Sikkerhetsforums Årskonferanse 14.09.2004 Innlegg fra Roy Erling Furre 2. Nestleder OFS Stavanger i Lokalene til BI, Hesbyg 5) Petroleum foregangsnæring? HMS på en moden sokkel 11:20-11:40 - I et arbeidstakerperspektiv
HMS på en moden sokkel Sett i et arbeidstakerperspektiv Vanskelig å få fokus på ikke målbare verdier: Forebygging God helse Godt arbeidsmiljø Dagfinn Høybråten uttalte på HMS lunchen at ingen vil takke for at man ikke får kreft! Det kan tenkes at oljebransjen ikke ønsker å bruke penger på arbeid som ikke viser igjen i regnskapet i inneværende budsjettperiode.
HMS på en moden sokkel Sett i et arbeidstakerperspektiv Arbeidstakermedvirkning vil ikke fungere på et område med kampanjevedlikehold og fri-flyt arbeidskraft. Vi har ikke arbeidstakermedvirkning ved anbud! Det må etableres mekanismer som fanger opp konsekvensene av manglende arbeidstakermedvirkning. Vi må sørge for å unngå kampanjevedlikehold og innleid personell der andre systemer kan brukes.
HMS i moden fase: Jobbtrygghet og godt arbeidsmiljø er avgjørende for arbeidstakers engasjement i å forbedre egen arbeidsplass. Angrep på faglige rettigheter og velferd, vil også få negative følger for kvaliteten på arbeidet som utføres.
HMS på en moden sokkel Sett i et arbeidstakerperspektiv Økt kompleksitet og krav til kompetanse, er ikke forenlig med arbeidsvilkår som leder til gjennomtrekk og fri-flyt av arbeidskraft. Dagens høye regularitet og stabilitet, er ikke sikret dersom nye driftsformer svekker grunnlaget for stabiliteten. HMS vil også lide under dette.
HMS på en moden sokkel Begrep som moden fase og haleproduksjon kan føre til overdrevent kostnadsfokus. Dette kan gi utslag som vi har sett under innføringen av Norsok og etter perioden med lave oljepriser i 1998. Slike kostnadsdoktriner gir store negative utslag som ikke alltid kan demmes opp med gjeldende regelverk og tilsynsregime.
HMS på en moden sokkel Sett i et arbeidstakerperspektiv Myndighetene må bestemme når man skal stoppe et felt som er i sluttfasen. Det kan ikke vurderes under trusselen av at arbeidsplassen kan bli nedlagt. Regelverket må hindre at HMS blir lidende i sluttfasen. Vi må unngå at HMS nivået avtales lokalt mellom partene
HMS på en moden sokkel Sett i et arbeidstakerperspektiv Offshore virksomheten vil også sette standard for hvilket HMS nivå leverandørog verkstedsindustri på land skal legge seg på. Olja må derfor være en foregangsnæring! Sykelig kostnadspress uten høye krav til HMS, vil medføre svekkelse.
Forhold rundt stortingsmelding nr. 38 om petroleumsvirksomheten OFS opplever oljemeldingen som tendensiøs og unyansert om kostnader. Det er signalisert at nytt regelverk ikke skal innebære en skjerpelse. Industrien ønsker lettelser i kostnadene, gjennom svekkelse av tilsyn og regelverk. Signalene fra myndighetene så langt viser at veien videre ikke er fastlagt enda. (OED vs- AAD)
HMS på en moden sokkel Vi må motvirke de negative effektene av globaliseringen som bransjen innfører, med støtte fra myndighetene (ref. Stm 38). Dersom fagmiljøer og beslutningsprosesser flagges ut, vil dette svekke vår mulighet til å sikre et godt HMS nivå.
HMS på en moden sokkel Sett i et arbeidstakerperspektiv Overdrevent kostnadsfokus vedvarer selv, med høye oljepriser!!
HMS på en moden sokkel Stadige omstillingsprosesser vil forstyrre driften og svekke kontinuiteten i virksomheten. Vi må begrense antallet omstillingsprosesser til et nivå som ikke tar fokuset bort fra drift. OFS er positiv til kostnadskutt som ikke går ut over HMS og velferd.
Medvirkningog informasjon I nedbemanningsprosesser er det ofte få som tør å stikke nakken sin frem!
HMS på en moden sokkel Rederiforbundet ønsker sjømannsloven gjort gjeldende på sokkelen. Dette kan medføre 4 uker på, fire uker av som arbeidstidsordning. Stm. 38 og Konkraft-rapporten om kostnader, omtaler regelverket som kostnadsdrivende. OED som sektordepartement? NEI!
Restitusjonsunderskudd: Funksjon av (arbeidstid, arbeidsbelastning, arbeidsintensitet, kjemisk eksponering, støy eksponering, restitusjonskvalitet ) Ulike helseeffekter? Restitusjonsunderskudd Intensitet Restitusjonskvalitet 16 12 16 12 8 8 Timer 8 12 16 (0) 24 (08) 32 (12) 36 (16) 40 (24) 48 dag 1 dag 2
Restitusjonsunderskudd, modell for vurdering av skiftarbeid Restitusjonsunderskudd Helse effekter? 16 timer 14 dager 12 timer 14 dager 8 timer 5 dager 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Dager
Restitusjonsunderskudd vil være en funksjon av; Arbeidslengde 8 / 12 / 16 / timer Dager sammenhengende arbeid Dag/natt, circadisk rytme Belastning Arbeidsintensitet Ensidighet Psykisk + + + + +?? Restitusjonskvalitet Restitusjonslengde 8 / 12 / 16/ Søvnkvalitet, søvnlengde, circadisk rytme + + + +?? Eksponering Kjemisk Støy + + +?? Og en kombinasjon av alle
Sokkelregelverket Regelverket som trådte i kraft 1. januar 2002 stiller store krav til kvaliteten på trepartssamarbeidet og arbeidstakernes rolle. På grunn av at regelverket skal leses og forstås i sammenheng, stilles det økte krav til brukerne av regelverket. Tilsynsaktivitet må avdekke hvordan regelverket fungerer i forhold til målsettingen. OFS har inntrykk av at mange mistet sitt regelverk og verktøy da SAM forskriften forsvant.
Viktige prioriteringer fremover: Bruk av norsk språk Vern om budbringeren/varsleren whistleblower mekanismer. (trygge tilsettingsforhold) Styrke regelverket Styrke tilsyn og virkemiddelbruken
Fokusområder: Nye driftsformer Edrift Hugging av innretninger Regelverksutvikling, virkeområdet Flyt av arbeidskraft mellom ulike regelverksregimer (land, sokkel, skip, rigg, utland )
Fremtidige utfordringer Arbeidstakerne kan/vil bli svekket som følge av nye driftsformer. Tilsynet og regelverk må derfor styrkes. Arbeidstakernes posisjon må også styrkes for å dekke opp den innflytelse vi mister ved nye driftsformer. Ptil må ikke trekke seg tilbake og overlate arenaen til partene. Dersom den ene parten er enerådende vil det ikke være et partssamarbeid.
HMS på en moden sokkel Sett i et arbeidstakerperspektiv Bransjen har fokus på målbare verdier som: Kostnader Produksjon Tap Sykefravær målt i kroner ikke i helse Fraværsskader, ikke påførte helseskader HMS arbeid som ligger utenfor fokuset til adferdsbasert styring får liten fokus.
Ulikt valg av fokusområder fra arbeidsgiver - arbeidstaker: Arbeidsgiver: Arbeidstaker: - Rus - Tretthet - Adferdsbasert - Arbeidsmiljø - Fritid - Jobb Tilsynsmyndighetene må derfor sørge for at de viktige sakene blir gitt størst prioritet.
Sammenlikning mellom fatigue (trøtthet) og alkoholpåvirkning 0.10 Alkohol % 0.08 0.06 0.04 0.02 0.00 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 HOURS OF SUSTAINED WAKEFULNESS Adapted from Dawson and Reid, 1997
AML vs. 0-visjonen Arbeidsmiljølovens målsetting er; å sikre et arbeidsmiljø som gir arbeidstakerne full trygghet mot fysiske og psykiske skadevirkninger og med en verneteknisk, yrkeshygienisk og velferdsmessig standard som til enhver tid er i samsvar med den teknologiske og sosiale utvikling i samfunnet å sikre trygge tilsettingsforhold og en meningsfylt arbeidssituasjon for den enkelte arbeidstaker å gi grunnlag for at virksomhetene selv kan løse sine arbeidsmiljø-problemer i samarbeid med arbeidslivets organisasjoner og med kontroll og veiledning fra offentlig myndighet. NULL-visjonen dreier fokus over på målbare parametere. Disse kan i tillegg være knyttet opp til belønning eller straff. Det som enkelt kan veies på kjøttvekt får større betydning.
HMS på en moden sokkel Sett i et arbeidstakerperspektiv Vi er tilhengere av å eliminere farlige forhold, fremfor å måtte lære oss å leve med dem.
Gjennomsnittlig støyeksponering 105,0 100,0 95,0 Faste nye innretninger Faste eldre innretninger Flyttbare innretninger Gjennomsnitt Forskriftskrav 12t normert ekvivalentnivå db 90,0 85,0 80,0 75,0 Sum alle grupper Riggmekaniker Tårnmann Boredekk-, hjelpearbeider Maskinist/motormann Mak., Instr, Autom. Dekksarbeider Prosessopertør Stillingskategori RNNS rapporten vier at industrien ikke har kontroll over støy og kjemisk arbeidsmiljø
Finn fem feil: Øyevern? Filtermaske ved sprøytemaling? Ikke laminathansker Sikkerhetsbøyle mangler Ikke bruk av kjemikaliedress Bildeutsnitt fra Status 04.2002
Deling av OD OFS er kritisk til at Petroleumstilsynet ikke er blitt tilført mer ressurser i forbindelse med delingen av OD. Petroleumstilsynet har fått økt arbeidsområdet sitt uten tilsvarende økning av ressursene. Dette innebærer i realiteten en svekkelse av Ptil
Hvordan ønsker Ptil å bli oppfattet utad? Slik? Eller slik!
OFS ønsker at selskapene har respekt for Petroleumstilsynet! Vårt viktigste ønske er at Petroleumstilsynet håndhever regelverk og tilsynsaktiviteter på en slik måte at selskapene gjør sitt ytterste for å sikre samsvar mellom regelverkets krav og virkeligheten!
Respekt for Petroleumstilsynet Industrien har ofte synliggjort at de ikke har respekt for Petroleumstilsynet. Ref. Hydro som fortsatte boreoperasjonen etter avslag på avvikssøknad. Ptil må ha søkelys på kontraktene mellom operatør og kontraktør som tilsynelatende har krav til arbeidsmiljø, mens virkeligheten er at det ikke er tilstrekkelige rammevilkår til å sikre god HMS. Slik kontraktspolitikk må Ptil slå ned på. Bransjen har lite HMS-arbeid rettet mot kontraktørselskapene og deres organisasjoner som f.eks TBL.
Oppfølging ved brudd på regelverk avdekket ved ulike tilsyn Forhold avdekket ved tilsyn: Straff: Momsunndragelse Skatteunndragelse Mat-juks Trafikkforseelser Økonomisk kriminalitet Miljøkriminalitet Profittering på dårlig arbeidsmiljø
Tilsyn: Dersom man blir tatt for å kjøre i 100 km/t. i stedet for 80 km/t. vil det få konsekvenser. Dersom en arbeidsgiver blir tatt for å la arbeiderne jobbe i 100 db støy i stedet for 80 db, får det ingen konsekvenser! Hvem skal ta ansvar for dette forholdet?
Arbeid på sokkelen er forbundet med stor fare, og krever høyt HMS nivå!
Takk for meg! For spørsmål vedrørende presentasjonen, ta kontakt med Roy Erling Furre på: roy@ofsa.no 51 84 39 00 Sentralbord 51 84 39 03 Direkte 975 61 889 Mobil