Nærmere infrmasjn m anmdningen Permanent kmmunal ppgave Bsetting av flyktninger er en permanent kmmunal ppgave på lik linje med andre kmmunale ppgaver. Bsettingsarbeidet må i likhet med andre kmmunale ppgaver inn i faste g planlagte frmer basert på flerårige vedtak g plantall. Antall flyktninger det er behv fr å bsette i den enkelte kmmune de kmmende årene, skal fremgå av prgnser g plantall sm gir kmmunene best mulig frutsigbarhet. IMDi sender årlig brev til kmmunene med ppdaterte prgnser fr inneværendeår g neste år g rullerte plantall fr de tre påfølgendeårene. Antall flyktninger sm kmmuneneer anmdet m å bsette per år de fire neste årene (2016-2019), er basert på dagens prgnser g plantall. Anmdningstallene kan bli justert pp eller ned ved neste års rullering dersm prgnsene ver antall nye flyktninger endres eller hvis kmmunene ikke vedtar det antallet plasser det er frventet behv fr. Bakgrunnen fr anmdningen Kmmunene har økt bsettingen av flyktninger betydelig de siste årene, men behvetfr å bsetteflyktninger øker frtsatt. Frå få bsatt bådedet årlige antallet nye flyktninger g det stre antallet bsettingsklare flyktninger sm allerede venter i mttakene, er det nødvendig å øke kmmunenes kapasitet til et høyere nivå. Kmmunene ble våren 2013 bedt m å bsette mlag 10 000 flyktninger både i 2014,2015g 2016. Kmmunene ble våren 2014 ut fra nye prgnser anmdet m å bsette 10 800 flyktninger i 2015, g per 30.06.2015 var det registrert vedtak m å bsette9 262 flyktninger i år. IMDis prgnsebasert på siste signalerer at kmmunene vil bsette 10 000 flyktninger i 2015. Dette vil være et meget gdt resultat, men likevel 800 færre enn det antallet kmmunene ble anmdet m i år, g kmmer i tillegg til en mank på 2 200 plasser fra 2014. Etterslepet er derfr strt. På bakgrunn av dagens flyktningkrise ble alle landets kmmuner i brev av 23. april fra statsråd SlveigHrne bedt må gi tilbakemeldingpå hvr mangeflyktninger de kan bsette i løpet av 2015 g 2016. Freløpige signaler fra kmmunene per 9. juli på ekstra plasseri 2015 anslåstil å være 2 164, gantall ekstra plasseri 2016 anslås til å være 1 782, dvs. 3 964 ekstra plasser ttalt i 2015 g 2016. Dette inkluderer både freløpige g endelige vedtak, med g uten frbehld. IMDi er i dialg med kmmunene m frståelsen av vilkår/frbehld g fr rask iverksetting av vedtakene. Målet i samarbeidsavtalen mellm staten g kmmunesektren er at ved utgangen av året skal alle være bsatt i samsvar med behvet. Det reelle bsettingsbehvet i 2015 har nå økt til 13 200, g behvet vil gså være 13 200 i 2016, hvis kmmunene bsetter 10 000 flyktninger i 2015. Økningen i bsettingsbehvet skyldes delvis at en høyere andel asylsøkere enn tidligere har beskyttelsesbehv sm gjør at de får innvilget pphldstillatelse. 4
Samtidig øker antallet verføringsflyktninger sm kmmer til Nrge etter at Strtinget har vedtatt å ta imt 8 000syrerever 3 år, frdelt på 2 000 i 2015 g 3 i hvert av årene 2016 g 2017. Ved utgangenav juni i år ventet 5 228 flyktninger med pphldstillatelsepå å flytte fra asylmttak til en kmmune. En femtedel av dem har ventet i mer enn ett år etter innvilget pphld. Lang ventetid er spesielt belastende fr barn. 645 av de sm venter på bsetting, er barn i familier. Fr å få bsatt bådedet stre antallet flyktninger sm nå venter i mttakeneg det økte antallet syriske flyktninger, er det behv fr en særlig innsats fra alle landets kmmuner. Dersm kmmunene ikke bsetter flere flyktninger i tråd med IMDis anmdning,vil køeneg ventetiden i mttakenefrtsette å øke. Det er behvfr å bsette så mange sm mulig av de sm venter, i løpet av 2015 g 2016. Dersm det bsettes 10 000 flyktninger i 2015, vil bsettingsbehvet bli 13 200 både i 2016 g 2017 g reduseres til 12000 i 2018 g 2019. Kmmunersm de siste årene har bsatt få flyktninger i frhld til flketallet i kmmunen, ppfrdres særskilt m å øke antallet. Dette kan gi grunnlag fr flere deltakere i intrduksjnsprgrammet, ne sm vil medføre Økt tilskudd til kmmunene g samtidig gi mulighet frå tilrettelegge intrprg ram mer rbust g effektivt; bl.a. mer hensiktsmessige klassestørrelser. IMDi ppfrdrer disse g andre kmmunertil å inngå interkmmunalt samarbeidm intrduksjnsrdningender dette kan være hensiktsmessig. Enslige barn g unge (mindreårige) I 2014 bsatte kmmunene 536 enslige barn g unge (mindreårige under 18 år). Bsettingsbehvet fr denne gruppen øker kraftig til 750 i 2015 g 750 i 2016, g plantalleneer på samme nivå gså i 2017, 2018g 2019. Anslagsvis40% av de enslige barna er under 15 år, mens 60% er ver 15 år. Den stre økningen i antallet har sammenheng med økningen av bsettingsbehvet generelt. Enslige barn g unge under 18 år er en priritert gruppe ved bsetting. Det er derfr avgjørende at kmmunene i sine vedtak pririterer bsetting av denne gruppen, g m nødvendig mgjør vedtatte plasser til bruk fr denne gruppen. Det er et særlig behv fr flere plasser til den andelen sm er under 15 år. Kmmuner sm har ønske m å bsette enslige mindreårige, men ikke er anmdet m dette, bes kntakte IMDis reginkntr fr å drøfte en slik løsning. Øknmiske virkemidler Kmmunene mttar flere tilskudd fra staten fr å dekke utgifter ved bsetting g integrering av flyktninger. IMDi frvalter i 2015 tilskudd fr m lag 9 milliarder krner. Over 99 prsent av midlene går til kmmunene, mens resten går til frivillig sektr g til virksmheter g rganisasjner i privat g ffentlig sektr i kmmunene. Ordinære verføringer til kmmunene kmmer i tillegg til tilskuddene fra IMDi. Strtinget har besluttet et ekstratilskudd på til sammen 50 milliner krner sm skal frdeles til kmmuner sm i løpet av 2015 bsetter flere flyktninger enn de er 5
anmdet m g mer enn flketallet i kmmunene tilsier. Ekstratilskuddet skal frdelespå følgendemåte: - Kmmuner sm bsetter flere flyktninger enn anmdningen fra IMDi fr 2015 g samtidig flere enn flketallet i kmmunen tilsier, vil mtta et ekstratilskudd på 50 000 krner per persn sm bsettes utver IMDis anmdning. - Kmmuner sm bsetter flere flyktninger enn anmdningen fra IMDi fr 2015, vil mtta et ekstratilskudd på 25 000 krner per persn sm bsettes utver IMDis anmdning. Nærmereinfrmasjnfremgår av eget rundskriv på.«..mcnfg. Vedlagt rundskrivet følger en versikt sm viser hvr mange flyktninger hver kmmune må bsette i 2015 fr å innfri kravet m bsetting utver IMDis anmdning g det flketallet i kmmunen tilsier. Strtinget har gså besluttet å øke tilskuddet til utleiebliger med 80 milliner krner. 50 av de 80 millinene er en varig økning av tilskuddsrammen, mens 30 millinene gjelder 2015. Nærmere infrmasjn m tilskuddsrammen fr utleiebliger vil være tilgjengelig på wlgyicginkerfz Nærmere infrmasjn m de ulike øknmiske virkemidlene ved bsetting av flyktninger, finnes på IMDis hjemmesider vttpj "~Wm. "c f 'lskudc '. I tillegg vises til»vww.ufetat.'1c fr infrmasjn m statlig refusjn av utgifter til kmmunale barneverntiltak fr enslige mindreårige asylsøkere g flyktninger (Rundskriv Q-05/2015). «Slídaritetsmdell» Dagens bsettingsmdell er basert på samarbeidsavtalen mellm staten g KS. Mdellen er en "slidaritetsmdell". Med dette menes at dersm én kmmune sm blir anmdet m å bsette flyktninger svarer nei eller fatter vedtak sm er lavere enn IMDis anmdning, må antallet flyktninger frdeles på de øvrige kmmunene. Derfr er det viktig at kmmunenebsetter flyktninger i tråd med IMDisanmdningfr å sikre en jevn frdeling av ansvar fr denne viktige samfunnsppgaven. Nrges internasjnale frpliktelser innebærer å ta imt mennesker sm er utsatt fr frfølgelse i sine hjemland. Flyktninger - en ressurs Bsetting av flyktninger er ikke bare en humanitær ppgave. Flyktninger utgjør gså en ressurs. Det er et prinsipp at flyktninger skal bsettes i kmmuner ver hele Iandet. Kmmunen må ha et tilpasset tjenestetilbud til de sm bsettes, herunder heldags g helårig intrduksjnsprgram g pplæring i nrsk g samfunnskunnskap, slik at de kan kmme i arbeid eller gå videre til kvalifisering g utdanning. Bådeprivat g ffentlig sektr vil ha behvfr mer arbeidskrafti årene fremver. Gjennm gde kvalifiseringsprgram kan kmmuner i samarbeid med NAV g lkalt næringsliv skreddersy kmpetanse sm arbeidslivet g evt. kmmunen selv trenger. Stadig flere kmmuner ser bsetting av flyktninger i sammenheng med sysselsetting 6
g beflkningsutvikling. Det er ptensiale fr økt bsetting når kvalifisering av flyktninger i større grad knyttes til lkalt næringsliv. Dette gjelder spesielt i de kmmuner hvr næringslivet ellers må hente arbeidskraft utenfra gjennm arbeidsinnvandring, g når bsetting av flyktninger gså kan bidra psitivt til den demgrafiske utviklingen i kmmunene. Blig à finne egnet blig til flyktninger kan være en utfrdring. Det er avgjørende at kmmunenes vedtak m bsetting følges pp gjennm bligplan g aktiv bruk av Husbankens rdninger. Husbankens reginkntr kan kntaktes. Det vises til nærmere infrmasjn på Husbankens hjemmesider ntt:zgjxvwwawusanken n-*. Kmmunene behøver ikke eie bliger selv, men kan leie på det private markedet eller frmidle Ieie hs private. Mange kmmuner har valgt denne løsningen ikke minst sm et supplement til kmmunale utleiebliger. Dersm kmmunen har vansker med å finne husvære, er et aktuelt alternativ at flyktninger selv finner blig. IMDi ppfrdrer kmmunenetil å åpnefr at persnerkan finne blig selv innenfr rammer sm kmmunene fastsetter. Dette kan skje innenfr kmmunenes vedtak m bsetting. Mange kmmuner bruker denne løsningen sm en del av flyktningebsettingen frdi det bidrar til rask g effektiv utnyttelse av plassene i kmmunen. Ordningen kan gså bidra til at det kan bli mulig fr kmmunen å bsette flere flyktninger med lavere kstnad. Ta gjerne kntakt med IMDi Midt-Nrge fr mer infrmasjn m dette. Familieinnvandring En betydelig andel av de vksne flyktningene er enslige på bsettingstidspunktet, men en del har familie i hjemlandet sm kan frventes å kmme til Nrge etter hvert. At flyktninger får familien sin til landet vil være psitivt fr integreringen g kan bidra til beflkningsutvikling, men kan gså innebære utfrdringer med bliger g annen tjenestekapasitet i kmmunene. Det anbefales derfr at kmmunen har fkus på at det kan kmme familieinnvandrede i tillegg til de sm bsettes. Familieinnvandrede til persner i målgruppen fr integreringstilskudd, utløser gså tilskuddet. Se www.imd:.nc fr mer infrmasjn m tilskuddsrdningene. Råd g veiledning fra IMDi IMDi bistår gjerne kmmunene sammen med våre samarbeidspartnere rette fr bsetting. Dette inkluderer: Bistand i den langsiktige planleggingen av bsettingsarbeidet; fr å legge til herunder flerårige vedtak g kvartalsvis bsetting. Oversikt ver tilgjengelige kmmunale utgifter (integreringstilskudd, tilskudd tilskudd fra staten sm er ment å dekke ved bsetting g integrering nrsktilskudd, fr funksjnshemmede, av flyktninger særskilt tilskudd fr enslige mindreårige, ekstratilskudd, Husbankens bligfinansierings-rdninger m.v.). Prfesjnell bruk av det private Ieiemarkedet, hvr dette kan sees sm en parallell løsning eller et supplement til bruk av kmmunale bliger ved bsetting av flyktninger. 7
Kunnskap m gde grep g vellykkede tiltak fra andre g evt. sammenlignbare kmmuner både innenfr bsetting g intrprgram. Erfaringer fra privat bsetting hvr flyktninger selv får finne seg blig i en kmmune g deretter søkes ut av IMDi i samråd med kmmunen; en rdning hvr det ikke utløses utgifter til kmmunal bligfremskaffelse. 0 KS arrangerer årlige kurs fr nye bsettingskmmuner g fr nyansatte flyktningearbeidere. Alle kmmuner IMDi Midt-Nrge samarbeider med m flyktninger, får en fast kntaktpersn sm kmmunen kan rette henvendelser til sm gjelder flyktningesamarbeidet. Mer utfyllende infrmasjn m tilskuddsrdninger, rundskriv med mer i frbindelse med bsetting av flyktninger, finnes på IMDi sine hjemmesider nttpi,'^.fvwvv.;mdi.'w www.imdi.n. Ta gjerne kntakt med IMDi Midt-Nrge hvis dere ønsker mer infrmasjn m anmdningen eller bsetting av flyktninger generelt. 8