Presentasjon for Sikkerhetsforum 12 juni OD på land. Bakgrunn Helhetlig tilsyn Forskrifter Tilsynsordning Videre planer

Transkript

1 Presentasjon for Sikkerhetsforum 12 juni 2003 OD på land Bakgrunn Helhetlig tilsyn Forskrifter Tilsynsordning Videre planer 1

2 Integrerte anlegg / transportsystemer 2

3 Oppgave: Utarbeide hensiktsmessig regelverk og tilsynsordning med utvinnings- og utnyttelsesvirksomhet på land 3

4 Bakgrunn stortingsmeldingen om helse, miljø og sikkerhet i petroleumsvirksomheten, St. meld nr. 7 ( ), Innst. St. 169 ( ) Brev fra AAD 11 des 2002 stortingsmelding nr. 17 om statlige tilsyn 4

5 Beslutning Bestemmelsene om sikkerhet og arbeidsmiljø i sokkelregelverket med nødvendige tilpasninger, gjøres gjeldende også for utvinnings- og utnyttelsesvirksomheten på land Tilsynet med den samlede virksomheten vil bli lagt til OD (Petroleumstilsynet) forsterket med ressurser fra Direktoratet for brann- og elsikkerhet (DBE) Direktoratet for arbeidstilsynet (DAT) 5

6 Petroleumsanlegg på land Melkøya Tjeldbergodden Kollsnes Mongstad Sture Kårstø Slagentangen Eventuelle fremtidige integrerte sokkel/ landanlegg eller andre anlegg av slik type (Sture) 6

7 Gjennomføringsplan Den nye ordningen trer i kraft ved årsskiftet 2003/2004 slik at OD skal ferdigstille utkast til nytt regelverk og tilsynsordning sommeren 2003 Gjennomføres i to stadier Fase I foretar de nødvendige justeringer i regelverket og tilsynsordning for å kunne føre tilsyn også med anleggene på land. Frist Fase II er en mer langsiktig oppgave, hvor det utarbeides et felles og helhetlig regelverk for den samlede virksomheten (land og sokkel) Plan ferdig Ferdig

8 Regelverksføringer De tekniske kravene i det gjeldende sikkerhetsregelverket på land vil i en overgangsfase måtte benyttes som en anerkjent norm for den landbaserte delen av petroleumsvirksomheten. Det vil være viktig at omleggingen av regelverket og tilsynsordning ikke medfører utilsiktede skjerping av krav til virksomheten på land. 8

9 Forskriftsreguleringen for fase I bør være: Enkel, unngå store endringer Logisk og lett forståelig Selvforklarende, lett salgbar Uryddige endringer uten viktige formål, bør unngås 9

10 Navn på forskrift: Midlertidig forskrift om helse-, miljø- og sikkerhet for enkelte petroleumsanlegg på land og enkelte rørledningssystemer 10

11 Midlertidig forskrift om landanlegg og rørledningsystemer en brobygger Midlertidig forskrift = brobygger mellom sokkel og landregelverket og skal vise helheten i reguleringen Sokkelregelverket: Dette vil kun delvis bli gjort gjeldende på land Landregelverket ( DAT og DBE) i hovedsak adopsjon av dette regelverket Fase 1 11

12 Midlertidig forskrift Brobygger mellom land- og sokkelregelverk Adopsjonsteknikk Fokus på rasjonalisering og forenkling 12

13 Grunnlaget for utarbeidelse av den midlertidige forskriften Utarbeidelsen av forslag til midlertidig forskrift startet med : strategi/metodeutvikling for arbeidet, kartlegging og vurdering av eksisterende regelverk for petroleumsvirksomheten på norsk sokkel og på land i Norge. Det er sammen med Direktoratet for brann- og elsikkerhet (DBE) og Direktoratet for arbeidstilsynet (DAT) foretatt en systematisk gjennomgang av sokkelregelverket Føringer gitt fra sentralt hold, blant annet departementets brev av 11. desember 2002, har også stått sentralt under utarbeidelsen. 13

14 Målsetting etablere en helhetlig og strukturert regulering av petroleumsvirksomheten, utvikle systematiske, konsekvente og oversiktlige ordninger, foreta en smidig og praktisk tilpasning av sokkelregelverket til anvendelse på land gjennom et aktivt samarbeide med landregimet, etablere ordninger som ikke medfører utilsiktede skjerping av krav til virksomheten på land, legge til rette for et godt grunnlag for tilsynet. 14

15 Prosess godt og tett samarbeide med DBE og DAT. Statens forurensningstilsyn (SFT). Det er avklart at forskriften i fase I ikke vil omfatte SFTs område. helsemyndighetene involvering i fase I er ikke endelig avklart. samarbeid med AAD kontakt med industrien / partene Ekstern Referansegruppe for Regelverksutvikling (ERR), næringen og arbeidstakerorganisasjonene 15

16 Midlertidig forskrift om helse-, miljø- og sikkerhet for enkelte petroleumsanlegg på land og enkelte rørledningssystemer KAP I INNLEDENDE BESTEMMELSER KAP II HVEM FORSKRIFTEN RETTER SEG MOT OG KRAV TIL ARBEIDSTAKERMEDVIRKNING KAP III PRINSIPPER FOR HELSE, MILJØ OG SIKKERHET KAP IV STYRING AV VIRKSOMHETEN KAP V MATERIALE OG OPPLYSNINGER KAP VI UTFORMING OG UTRUSTING AV PETROLEUMSANLEGG OG RØRLEDNINGSSYSTEMER PÅ LAND KAP VII UTFØRING AV AKTIVITETER PÅ PETROLEUMSANLEGG OG RØRLEDNINGSSYSTEMER PÅ LAND KAP VIII AVSLUTTENDE BESTEMMELSER KAP IX IKRAFTTREDELSE Vedlegg 16

17 Tillatelser / dokumentasjon PUD/PAD og avslutningsplan Hovedsamtykke og opphør / der petroleumsloven ikke gjelder Samtykkeordningen erstatter flere tillatelser i landregelverket Varsling og melding om alvorlige hendelser 17

18 Andre sentrale punkter styringsforskriften kravene i styringsforskriften tas i hovedsak inn i den midlertidige forskriften. ordning som åpner opp for at aktørene på visse områder kan velge å legge til grunn landregelverket. refusjonsforskriften erstatter landforskriftene innebærer en forenkling medfører en kostnadsbesparing for næringen. 18

19 Plan Fase I: første halvår februar ovedprinsipper r metodeutvikling g strategiutvikling Gjennomføring av kartlegging Slutt 15. april Utforming av regelverket 15. mai Arbeidsutkast for intern utsjekking 1. juni Utkast til regelverk og tilsynsordning for ekstern høring Januar Februar Mars April Mai Juni 19

20 Plan andre halvår okt nov. Bearbeiding av høringskommentarene 1. november Oversendelse til AAD av utkast for fastsettelse Ca. 1. desember Fastsettelse 1. desember Fase II Plan ferdig 1. januar 2004 Ikrafttredelse 1. juli Ekstern høring Juli August September Oktober November Desember Jan. 20

21 Videre planer Ferdigstille regelverket og tilsynsordning iht plan Avklare ressurssituasjonen ift DBE og DAT Inngå tettere dialog med nye kundegrupper (selskaper, arbeidstakere og myndigheter) Utarbeide tilsynsordning Utarbeide/inngå praktisk samhandling med øvrige aktører Forberede fase II 21