hvorfor? Erkjennelse av manglende samordning. Intern samordning. Fylkesmannen har i dag oppgaver knyttet til «sørsamisk forvaltning» på flere områder: Reindrift, inkludert næringsutvikling Språk generelt og språkopplæring i barnehage og grunnskole spesielt Helse og omsorgstjenester (til hele befolkningen) Plan og areal Miljø (vern og rovvilt) Det er min påstand at det jobbes godt på alle disse områdene, men det er i liten grad samordning mellom områdene. Fylkesmannen i NT mangler et formelt overordna «organ» for utforming og koordinering av en helhetlig samisk forvaltning. Fylkesmannen i ST har «Arbeidsgruppe for samiske saker». Så spørsmålet blir: Er det behov for en slik samordning og hvordan gjør vi det?

5 Mangel på regional samordning Regionale forvaltningsaktører med ansvar for sørsamisk: Fylkesmannen Fylkeskommunen videregående opplæring, regional planlegging (areal, næringsutvikling, kultur) Kommunene planlegging, språk, oppvekst, helse, omsorg Kommuner innenfor forvaltningsområdet for samisk språk - Snåsa, Røyrvik, (Røros) med sine språk/kultur sentre. Sametinget Andre aktører (bidragsytere): Saemien Sijte Nord Universitet

6 Kompetansetiltak Internt hos Fylkesmannen. Styrking av juridisk (folkerettslig) kompetanse ved avdeling reindrift fra 2018 (inntatt i organisasjonsplanen for Fylkesmannen i Trøndelag). Intern kompetanseheving hos Fylkesmannen om samisk kulturforståelse og rettigheter Fase 1 vil være utvikling av program. Eksternt. Utarbeide og tilby kompetansehevende tiltak for kommunene f.eks som del av folkevalgtopplæringen.

7 Samordning Intern samordning hos Fylkesmannen. Utrede hvordan Fylkesmannen bør samordne sin forvaltning, «med mål om å utvikle og løfte sørsamiske oppgaver som embetet har forvaltningsansvar for». Vår hypotese er at dette best kan gjøres gjennom å etablere en egen sørsamisk avdeling med ansvar for samordning, folkerett og samisk kulturforståelse, i tillegg til reindriftsforvaltning. Regional samordning. Utrede og etablere regionalt nettverk/partnerskap i nært samarbeid med andre regionale/lokale forvaltere av oppgaver knyttet til det sørsamiske samfunnet.

8 Kapitelside: Arial light 44 pt Takk for meg!