Boligsosial konferanse Rica Olrud, 5. mars Ansattes rettigheter, iht arbeidsmiljøloven, Lov av nr. 62

Transkript

1 Boligsosial konferanse Rica Olrud, 5. mars 2008 Ansattes rettigheter, iht arbeidsmiljøloven, Lov av nr. 62 1

2 Arbeidsmiljøloven omfatter: Aml. 1-2 (1) Hovedregel: Loven gjelder for virksomhet som sysselsetter arbeidstaker, med mindre annet er uttrykkelig fastsatt i loven. Jeg skal snakke om arbeidstakeres rettigheter etter aml kan være arbeidstaker i kommunen, for eksempel i hjemmetjenesten, i en kommunal bolig m.m. i et privat firma som yter omsorgstjenester annen type virksomhet, for eksempel Kirkens Bymisjon m.m. 2

3 Hvem er arbeidstaker? Aml. 1-8 (1) Enhver som utfører arbeid i annens tjeneste Hvem er arbeidsgiver? Aml. 1-8 (2) Enhver som har ansatt arbeidstaker for å utføre arbeid i sin tjeneste 3

4 Arbeidsgivers plikter, aml. 2-1 Arbeidsgiver skal sørge for at bestemmelsene gitt i og i medhold av arbeidsmiljøloven blir overholdt Arbeidstakers medvirkningsplikt, aml. 2-3 Arbeidstaker skal medvirke ved utforming, gjennomføring og oppfølgning av virksomhetens systematiske helse, miljø- og sikkerhetsarbeid. Arbeidstaker skal delta i det organiserte verne- og miljøarbeidet i virksomheten, og skal aktivt medvirke ved gjennomføring av de tiltak som blir satt i verk for å skape et godt og sikkert arbeidsmiljø. (m.m.) 4

5 Formålet med arbeidsmiljøloven : Aml. 1-1 er formålsbestemmelsen: Kort sagt er lovens formål å sikre at arbeidstakere ikke blir syke som følge av den jobben de utfører, verken fysisk eller psykisk syke. Arbeidstakerne skal føle seg trygge på at de ikke vil utsettes for unødig helserisiko ved å gå på jobb, de skal behandles godt av arbeidsgiver og kolleger, og ikke utsettes for forskjellsbehandling. Arbeidet skal tilpasses den enkeltes forutsetninger. 5

6 Generelle krav til arbeidsmiljøet, aml. 4-1 (1) Arbeidsmiljøet i virksomheten skal være fullt forsvarlig ut fra en samlet og enkeltvis vurdering av faktorer i arbeidsmiljøet som kan innvirke på arbeidstakernes fysiske og psykiske helse og velferd. Standarden for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø skal til enhver tid utvikles og forbedres i samsvar med utviklingen i samfunnet I tillegg stilles det mer konkrete krav både til det psykosiale arbeidsmiljøet, aml. 4-3 og til det fysiske arbeidsmiljøet, aml

7 Det fysiske arbeidsmiljøet, 4-4 Skal være tilrettelagt for at arbeidstakere bl.a. kan utføre sitt arbeid på en ergonomisk riktig måte fullt forsvarlig standarden - Hvis tunge løft nødvendige løftehjelpemidler skal være tilgjengelig - Hvis renholdsoppgaver moderne renholdsutstyr skal være tilgjengelig - Hvis røyking a-takere har krav på røykfritt a-miljø, men kan være vanskelig å kreve dette i private hjem. Prøve å få til avtale om lufting før besøk. 7

8 Krav til det psykososiale arbeidsmiljøet Kravene i 4-3 må ses i sammenheng med lovens formålsparagraf; Arbeidsgiver har ansvaret for å skape en meningsfylt arbeidssituasjon for den enkelte arbeidstaker iht arbeidsmiljølovgivningens krav, aml arbeidstaker har medvirkningsplikt! Aml. 2-3 Ikke bare fullt forsvarlig arbeidsmiljø i snever forstand Dvs at virksomhetens systematiske HMS arbeid, herunder kartlegginger/risikovurderinger skal omfatte både fysiske og psykosiale forhold på arbeidsplassen(e) Spesiell utfordring:arbeidet foregår i brukernes hjem 8

9 Nærmere om det psykososiale a-miljøet Kanskje det er her de største utfordringene ligger! 4-3 (1) arbeidstakers integritet og verdighet skal ivaretas 4-3 (2) arbeidstaker skal gis mulighet til kontakt og kommunikasjon med andre arbeidstakere i virksomheten 4-3 (3) arbeidstaker skal ikke utsettes for trakassering eller annen utilbørlig opptreden 4-4 (4) arbeidstaker skal, så langt det er mulig, beskyttes mot vold, trusler og uheldige belastninger som følge av kontakt med andre 9

10 Aml. 4-3 (3) Arbeidstaker skal ikke utsettes for trakassering eller annen utilbørlig opptreden Bestemmelsen omfatter arbeidsmiljøet som sådan gjelder altså både forholdet til kolleger/overordnede og til brukere Arbeidsgiver må ha fokus på forebyggende tiltak for å hindre at a-takere utsettes for trakassering el. annen utilbørlig opptreden Kartlegginger/risikovurderinger skal ha med slike elementer Må utarbeides prosedyrer for å håndtere situasjoner som omfattes av 4-3 (3) Kunnskap om utarbeidede prosedyrer blant a-takere og ledere er viktig 10

11 4-3 (4) Arbeidstaker skal, så langt det er mulig, beskyttes mot vold, trusler og uheldige belastninger som følge av kontakt med andre - Omfatter klient/kunde/brukerperspektivet - Arbeidsgivers ansvar å iverksette nødvendige tiltak ut fra kjennskap til arbeidet og arbeidets risikoforhold viktig med kunnskap om de enkelte brukernes problematikk - Arbeidsgiver må ha kunnskap om brukernes funksjonsnivå og evt. problematikk før tildeling av tjenester - Oppdatere kunnskap om brukere fortløpende - Sende riktig tjenesteyter til riktig bruker - Opplæring er viktig! - Ferie/ vikarsituasjon må ikke glemmes! 11

12 Hvordan klare å oppfylle aml`s krav? Virkemidler: aml. 3-1, jf internkontrollforskr. 5, 2. ledd. Systematisk forebyggende HMS-arbeid hva er det? Å ha gode og systematiske rutiner for å sikre et fullt forsvarlig arbeidsmiljø, ha klare og ryddige ansvarsforhold og god opplæring av de ansatte, slik at de kan gjøre jobben sin uten å få helseplager/skader. Viktige elementer: FRISK- fokus! Forebyggende fokus for å hindre at ansatte blir syke av jobben/skadet på jobben Følge opp avvik for å hindre gjentakelser 12

13 Hvordan klare å oppfylle aml`s krav? - Systematisk HMS-arbeid, en evig runde Kartlegging av arbeidsmiljøet dvs skaffe seg informasjon om ansattes arbeidssituasjon hvordan? Eks: - bruker fyller ut søknader/skjema,- synliggjøre behovene ut fra egne forutsetninger - hjemmebesøk, samtaler med brukere - spørre tjenesteyterne (medarbeidersamtaler eller lignende) - regelmessige personalmøter med HMS som fast post - vernerunde - regelmessighet - avvikssystem: tjenesteytere har ansvar for å si ifra om uforsvarlige arbeidsforhold tjenestevei - Oppfølgning av avvik en forutsetning! 13

14 Systematisk HMS-arbeid, en evig runde! Risikovurdering: Vurdere risikofaktorer opp mot hverandre prioritere Handling (plan) Gjøre noe med de høyest prioriterte (farligste) risikofaktorene Avviksbehandling, jf. IK-forskr. 5, 2. ledd nr. 7 Internrevisjon, jf IK-forskr. 5, 2. ledd nr. 8 Viktige forutsetninger: - informasjon til ansatte, kunnskap om systemer er avgjørende - kommunikasjon mellom ansatte og ledere -meldekultur 14

15 handle planlegge sjekke utføre 15

16 Rettighetskollisjon - ansatt/bruker Arbeidsmiljøloven 4-1, retten til et fullt forsvarlig a-miljø Kommunehelsetj. loven 2-1, retten til nødvendig helsehjelp for enhver Sosialtjenesteloven 4-3, jf 4-2, retten til hjelp for den som er avhengig av det, for å greie dagliglivets gjøremål Aml. 2-3 (2) c plikten til å avbryte arbeidet dersom arbeidstaker mener det ikke kan fortsette uten å medføre fare for eget liv eller helse Aml. 6-3 verneombudets rett til å stanse farlig arbeid Hva skjer hvis det er motstrid mellom bestemmelser i rettighetslovene er det brukernes eller de ansattes rettigheter som går foran? 16

17 Rettighetskollisjon - ansatt/bruker Brukernes rett til tjenester kontra Arbeidsgivers ansvar for å ivareta både brukeres og ansattes rettigheter, jf, aml. 2-1, kommunehelsetjenstel. 2-1 og sostj.l 4-3, jf 4-2 herunder Arbeidstakeres plikt til å avbryte helsefarlig arbeid, aml. 2-3 (2) c Vilkårslæren i forvaltningsretten: kommunen kan sette vilkår for tildeling av kommunale tjenester MEN: evt. vilkår må ha nær sammenheng med vedtaket og ikke være urimelig inngripende i tjenestemottakers valgfrihet Hva skjer hvis vilkårene brytes? 17

18 Informasjon og kommunikasjon Informasjon til ansatte og brukere er viktig! Tidligst mulig Tydelighet på hvilke krav som stilles til brukerne for å yte tjenester i deres hjem. Kommunikasjonen mellom kommunen som tjenesteyter og brukere evt. pårørende er sentralt! God kommunikasjon kan forebygge konflikter! Kommunikasjon kan være tidkrevende! Ansvar for informasjon/kommunikasjon om tjenesten, og om evt. krav som stilles for at tjenester kan ytes skal ikke plasseres hos den enkelte ansatte! 18