Rutiner for bosetting av enslige, mindreårige flyktninger under 15 år

Transkript

1 Rutiner fr bsetting av enslige, mindreårige flyktninger under 15 år Ansvarlig Direktratet v/ barnevernsavdelingen Gjelder fra Gjelder fr Bufetat, alle reginer Endret Januar 2019 Opprettet Juni 2016 Evalueres Ephrte-nummer 2016/54580 innen Januar 2020 Innhld 1. Innledning Bakgrunn g frmål Sentrale begreper Bufetat sine samarbeidspartnere i bsettingsarbeidet Ansvars- g ppgavefrdeling i Bufetat Særskilte frhld ved pphld på et msrgssenter Hvem bsettes av Bufetat? Mål g prinsipper fr Bufetats bsettingsarbeid Bsettingsarbeid før pphldstillatelsen Bsettingsarbeid etter pphldstillatelsen Dataverktøy Taushetsplikt Oversikt ver aktuelle dkumenter Vedlegg til denne rutinen Side 1

2 1. Innledning Ansvaret fr bsetting av enslige mindreårige flyktninger under 15 år ble verført fra Arbeids- g inkluderingsdepartementet ved Inkluderings- g mangfldsdirektratet (IMDi) til Barne- g likestillingsdepartementet (BLD) ved Barne-, ungdms- g familieetaten (Bufetat) 1.ktber Rutiner fr bsettingsarbeid i Bufetat ble utarbeidet i september 2008 i samarbeid mellm IMDi g Bufetat. Rutinene ble revidert første gang i 2010 i frbindelse med at bsettingsarbeidet i etaten ble reginalisert. Siden 2010 har praktiske tilpasninger g rganisatriske endringer gjrt at gjeldende rutiner g tilhørende brevmaler må revideres. Gjeldende rutine er revidert per Bakgrunn g frmål Bufetat har etter barnevernlven 5A-1 plikt til å tilby alle enslige, mindreårige asylsøkere tilbud m pphld på et msrgssenter fr mindreårige. Ansvaret inntrer fra den enslige mindreårige verføres fra utlendingsmyndighetene. Bestemmelsen gjelder barn sm er under 15 år når asylsøknaden fremmes. Et barn sm pphlder seg på et statlig eller privat msrgssenter fr enslige, mindreårige asylsøkere (heretter referert til sm msrgssentre), skal bsettes i en kmmune gjennm bistand av Bufetat. Frmålet med rutinene er å sikre rask g gd bsetting av enslige mindreårige. 3. Sentrale begreper Bsetting Bsettingsklar Enslige, mindreårige asylsøkere Enslige, mindreårige flyktninger Prsess hvr Bufetat (g IMDi) finner en kmmune sm er villig til å påta seg ansvaret fr den enslige mindreårige. Bsetting kan skje etter at barnet har fått pphldstillatelse sm danner grunnlag fr bsetting g etter at det er inngått en avtale m bsetting med kmmunen sm utløser utbetaling av IMDis tilskudd. Bsettingen inngår i kmmuneplasskvten. Barn sm har fått vedtak m pphld sm danner grunnlag fr permanent pphldstillatelse, dvs. gir mulighet fr senere søknad m permanent pphld i Nrge. Barnet skal bsettes. Barn g unge under 18 år sm kmmer til riket uten freldre eller andre med freldreansvar g søker m asyl. Gjelder gså barn sm blir frlatt av freldre sm er/var i asylsøkerfasen. Enslige mindreårige sm er innvilget pphldstillatelse med flyktningstatus. Side 2

3 Flytting til kmmunen i asylsøkerperiden Enslige mindreårige flytter i nen tilfeller til en kmmune før asylsaken er avgjrt. Dette kan skje før barnet har hatt pphld på et msrgssenter, eller etter at de har bdd en tid frdi de ikke lenger ønsker pphld på msrgssenteret, da pphld på et msrgssenter kun er et tilbud. I de fleste tilfeller flytter barnet til slektninger eller andre de har en relasjn til. Slike flyttinger kan frekmme både med g uten avtale med den aktuelle kmmunen. Omsrgssenteret skal varsle den aktuelle kmmunen, sm må vurdere m det er behv fr tiltak etter barnevernlven. Se mer m dette i punkt 6. Flytting fra msrgssenteret før asylsaken er ferdigbehandlet kan gså frekmme frdi barnets behv ikke kan ivaretas på en tilfredsstillende måte på msrgssenteret, jf. bvl. 5A-3. I slike tilfeller vil det være barneverntjenesten i den kmmunen der msrgssenteret ligger sm må følge pp saken g vurdere m det er behv fr å fatte vedtak etter barnevernlven. Se mer m dette i punkt 6. Kartlegging Kartleggingsppfølgingsplan (KOPP) Kmmuneplass (vedtaksplasser) Kmmuneplasskvte Oppfølgingsvedtak g Omsrgssenteret skal i løpet av barnets pphld på senteret freta en kartlegging av barnets situasjn g behv sm grunnlag fr en etterfølgende bsetting i en kmmune. 1 Verktøyet fr kartlegging er Kartleggings- g ppfølgingsplan (KOPP), men dette utelukker ikke andre typer rapprter sm en del av kartleggingen. Verktøy fr grunnleggende individuell kartlegging. Planen skal utarbeides i samarbeid med barnet g dets representant/verge. Plasser sm kmmuner stiller til dispsisjn fr IMDi g Bufetat fr bsetting av enslige mindreårige flyktninger i kmmunen, sm ftest etter et kmmunestyrevedtak. Plassene er perative når kmmunens mttakssystem er på plass g tiltakene i drift g med ledige plasser. Plassene er ikke perative hvis kmmunen har vedtatt å bsette enslige mindreårige flyktninger, men ikke har tiltak i drift ennå (fr eksempel tilgjengelig fsterhjem, eller ledig plass i bfellesskap). Det antall plasser sm kmmunene stiller til dispsisjn etter at IMDi har anmdet kmmunene m å mtta g bsette flyktninger. Vedtak m ppfølging av barn mens det pphlder seg på et msrgssenter. Omsrgssenteret skal i samarbeid med barnet utrede barnets situasjn g behv g utarbeide et frslag til ppfølging mens det pphlder seg på msrgssenteret. På bakgrunn av frslaget skal Bufetat fatte vedtak m ppfølging innen seks uker etter barnets ankmst til senteret. 2 1 Barnevernlven 5A-6 2 Barnevernlven 5A-4 Side 3

4 Overføringsflyktning Representant/verge Tilskuddsrdningen Utsøking til kmmune Persn sm har flyktet fra sitt hjemland g sm er anerkjent sm flyktning av FNs høykmmissær fr flyktninger (UNHCR). Overføringsflyktninger kmmer til Nrge etter et rganisert uttak av Utlendingsdirektratet (UDI) g FNs høykmmissær fr flyktninger. Den årlige kvten fastsettes av Strtinget, etter frslag fra regjeringen. Alle verføringsflyktninger, inkludert enslige mindreårige verføringsflyktninger under 15 år, bsettes av IMDi. En representant ppnevnes av Fylkesmannen ved registrering av asylsøknad, g skal ivareta den mindreåriges interesser i asylsaken. En verge ppnevnes av Fylkesmannen når enslige mindreårige får innvilget søknad m pphld. Representanten g vergen skal gså påse at den mindreåriges msrgsbehv blir ivaretatt på en tilfredsstillende måte, g ellers utføre de ppgaver sm tilkmmer en verge i henhld til annen lvgivning. 3 Representanten/vergen skal være en juridisk erstatter fr freldrene, g skal tale barnets sak verfr ffentlige instanser. Refusjnsrdningen fr kmmunale barnevernstiltak til enslige mindreårige ble mgjrt til en rdning med fast tilskudd fra g med Tilskuddet ble slått sammen med Særskilt tilskudd ved bsetting av enslige mindreårige flyktninger g frvaltes av IMDI. Utsøking til kmmune skjer etter avtale med den aktuelle kmmunen. Varsling til barneverntjenesten Omsrgssenteret skal varsle kmmunen der senteret ligger m barn sm flytter inn. Bakgrunnen fr dette er at aktuelle tjenester g instanser i kmmunene skal kjenne til hvilke barn sm til enhver tid br i kmmunen. I henhld til blant annet barnevernlvens 5A-3 g 5A-5, skal msrgssenteret g/eller Bufetat gså varsle barnevernet i den kmmunen der senteret ligger når barnets behv ikke kan ivaretas på en tilfredsstillende måte på msrgssenteret. Dette kan være frdi barnet har rus- eller alvrlige atferdsprblemer, trenger ekstra msrg på grunn av lav alder eller har spesielle behv, eller der det freligger frhld sm tyder på at barnet er ffer fr menneskehandel. Barneverntjenesten må, på bakgrunn av de pplysningene den mttar, vurdere m det bør iverksettes særlige tiltak etter barnevernlven kapittel 4. Barneverntjenesten skal gså varsles dersm barn ønsker å flytte fra msrgssenteret før asylsaken er avgjrt, eller før barnet har fått en bsettingskmmune. I slike tilfeller må barneverntjenesten i den kmmunen barnet ønsker å bsette seg infrmeres m at barnet vil flytte til kmmunen. Hvrvidt slike varslinger skal føre til en undersøkelse etter 4-3, må ber på de pplysningene sm fremkmmer i varselet. 3 Jf. utlendingslven 98 Side 4

5 4. Bufetat sine samarbeidspartnere i bsettingsarbeidet Bsetting av enslige mindreårige flyktninger fra msrgssentre skal skje gjennm et samarbeid mellm Bufetat, IMDi, samt aktuelle kmmuner. Barnet g representanten/vergen skal være invlvert i bsettingsprsessen. UDI Ansvar fr EM-mttak (15-18 år) Asylsaksbehandling Oppspring av freldre eller andre persner med freldreansvar Eventuell aldersundersøkelse Behandling av søknader m familiegjenfrening IMDi Overrdnet ansvar fr å iverksette statens plitikk på bsettingsfeltet Anmdning av kmmuner m bsetting av enslige mindreårige Bsetting av enslige mindreårige fra EM-mttak Bsetting av enslige mindreårige sm kmmer sm verføringsflyktninger Tilskuddsfrvaltning Generelle integreringsppgaver Kmmunesektrens interesse- g arbeidsgiverrganisasjn (KS) Avtale med staten ved Kunnskapsdepartementet (KD) g Justisdepartementet (JD) m å bidra til å sikre det årlige bsettingsbehvet, samt bidra til gdt samarbeid mellm kmmuner g stat ved pprettelse/nedleggelse av asylmttak g msrgssenter Krdinerer reginale anmdningsmøter fylkesvis Følger pp utfrdringer i bsettingsarbeidet g tar pp dette til diskusjn med kmmunene Utarbeider årlig rapprt til Nasjnalt utvalg i samarbeid med IMDi g Barne-, ungdms- g familiedirektratet (Bufdir) Kmmune Besvarer IMDis anmdning m antall vedtaksplasser Fretar valg av endelig b- g msrgsløsning fr det enkelte barn, jf. barnevernlvens 3-4 Vurderer tiltak etter barnevernlven fr barn sm har behv sm ikke kan ivaretas på en tilfredsstillende måte på msrgssenteret Side 5

6 Ivaretar enslige mindreårige etter bsetting - btiltak - skletilbud - helse - fritid - andre tiltak barnet har behv fr - ettervern Fylkesmannen Oppnevner representanter g verger Opplærings- g veiledningsansvar verfr representanter g verger. Fører tilsyn med msrgssentrene, g med bfelleskap sm er gdkjent sm institusjn fr målgruppen 5. Ansvars- g ppgavefrdeling i Bufetat Bufdir ivaretar strategi, fagutvikling, kntakt med samarbeidspartnere på nasjnalt nivå, g evaluering av ansvars- g myndighetsfrdelingen. Bufetat regin øst vertk ansvaret fr bsetting nasjnalt Dette innebærer: Driftsansvar fr statlige msrgssentre (enslige mindreårige under 15 år) Styrings- g ppfølgingsansvar fr private msrgssentre Ansvar fr den daglige msrgen fr enslige mindreårige sm pphlder seg på msrgssentre Samarbeid med IMDi, UDI, PU, KS g fylkesmenn, generelt g i enkeltsaker Bsetting av enslige mindreårige fra msrgssentre Bsetting av barn (enslige mindreårige under 15 år) sm har bdd utenfr msrgssentre i asylsøkerfasen Pådriver fr at tilbudet i kmmunene til enhver tid dekker bsettingsbehvet, i samarbeid med IMDi Generell infrmasjns- g rådgivningsvirksmhet i frbindelse med bsetting, tiltak g eventuelt spørsmål knyttet til IMDI sin tilskuddsrdning (sistnevnte er verført til IMDi fra 2017) Råd g veiledning til kmmuner (unntatt Osl) Rekruttering, pplæring g gruppeveiledning av fsterhjem (Fsterhjemtjenesten) Side 6

7 Sikre saksflyt i alle bsettingssaker Hlde versikt ver saksmengden g hvem sm har saksansvar i hver sak Oppdatere nasjnal versikt ver bsettingsklare - g bsatte barn, herunder barn sm br privat Valg av bsettingskmmune Samarbeide med kmmunen m valg av btiltak Påse at saker blir fulgt pp i tråd med Bufetat sine rutiner fr bsettingsarbeidet Samarbeid med IMDI i enkeltsaker g på verrdnet nivå (blant annet samarbeidsmøter g knferanser) Utføre registreringer i IMDI-nett Hlde versikt ver ledige kmmuneplasser g type tiltak Priritere lengeventende barn fr bsetting Sørge fr at Bufetat sine bsettingsrutiner er ppdaterte Bidra til utvikling g testing av fagsystemer Ta kntakt med kmmuner sm har fsterhjem, men ikke har vedtak m å bsette enslige mindreårige flyktninger Opplæring av ansatte ved nyetablerte msrgssentre i ppfølging g bsettingsarbeid, herunder kartleggingsppgaver Registrere inn- g utflytting av barn sm pphlder seg på private msrgssentre i relevante fagsystemer Registrere bsetting av barn sm reginen bsetter, i relevante fagsystemer Sende ut vedtaksinfrmasjn til msrgssentrene Rapprtere månedlig g tertialvis til Bufdir. Frist fr rapprtering m bsetting til Bufdir skjer parallelt med øvrig måneds- g tertialrapprtering fra reginene. Frdeling av barn fr bsetting i alle reginer 6. Særskilte frhld ved pphld på et msrgssenter 6.1. Barn sm ikke ønsker å b på msrgssenter Opphldet ved et msrgssenter er kun et tilbud, g msrgssenteret eller Bufetat har ikke anledning til å hlde tilbake et barn sm ikke ønsker å pphlde seg der. Nen enslige mindreårige flytter til slektninger eller nære familiemedlemmer relativt krt tid etter ankmst til Nrge g før de har fått pphldstillatelse. Det frekmmer gså at barn flytter direkte til slekt eller andre, før det har pphldt seg ved et msrgssenter. Slik flytting kan skje etter avtale med kmmunen i frkant av flyttingen, eller uten at det er inngått nen slik avtale. Side 7

8 Hvis barnet g/eller barnets slektninger ønsker at barnet skal b utenfr msrgssenteret, skal msrgssentret infrmere Bufetat, regin øst m dette. Slektningene kan ikke kreve at den enslige mindreårige skal flytte til dem hvis han eller hun ikke ønsker det, med mindre de kan dkumentere at de har freldreansvar fr barnet. Barnets representant skal gis anledning til å uttale seg m en eventuell flytting. Dersm msrgssentret vurderer at det vil være best fr barnet å flytte til slekten, skal bsettingsansvarlig på reginskntret ta kntakt med den aktuelle kmmunen g sende frespørsel m plassering i kmmunen i asylsøkerperiden. Hvis kmmunen er villig til å ta i mt barnet i asylsøkerperiden gjør reginskntret en avtale med kmmunen m dette. 4 En kmmune kan ikke mtsette seg at barnet tar pphld i kmmunen ved å vise til at det ikke er inngått nen avtale med Bufetat, eller at kmmunen ikke har fattet ne bsettingsvedtak. Dersm den aktuelle kmmunen ikke er villig til å inngå avtale m plassering i asylsøkerperiden, må barneverntjenesten der slektningene br varsles fr vurdering av tiltak etter barnevernlven. Enslige mindreårige asylsøkere under 15 år bør i utgangspunktet ikke flytte til slekt eller andre før den kmmunale barneverntjenesten har vurdert msrgssituasjnen i det aktuelle hjemmet g behvet fr eventuelle tiltak etter barnevernlven. Det bør fattes vedtak i henhld til bestemmelsene i barnevernlven kapittel 4 m plassering av barnet i fsterhjem. 5 Bufetat sitt msrgsansvar pphører etter at barnet har flyttet fra msrgssentret. Da er det kmmunen der barnet pphlder seg sm har ppfølgingsansvaret g sm iverksetter tiltak etter behv. Plikten til å fatte ppfølgingsvedtak, følge barnets utvikling g freta kartlegging sm grunnlag fr bsetting, er knyttet til barnets pphld på msrgssenteret. 6 Disse pliktene brtfaller når barnet flytter ut av msrgssenteret. Bufetat skal likevel sørge fr at kmmunene bsetter enslige mindreårige under 15 år sm br hs slekt eller i fsterhjem i asylsøkerperiden. 8 Når barnet har flyttet til en kmmune, kan hverken Bufetat eller kmmunen pålegge barnet å flytte til en annen kmmune. Hvedmålet med Bufetat sitt bsettingsarbeid er å inngå en bsettingsavtale med den kmmunen der barnet br. Hvis dette ikke er mulig, må det søkes en løsning med en annen kmmune sm har fattet vedtak m bsetting Dersm barnets behv ikke anses å bli ivaretatt på en tilfredsstillende måte på msrgssenteret eller når barnet ikke ønsker pphld på msrgssenteret: Omsrgssenteret gjør bsettingsrådgiveren ppmerksm på at det er aktuelt med plassering i asylsøkerperiden g varsler barneverntjenesten, jf. barnevernlvens 5A-3 (se gså kapittel 6) Bsettingsrådgiveren sender frespørsel m plassering i asylsøkerperiden til barneverntjenesten i aktuell kmmune, med kpi til IMDi 4 Arbeid med enslige mindreårige asylsøkere g flyktninger En håndbk fr kmmunene, punkt Arbeid med enslige mindreårige asylsøkere g flyktninger En håndbk fr kmmunene, punkt Bvl. 5A-4, 5A-5 g 5A-6. 8 Arbeid med enslige mindreårige asylsøkere g flyktninger En håndbk fr kmmunene, punkt Side 8

9 Svarer kmmunen psitivt på frespørselen, sender bsettingsrådgiveren brev sm frmaliserer avtalen m flytting/plassering (se mal i BiRK EMA tiltak - plassering i asylsøkerperiden ) Kmmunen barnet pphlder seg i har ansvar fr å yte tjenester g tiltak (bvl. 8-1) Barn sm br i kmmunen i asylsøkerperiden skal bsettes frmelt gjennm utsøking til kmmunen når vedtak m pphld er innvilget. Det er bsettingsrådgiverens ansvar å følge pp utviklingen i asylsaken g søke ut barnet når det får pphld. Kmmunen registrerer bsettingsdat i IMDI - nett. Den tidligste bsettingsdaten sm kan registreres er den daten barnet fikk vedtak m pphld på. I saker hvr barnet flytter til en kmmune uten å vente på at Bufetat inngår en avtale med kmmunen, skal msrgssenteret varsle barneverntjenesten i kmmunen barnet flytter til, slik at den kan vurdere m det skal iverksettes tiltak fr barnet etter barnevernlvens kap Barn sm har behv sm ikke kan ivaretas på et msrgssenter Ansatte ved msrgssentre, verger, lærere, helsepersnell eller andre sm møter enslige, mindreårige asylsøkere, kan i enkelte saker være bekymret fr et barns situasjn, g kan mene at han/hun trenger ppfølging g hjelp fra kmmunal barneverntjeneste. Omsrgssentret utøver den daglige msrgen fr barnet på ppdrag fra Bufetat sitt reginskntr, g msrgssentret skal ha rutiner fr hvrdan de skal håndtere saker, hendelser g/eller bekymringer rundt barn. Det kan dreie seg m et barn eller en ungdm med rusprblemer eller alvrlige atferdsprblemer, barn sm trenger ekstra msrg på grunn av spesielle behv, eller det kan være mistanke m at barnet er ffer fr menneskehandel. Omsrgssentret skal ta kntakt med barneverntjenesten i den kmmunen der msrgssenteret ligger g vurdere m det skal sendes inn en bekymringsmelding. Bufetat sitt reginskntr skal ha kpi av bekymringsmeldingen. Bufetat har ansvar fr å sikre at ulike deler av hjelpeapparatet arbeider sammen fr å finne en best mulig løsning fr barnet. Dersm barneverntjenesten mttar pplysninger sm gir grunn til bekymring fra msrgssenteret eller andre, skal barneverntjenesten følge pp meldingen etter samme prsedyrer g saksbehandlingsrutiner sm gjelder fr andre barnevernssaker. Barneverntjenesten skal gjennmgå g vurdere m meldingen skal følges pp med undersøkelser etter bvl Barneverntjenesten kan på grunnlag av sine undersøkelser enten henlegge saken eller iverksette tiltak etter barnevernlven Hvem bsettes av Bufetat? Alle barn med pphldstillatelse sm danner grunnlag fr bsetting, uavhengig av alder, g sm pphlder seg på msrgssentre, bsettes av Bufetat. 7 Rundskriv Q-06/2010, Barneverntjenestens ansvar fr enslige mindreårige asylsøkere g andre mindreårige persner i mttak, msrgssentre g kmmuner Side 9

10 Ved ankmst til Nrge g i frbindelse med søknad m asyl, får barn sm er under 15 år tilbud m pphld på et msrgssenter. 8 Når de får vedtak m pphld, g senere på bsettingstidspunktet, er nen av barna blitt ver 15 år. De skal likevel ha tilbud m å b på msrgssenteret g bsettes av Bufetat. Når en søskenflkk søker m asyl, g ett eller flere barn i søskenflkken er under 15 år på søknadstidspunktet, får alle i søskenflkken sm er under 18 år tilbud m å b på et msrgssenter. De skal gså bsettes av Bufetat. Barn under 15 år sm avslår tilbudet på et msrgssenter g flytter privat uten avtale med kmmunen, vanligvis til slekt, skal gså bsettes av Bufetat. Bufetat plikter å varsle barneverntjenesten i den kmmunen barnet flytter til. Barn sm flytter til en kmmune i asylsøkerperiden etter avtale med kmmunen, skal bsettes av Bufetat. Avtalen m flytting gjøres under frutsetning at barnet blir bsatt dersm det får vedtak m pphld. Når barnet får vedtak m pphld, har Bufetat ansvar fr bsetting av barnet. Barn sm flytter til en kmmune i asylsøkerperiden frdi de ikke kan ivaretas på msrgssenteret på en tilfredsstillende måte, g sm barneverntjenesten i kmmunen msrgssenteret ligger i har msrgen fr. Barn av asylsøkende freldre sm kmmunal barneverntjeneste har tatt msrgen fr, under følgende frutsetninger: at barna får status sm enslige mindreårige, at freldrene frsvinner eller frlater landet, g at barna får pphldstillatelse sm danner grunnlag fr bsetting. 8. Mål g prinsipper fr Bufetat sitt bsettingsarbeid Mål Enslige mindreårige asylsøkere under 15 år sm er innvilget pphld i Nrge skal bsattes i en kmmune sm har vedtak m bsetting. Bsetting bør skje innen tre måneder etter vedtak m pphld er fattet, jf. St.meld. nr. 17 ( ). Prinsipper Bsettingskmmunen har beslutningsmyndighet ved valg av b- g msrgstiltak 9 Lengeventende barn skal pririteres Bufetat skal bsette i hele landet Barn sm har slekt i en regin skal sm hvedregel bsettes i denne reginen 8 Bvl. 5A-1 9 Strtingsmelding nr 17 ( ) Asyl- g flyktningplitikken i Nrge side 103. Side 10

11 9. Bsettingsarbeid før pphldstillatelsen Det bsettingsfrberedende arbeidet starter pp samme dag sm den enslige mindreårige har ankmmet msrgssenteret g gjennmføres i det tidsrmmet den enslige mindreårige asylsøkeren pphlder seg ved senteret. Arbeidet utføres parallelt med UDIs behandling av asylsaken. Omsrgssenteret skal: Kartlegge barnets situasjn g behv i løpet av pphldet sm grunnlag fr etterfølgende bsetting, jf. 5A6. Kartleggingen dkumenteres i Kartleggings g ppfølgingsplanen (KOPP) Sørge fr utredning av barn med særskilte behv Infrmere barn, verger g ansatte m bsettingsprsessen Kartleggingen består av KOPP g eventuelt andre relevante rapprter m barnet. Eksempel på disse er: psyklg rapprter, PPT-rapprter, sklerapprter, epikriser g lignende. 10. Bsettingsarbeid etter pphldstillatelsen Det knkrete bsettingsarbeidet starter pp når pphldstillatelsen sm danner grunnlag fr bsetting er innvilget av utlendingsmyndigheten. Regin øst innhenter ukentlig infrmasjn i IMDI - nett m hvilke barn sm har fått vedtak m pphld siste uke, g sender ut vedtaksinfrmasjn til msrgssentre der barna br. Regin øst registrerer infrmasjnen i nasjnal bsettingsversikt. Bsettingsrådgiver i Regin øst registrerer vedtaksinfrmasjn i BiRK, g kntrllerer at navn g fødselsdat samsvarer med pplysningene i IMDI nett. Barnets advkat har ansvar fr å frkynne innhldet i vedtak m pphld til den enslige mindreårige. Omsrgssenteret sørger fr at kartleggingen blir gjennmgått med barnet g verge. Skriftlig samtykke fra barnet selv g barnets verge skal freligge, jf. lv m barneverntjenester 5A-6. Omsrgssenteret sender ferdigstilt KOPP fr bsetting til bsettingsrådgiveren innen 3 uker etter vedtak m pphld. KOPP er først ferdigstilt når det er innhentet skriftlig samtykke fra barnet g vergen. Omsrgssenteret skal deretter sende inn ppdatert KOPP fr bsetting med skriftlig samtykke fra barnet g vergen hver 3. måned fram til bsetting, g ftere ved vesentlig endring i barnets fungering g behv fr ppfølging. Bsettingsrådgiveren tar kntakt med aktuell kmmune på bakgrunn av infrmasjn i KOPP g sin kjennskap til tilbudet i kmmunen. Frespørselen til kmmunen skal være skriftlig, med svarfrist på én uke. Side 11

12 Frespørselen m bsetting av det knkrete barnet i den aktuelle kmmunen: Er annymisert. Bufetat gir ikke infrmasjn sm kan identifisere barnet før kmmunen frmelt har påtatt seg ansvaret fr barnet. Samtykke sm følger med kartleggingen gjelder versendelse av kartleggingen til aktuelle myndigheter, definert sm bsettingskmmune, det vil si den kmmunen sm har sagt ja til bsetting av nettpp dette barnet. Innehlder nødvendig infrmasjn m barnets bakgrunn, alder, ankmst til Nrge, vedtak, ppvekst, fungering, g vurdering av behv. Den kan gså innehlde anbefaling av type tiltak Bufetat mener dekker best barnets behv fr msrg g ppfølging. Påføres Birk-nummer Registreres i BiRK under prsessppgaven «Frespørsel til kmmune». Her registreres både frespørselen, kntakt med kmmunen g svar på frespørselen. Ved nei fra første kmmune registreres ny frespørsel g svar på frespørsel under prsessppgaven «Ny frespørsel til ny kmmune» Registreres i nasjnal bsettingsversikt av bsettingsrådgiver Når kmmunen svarer psitivt på frespørselen, frmaliserer bsettingsrådgiveren avgjørelsen ved å sende: Utsøkingsbrev til kmmunen frmalisering av avtalen sm er gjrt med kmmunen m bsetting av det enkelte barn. Kpi av utsøkingsbrevet sendes til: msrgssenteret g til Fylkesmannen i det fylket barnet flytter. Merk: Fylkesmannen skal ikke ha KOPP. Bsettingsbrev til barnet infrmasjn m hvilken bsettingskmmune sm er valgt g hva sm skjer videre. Kpi av bsettingsbrevet sendes til: barnets verge, bsettingskmmunen g msrgssenteret. Bsettingsrådgiveren skriver utsøkingsbrev g bsettingsbrev i maler til dette frmål i BiRK. Utsøkingen registreres i BiRK, i nasjnal bsettingsversikt, g i IMDI nett ved «direkte utsøking». I tilfeller der det ikke er samsvar mellm henhldsvis valg av bsettingskmmune/tiltak, det sm fremkmmer i kartleggingen, g/eller barnets behv/ønsker, skal bsettingsrådgiveren ha dialg med msrgssenteret g barnet/vergen fr å kmme til enighet. Ved inngåelse av avtale mellm Bufetat g kmmunen m bsetting bør kmmunen ppgi en beregnet bsettingsdat. Daten bør være innen fristen fr bsetting av enslige mindreårige sm er 3 måneder 10. Ved bsetting av enslige mindreårige skal kmmunen freta en vurdering av den enkeltes behv g på den bakgrunn tilby et egnet btiltak, jf. Lv m barneverntjenester 3-4. Det er bsettingskmmunen sm avgjør hvilken b- g msrgsløsning sm er best fr barnet. Barneverntjenesten bør i denne sammenheng raskt freta en første vurdering av den 10 Strtingsmelding nr. 17 ( ) Asyl- g flyktningplitikken i Nreg. Side 12

13 enslige mindreåriges behv ved bsetting, jf. Ot.prp. nr 64 ( ) m lv m endringer i lv 17. juli 1992 nr. 100 m barneverntjenester g lv 13. desember 1991 nr. 81 m ssiale tjenester (ssialtjenestelven) m.v. g på bakgrunn av blant annet KOPP. Etter at utsøkingsbrevet er sendt, er det msrgssenteret g kmmunen sm samarbeider m den praktiske tilretteleggingen fr verføring av barnet til kmmunen. Samme dag barnet flytter til kmmunen skal: Tiltaket avsluttes i BiRK: Statlige msrgssentre avslutter selv tiltaket i BiRK g gir beskjed m flyttingen til regin øst. Fr barn plassert i private msrgssentre, skal regin øst avslutte tiltaket i BiRK når avslutningsgrunn er bsetting. Regin øst avslutter tiltaket dersm det er andre avslutningsgrunner enn bsetting. Flyttingen registreres i SESAM med riktig avreisegrunn: Statlige msrgssentre registrerer selv avreise i SESAM 11. Fr private msrgssentre registrerer Regin øst avreise i Sesam med kde «bsatt med ffentlig hjelp». Regin øst registrerer gså avreise dersm det er andre avreisegrunner enn bsetting. Bsetting registreres i BiRK g i nasjnal bsettingsversikt i Excel Bsettingsrådgiver i Regin øst registrerer bsettingsdat under bsettingsfanen i BiRK ved å velge «ny hendelse».. Den enkelte kmmune har ansvar fr å registrere bsettingsdat i IMDI-nett. På bakgrunn av registreringen i IMDI-nett g etter søknad fra kmmunen, utbetaler IMDi tilskudd i tråd med gjeldende retningslinjer. Omsrgssenterets msrgsansvar g reginens bsettingsansvar pphører når barnet er flyttet til kmmunen. Omsrgssenteret g bsettingsrådgiveren skal bistå kmmunen med råd g veiledning etter behv gså etter bsettingen, jf. Bufetats veiledningsplikt verfr kmmunene Særlig m verføring av saker fra en regin til en annen I de sakene der barn har slekt i en annen regin enn den de er frdelt til, skal bsettingsrådgiveren sm regel verføre saken fr bsetting til den reginen slekten br i. Bufetat, regin øst skal tilstrebe å ppretthlde nasjnal bsettingsplitikk, med en nasjnal frdeling i henhld til måltall, dersm ikke andre tungtveiende hensyn begrunnet i barnets beste eller kmmunenes kapasitet/tilbud tilsier nødvendige justeringer. 11 Denne kan kun registreres dersm utsøkingen er registrert i DUF. Har IMDi ikke registrert utsøkingen, kan heller ikke msrgssenteret registrere avreisen med riktig kde. I så fall gir msrgssenteret beskjed til regin øst m å sørge fr registrering ved å ta kntakt med IMDi Nrd. Side 13

14 10.2. Særlig m bsetting i fsterhjem Rutine fr plassering av enslig, mindreårig flyktning i fsterhjem. Se gså vedlegg D fr mer infrmasjn m dette punktet. Bsettingsrådgiveren kan frespørre en kmmune m å bsette et barn sm trenger fsterhjem uavhengig av m man har kjennskap til et mulig egnet fsterhjem i kmmunen. I de tilfellene følges vanlig rutine fr bsetting g frmidling av fsterhjem til kmmunen: Kmmunen tar stilling til frespørselen. Barnet søkes ut til kmmunen, kartleggingen legges ved. Kmmunen sender søknad m fsterhjem til sin fsterhjemstjeneste. Fsterhjemstjenesten frmidler mulig egnet fsterhjem. Bsettingsrådgiverne skal ha versikt ver hvilke bsettingsklare barn sm har behv fr fsterhjem, g samarbeide med fsterhjemstjenesten i aktuell regin m å finne mulig egnet fsterhjem fr bsettingsklare barn, før barnet har fått en kmmune (se vedlagte rutine g arbeidsflyt fr bsetting i fsterhjem). Når mulig fsterhjem er funnet, skal bsettingsrådgiveren: Frespørre den kmmunen fsterhjemmet ligger i m å bsette barnet, uavhengig av m kmmunen har vedtak m å bsette enslige mindreårige flyktninger eller ikke. Dersm kmmunen hvr fsterhjemmet finnes ikke ønsker å bsette barnet, skal bsettingsrådgiveren frespørre den nærmeste kmmunen sm har vedtak m å bsette enslige mindreårige, g/eller ønsker å bsette i fsterhjem Særlig m bsetting hs herbende slekt Under barnets pphld på msrgssenteret skal msrgssenteret kartlegge m den enslige mindreårige har nær slekt sm det er aktuelt fr den enslige mindreårige å b hs, eller i nærheten av. Omsrgssenteret skal avklare m den enslige mindreårige ønsker å b hs herbende slekt, g m herbende slekt ønsker å ha den enslige mindreårige bende hs seg. Det må i tillegg vurderes/avklares hvrvidt slekten er egnet til å påta seg msrgsansvar fr barnet. Dersm msrgssenteret anbefaler at barnet kan/bør b i slektsfsterhjem, anbefaler bsettingsrådgiveren det i frespørselen til aktuell kmmune. Aktuell kmmune er i slike tilfeller alltid den kmmunen hvr slekten br, uavhengig av m kmmunen har kmmunestyrevedtak m å bsette enslige mindreårige flyktninger eller ikke. Side 14

15 10.4. Særlig m bsetting av enslige mindreårige med følgepersn ver 18 år Enslig mindreårige under 15 år sm kmmer til landet i følge med vksne sm utøver msrgen fr dem kan skilles fra følgepersnene ved ankmst g plasseres på et msrgssenter, eller i rdinære asylmttak sammen med følgepersnene under asylsaksbehandlingen g frem til eventuell bsetting. Mttaket skal varsle den kmmunale barneverntjenesten umiddelbart etter barnets g følgepersnens ankmst. Barneverntjenesten sm bør undersøke barnets msrgssituasjn, jf. brev fra Barne- g likestillingsdepartementet av (Om endringer i barnevernlven ref ). Det bør i den sammenheng vurderes hvrvidt den enslige mindreårige kan bsettes sammen med følgepersnen eller ikke. Dette bør vurderes i samarbeid med UDI g IMDi. Dersm barnevernet vurderer at følgepersn egner seg sm msrgspersn fr den enslige mindreårige, vil disse bli bsatt av IMDi sm familie etter vedtak m pphld sm danner grunnlag fr bsetting. Dersm barneverntjenesten vurderer at det ikke er reell tilknytning mellm barnet g følgepersn, eller det er mangler ved barnets msrgssituasjn, skal barnet få tilbud m pphld på et msrgssenter. Barnets representant/verge skal invlveres i denne prsessen. Når barnet får pphld, skal det bsettes etter samme rutine sm andre barn på msrgssentre. 11. Dataverktøy BiRK BiRK er det statlige barnevernets fagsystem. Alle barn sm pphlder seg på msrgssentre er registrert i BiRK. BiRK skal brukes i bsettingsarbeidet. Statlige msrgssentre registrerer selv barn inn g ut, g prduserer dkumentasjn i barnets sak. Regin øst har ansvar fr å registrere inn barn sm br på private msrgssentre g barn sm br privat hs slekt eller nettverk. Private msrgssentre er ansvarlige fr å sende inn arkivverdige dkumenter til dkumentmttaket 12. Øvrige saksbehandlere i barnets sak har selvstendig ansvar fr å registrere relevante pplysninger/dkumenter i saken. Reginen øst g g det private msrgssenteret skal frtløpende registrere g ppdatere pplysninger i barnekrtet i BiRK. Bsettingsregin g bsettingsrådgiver skal registreres i BiRK, jf. prsessppgaven «Frbered bsetting av enslig mindreårig». 12 Bufetat, Pstbks 2233, 3103 Tønsberg Side 15

16 11.3. Excel I mangel på tilgang til/egne egnede systemer fr saksbehandling i bsetting, g fr å hlde versikt ver sakene, brukes Excel. Regin øst hlder versikt ver alle bsettingsklare barn, utsøkte barn g bsatte barn. I tillegg hlder regin øst versikt ver barn sm har flyttet til en kmmune uten avtale med kmmunen, g ver barn sm til enhver tid har begrensede pphldstillatelser sm ikke danner grunnlag fr bsetting IMDInett IMDInett brukes i bsettingsarbeidet fr å: Få versikt ver fattede vedtak Registrere vedtaksplasser g bruk av kmmunens kvte Søke ut persner til kmmuner Tilskuddsfrvaltning (IMDi) Bufetat, regin øst sjekker versikten ver pphldsvetak i IMDInett en gang i uken. Oversikt ver barn med avslag har ikke Bufetat, regin øst tilgang til i IMDInett. Bufetat, regin øst søker ut barn via «direkte utsøking» SESAM SESAM (System fr elektrnisk samhandling med asylmttakene) har pprinnelig vært et system kun fr bruk i UDIsystemet. Etter at Bufetat har vertatt ansvaret fr enslige mindreårige under 15 år, har gså statlige msrgssentre fått tilgang til Sesam. Mttak g msrgssentre har, gjennm SESAM, begrenset tilgang til infrmasjn relatert til enslige, mindreårige asylsøkere sm pphlder seg på det enkelte mttak/msrgssenter. Bsettingsrådgivere har egen tilgang til Sesam g gjennm det, den infrmasjn sm finnes i SESAM m alle barn på alle msrgssentre. På msrgssentre brukes SESAM til: Tilgang til nødvendige pplysninger m barnet, begrenset til barn sm er registrert på det enkelte msrgssenter Kvalitetssikring av infrmasjn pplysninger i SESAM (navn, fødselsdat g lignende er registrert slik det kmmer til å fremstå i alle ffentlige registre i Nrge) Å registrere ankmst g avreise fr barna (flytting mellm avdelinger, mellm msrgssentre, fra msrgssenter til mttak, flytting privat, bsetting) Fr de private msrgssentrene følges dette pp av reginskntret. Side 16

17 12. Taushetsplikt Se Rundskriv Q-24, mars 2005 Barnevernet g taushetsplikten, pplysningsretten g pplysningsplikten. 13. Oversikt ver aktuelle dkumenter Arbeid med enslige mindreårige asylsøkere g flyktninger En håndbk fr kmmunene Brev fra Utdanningsdirektratet, Helsedirektratet g Barne- ungdms- g familiedirektratet m kmmunenes g fylkeskmmunenes ansvar fr barn g unge sm pphlder seg i kmmunen sm asylsøker Lv m barneverntjenester (barnevernlven) 00 Lv m vergemål (vergemålslven) Ot.prp.nr 28 ( ) Om lv m endringer i lv 17.juli 1992 nr.100 m barneverntjenester mv. Omsrgen fr enslige, mindreårige asylsøkere inntil bsetting eller retur 28 Ot.prp. nr 64 ( ) Om lv m endringer i lv 17. juli 1992 nr. 100 m barneverntjenester g lv 13. desember 1991 nr. 81 m ssiale tjenester (ssialtjenestelven) /id398514/ Rundskriv Q-24, mars 2005 fra Barne- g likestillingsdepartementet. Barnevernet g taushetsplikten, pplysningsretten g pplysningsplikten. g taushetsplikten, pplysningsretten g pplysningsplikten Rundskriv Q-06/2007 Oppgave-, ansvars- g betalingsfrdeling mellm kmmuner g statlig barnevern (PDF) Rundskriv Q-06/2010, Barneverntjenestens ansvar fr enslige mindreårige asylsøkere g andre mindreårige persner i mttak, msrgssentre g kmmuner ansvar fr enslige mindreårige asylsøkere Side 17

18 Rundskriv Q-05/2015 m statsrefusjn fr kmmunale barnevernutgifter 13 St.melding nr. 17 ( ) Asyl- g flyktningplitikken i Nreg Vedlegg til denne rutinen A. Brevmaler 14 : a. Plassering i kmmunen i asylsøkerperiden b. Bsettingsbrev c. Utsøkingsbrev B. Rutine fr plassering av enslig, mindreårig flyktning i fsterhjem a. Arbeidsflyt ved plassering av enslig, mindreårig flyktning I fsterhjem 13 NB! Overført til IMDi fra Infrmasjn vil bli ppdatert. 14 Brevmalene ligger i BiRK Side 18

19 Side 19